西藏自治區(qū)冬蟲夏草交易管理暫行辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2009-06-16 00:00

(2009年6月16日西藏自治區(qū)人民政府令第90號(hào)公布自2009年10月1日起施行)

第一章總則

第一條

為了規(guī)范冬蟲夏草（以下簡(jiǎn)稱蟲草）交易活動(dòng)，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)蟲草交易市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事蟲草交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱蟲草交易活動(dòng)是指蟲草收購行為和蟲草銷售行為。

蟲草收購是指持有營業(yè)執(zhí)照，并取得蟲草收購許可證明的企業(yè)和個(gè)體工商戶直接向蟲草采集者購買蟲草的交易行為。個(gè)人購買自用的除外。

蟲草銷售是指持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶向消費(fèi)者出售蟲草的交易行為。

第三條

縣級(jí)以上工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)蟲草收購、銷售行為的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上農(nóng)牧行政主管部門依法負(fù)責(zé)蟲草收購許可證的發(fā)放、使用和監(jiān)督管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好蟲草交易活動(dòng)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條

蟲草產(chǎn)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，為蟲草交易活動(dòng)創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

第五條

蟲草產(chǎn)區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民成立蟲草交易（經(jīng)營）專業(yè)合作組織，維護(hù)自身權(quán)益。

第六條

從事蟲草交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用原則和商業(yè)道德。

第二章蟲草交易

第七條

蟲草收購實(shí)行許可制度。

收購蟲草的，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門核發(fā)的允許經(jīng)營蟲草項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照和有效身份證明，到縣級(jí)農(nóng)牧行政主管部門辦理蟲草收購許可證明。農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

農(nóng)牧民從事蟲草收購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照和蟲草收購許可證明。

藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)辦理《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的，不再申辦蟲草收購許可證明。

第八條

蟲草收購許可證明應(yīng)當(dāng)載明持證人姓名、身份證號(hào)碼、近期免冠照片、收購地點(diǎn)、期限等內(nèi)容。

第九條

農(nóng)牧行政主管部門在審核發(fā)放蟲草收購許可證明時(shí)，除工本費(fèi)以外，不得收取其他費(fèi)用。

第十條

蟲草收購者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的交易點(diǎn)收購蟲草，并服從當(dāng)?shù)卣墓芾怼?/span>

第十一條

收購蟲草的，收購者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向出售者出示蟲草收購許可證明。出售者應(yīng)當(dāng)要求收購者出示蟲草收購許可證明，并不得向無蟲草收購許可證明的收購者出售蟲草。

蟲草收購者應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)清蟲草交易款項(xiàng)，不得拖欠蟲草收購款。

第十二條

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓蟲草收購許可證明。

第十三條

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員不得從事蟲草收購活動(dòng)。

第十四條

銷售蟲草的，應(yīng)當(dāng)具有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，并取得所在地工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可銷售。

農(nóng)牧民可以憑《蟲草采集證》出售個(gè)人采挖的蟲草。

第十五條

蟲草包裝材料和容器，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。不得使用國家禁用或者不合格的蟲草包裝材料和容器。

第十六條

包裝類蟲草的標(biāo)識(shí)及實(shí)物必須真實(shí)，并使用藏漢兩種文字標(biāo)明經(jīng)銷單位、地址、產(chǎn)地、凈含量、采集年份、包裝日期和安全使用說明等。

定量包裝蟲草應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第十七條

銷售蟲草的，應(yīng)當(dāng)建立和完善購銷臺(tái)賬、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和質(zhì)量承諾制度。

銷售蟲草應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票并如實(shí)填寫品名、數(shù)量、價(jià)格等。

第十八條

從事蟲草交易活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、缺斤少兩；

（二）排斥和控制他人正常交易活動(dòng)；

（三）哄抬物價(jià)、互相串通壟斷價(jià)格或者壟斷經(jīng)營；

（四）使用國家禁止、未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具；

（五）摻雜使假、以假充真、以次充好，偽造、涂改蟲草的采集年份和包裝日期；

（六）偽造蟲草產(chǎn)地，冒用他人的廠名、廠址和質(zhì)量標(biāo)志；

（七）發(fā)布虛假廣告，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條

市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)經(jīng)營者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)蟲草交易場(chǎng)所經(jīng)營者的管理和蟲草質(zhì)量的監(jiān)管，與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量協(xié)議，明確雙方責(zé)任，推行質(zhì)量承諾。

市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)經(jīng)營者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)銷假冒偽劣蟲草的違法行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十條

從事蟲草交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第三章監(jiān)督管理

第二十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的法制宣傳教育，提高農(nóng)牧民法律意識(shí)、誠信意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

第二十二條

工商行政管理部門依法對(duì)蟲草交易活動(dòng)中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)的交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條

農(nóng)牧行政主管部門依法對(duì)從事蟲草收購活動(dòng)及蟲草收購許可證明的發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無證收購行為。

第二十四條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法對(duì)蟲草加工過程中以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蟲草交易活動(dòng)的稅收征管，依法查處蟲草交易活動(dòng)中的偷稅、漏稅等行為。

第二十六條

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處利用蟲草交易從事詐騙的違法犯罪活動(dòng)。

第二十七條

相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)蟲草市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況，查閱、復(fù)制合同、票據(jù)、賬簿等資料。

交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得拒絕、妨礙監(jiān)督管理部門依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十八條

任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)蟲草交易活動(dòng)中的違法行為。舉報(bào)屬實(shí)的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章法律責(zé)任

第二十九條

違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未取得蟲草收購許可證明收購蟲草的，由農(nóng)牧行政主管部門沒收蟲草和違法所得，可以并處違法所得3倍以上10倍以下的罰款。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員非法從事蟲草收購活動(dòng)的，除按前款規(guī)定處罰外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條

違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓蟲草收購許可證明的，由農(nóng)牧行政主管部門沒收違法所得，可以并處5000元以上20000元以下的罰款。

第三十一條

違反本辦法第七條第二款、第十四條第一款規(guī)定，未取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照收購、銷售蟲草的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定處罰。

第三十二條