吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
（1999年2月23日吉林省人民政府令第102號公布 自發(fā)布之日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了明確行政執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保證法律、法規(guī)及規(guī)章的全面、正確實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《吉林省行政執(zhí)法條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指將法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé)，分解、落實(shí)到具體的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法崗位，定期進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為評定各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、對行政執(zhí)法人員實(shí)施獎懲的重要依據(jù)的工作制度。
第三條 本規(guī)定適用于全省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員。
第四條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，保證行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
第五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)公正、公開、全面、嚴(yán)格。
第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本級政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、下級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施、考核和監(jiān)督工作。
各級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對下級人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級政府法制部門和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督等具體工作。
第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)及規(guī)章應(yīng)當(dāng)全面、正確的貫徹執(zhí)行。
第八條 行政執(zhí)法必須做到合法、公正、公開、文明、規(guī)范、高效。
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首長對本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作負(fù)全面責(zé)任。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)及規(guī)章，應(yīng)通過各種途徑和形式向公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳和教育；新頒布的法律、法規(guī)及規(guī)章，應(yīng)在頒布后一個(gè)月內(nèi)組織集中宣傳。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對本機(jī)關(guān)以及本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括與行政執(zhí)法相關(guān)的綜合性法律、法規(guī)及規(guī)章，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)及規(guī)章，本機(jī)關(guān)執(zhí)法工作必需的業(yè)務(wù)、技術(shù)知識等。
第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法工作規(guī)劃和程序，完善內(nèi)部制約機(jī)制。
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)制作、使用格式統(tǒng)一、體例規(guī)范、內(nèi)容完整的行政執(zhí)法文書，建立行政執(zhí)法檔案。
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)行行政執(zhí)法公開制度，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：
（一）行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限；
（三）行政執(zhí)法人員的姓名、身份及職責(zé)；
（四）行政執(zhí)法工作程序；
（五）行政案件處理結(jié)果；
（六）公民、法人或其他組織依法享有的權(quán)利；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。
第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織有關(guān)行政執(zhí)法問題的咨詢、查詢，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地給予解答。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違反行政管理秩序的行為，應(yīng)依法查處，不得推諉、放棄執(zhí)法職責(zé)，不得超越或?yàn)E用職權(quán)，對已經(jīng)立案但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查、監(jiān)測、檢驗(yàn)等活動時(shí)，應(yīng)有明確、正當(dāng)?shù)哪康模戏ǘㄒ螅裱ǘǔ绦颍坏梅恋K當(dāng)事人的正常活動和合法行為，不得損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行。
第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須依照《行政處罰法》的規(guī)定進(jìn)行。
第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或其他組織申請登記、批準(zhǔn)、許可、確認(rèn)權(quán)利、發(fā)放撫恤金等事項(xiàng)，應(yīng)依法辦理，不得無故拖延、有意刁難或以權(quán)謀私。
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，不得侵犯各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織依法享有的經(jīng)營自主權(quán)。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得違法向公民、法人或其他組織征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或要求履行其他義務(wù)。
第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托有關(guān)組織行使執(zhí)法權(quán)的，應(yīng)有法定依據(jù)；對受委托組織的行政執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政處罰案件的統(tǒng)計(jì)工作，并按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)、及時(shí)上報(bào)。
第二十五條 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)實(shí)施的，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法明確分工，各司其職，協(xié)調(diào)配合。
法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定由一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為主管機(jī)關(guān)，同時(shí)規(guī)定其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合、協(xié)助實(shí)施的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系、協(xié)調(diào)，其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助。
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法接受監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，自覺遵守和執(zhí)行下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度：
（一）規(guī)范性文件備案制度；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查制度；
（四）委托行政處罰備案制度；
（五）重大行政處罰決定備案制度；
（六）行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度；
（七）公民、法人或其他組織對行政執(zhí)法行為的申訴、檢舉制度；
（八）行政復(fù)議制度；
（九）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法監(jiān)督制度。
第三章 行政執(zhí)法人員
第二十七條 行政執(zhí)法人員錄用應(yīng)當(dāng)實(shí)行面向社會公開招考，嚴(yán)格考核，平等競爭，擇優(yōu)錄用，不得私招濫用。
對曾受刑事處罰、勞動教養(yǎng)、開除公職處分的人員以及按法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)從事行政執(zhí)法工作的其他人員，不得錄用為行政執(zhí)法人員。
第二十八條 行政執(zhí)法人員被錄用后，必須接受行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，掌握必備的業(yè)務(wù)知識，經(jīng)考核合格，取得《吉林省人民政府行政執(zhí)法證》后，方可上崗執(zhí)法。
第二十九條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）忠于國家，擁護(hù)政府，聽從命令，服從指揮；
（二）忠于職守，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象；
（三）尊重人民群眾的意見，維護(hù)人民群眾的利益，熱情為人民群眾服務(wù)；
（四）嚴(yán)格自律，公正廉潔；
（五）執(zhí)行公務(wù)時(shí)著裝整潔，儀表端正，舉止莊重，用語文明禮貌；
（六）自覺接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督及其他監(jiān)督。
第三十條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
（一）散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或參與反對政府的活動；
（二）玩忽職守，貽誤工作；
（三）貪污、受賄或利用職權(quán)為自己和他人謀取私利；
（四）隱匿、偽造事實(shí)和證據(jù)；
（五）侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，損害政府和人民群眾的關(guān)系；
（六）泄露國家秘密，侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
（七）參與、支持或包庇違法行為；
（八）從事或參與營利性的經(jīng)營活動；
（九）對當(dāng)事人毆打、體罰，使用污辱性語言；
（十）其他違法違紀(jì)行為。
第四章 考核與監(jiān)督
第三十一條 縣級以上人民政府對本級政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行考核；行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績和對行政執(zhí)法人員實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。
行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的日常考核及年度考核由政府法制部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十二條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作應(yīng)貫徹客觀、公正、準(zhǔn)確、注重實(shí)效、簡化程序的原則。
第三十三條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容包括：
（一）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；
（二）行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況；
（三）追究行政執(zhí)法錯案責(zé)任情況；
（四）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果情況；
（五）行政執(zhí)法水平及行政執(zhí)法總體情況；
（六）接受或開展行政執(zhí)法監(jiān)督情況；
（七）政府法制部門確定的其他考核內(nèi)容。
第三十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，包括考核的范圍、具體項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)及考核的方法、步驟等，由省政府法制部門統(tǒng)一制定。
第三十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核采取行政機(jī)關(guān)自我考核與政府考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核方案對本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核、評分，并將考核結(jié)果報(bào)本級政府法制部門。
政府法制部門按照考核方案組成考核組，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行檢查和考核評分。
第三十六條 政府對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的考核結(jié)果應(yīng)予以通報(bào)，按照干部管理權(quán)限提交組織人事部門，并作為考核、評定各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的考核結(jié)果，應(yīng)作為實(shí)施獎懲升降的重要依據(jù)。
第三十七條 經(jīng)考核被確認(rèn)為實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級或上級人民政府予以表彰和獎勵。
第三十八條 經(jīng)考核被確認(rèn)為行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級或上級人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評，并可依法給予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。
第三十九條 對違反本規(guī)定不實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級或上級人民政府追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，并責(zé)令限期實(shí)行。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、考核等情況定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
第四十一條 在行政執(zhí)法責(zé)任制考核、監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員有違法違紀(jì)、失職瀆職行為的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作中有弄虛作假行為的，政府法制部門應(yīng)責(zé)令改正，重新評分，并由本級政府或所在機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第四十三條 政府法制部門及其工作人員在行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作中有徇私舞弊行為的，由本級政府或所在機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五章 附 則
第四十四條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。