本溪市采暖費收繳辦法

　　第一條　為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務，促進城市供暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》（遼寧省人民政府令第152號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市市區(qū)的采暖單位和采暖個人（以下簡稱采暖用戶）以及供暖單位。

　　第三條　市供暖管理部門是全市采暖費收繳工作的行政主管部門，負責采暖費交繳的綜合指導和管理并建立投訴舉報制度，對供暖單位的供暖質(zhì)量及服務行為進行監(jiān)督和檢查。財政、物價、規(guī)劃建設、審計、民政、人事、勞動和社會保障、房產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應當在各自職責范圍內(nèi)共同做好我市采暖費收繳工作。

　　第四條　采暖費收繳工作要堅持供暖單位和采暖用戶雙方權(quán)利和義務平等原則。

　　供暖單位負責采暖費收繳的具體工作。供暖單位要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定制定具體供暖服務標準，建立咨詢服務和信息反饋制度，保證供暖期限和溫度，提高供暖質(zhì)量。

　　第五條　物價行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照保本微利原則，采取公開聽證方式，廣泛聽取社會各界意見，確定采暖費的收費標準。

　　供暖單位必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門制定的采暖費收費標準，不得擅自變更。

　　第六條　采暖費按照采暖建筑物的使用面積計算和征收。

　　采暖用戶使用面積由供暖單位按照房產(chǎn)行政主管部門制定的公式對建筑面積予以換算；采暖用戶對使用面積的核定有異議的，由供暖單位入戶進行實地測算；如采暖用戶對實地測算仍有異議，再以房產(chǎn)行政主管部門最終核定的使用面積為依據(jù)。

　　第七條　市政府建立城市供暖專項調(diào)節(jié)資金，用于享受城市最低保障居民的采暖費貼補。

　　第八條　城市供暖實行誰用熱、誰交費的原則。

　　第九條　供暖單位與采暖用戶必須簽訂供熱用熱合同。

　　供熱用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責任、收費標準、收費時限、結(jié)算辦法及違約責任等。雙方另有約定的從其約定。

　　第十條　改變職工采暖費的貼補方式，逐步實行“暗補”變“明補”。

　　第十一條　采暖費由職工個人和所在單位按比例承擔，職工個人承擔10%，所在單位承擔90%。

　　職工采暖費由房證持有人所在單位負責貼補。超過國家規(guī)定住房面積標準的，超過標準面積部分的采暖費由個人承擔。

　　第十二條　財政預算撥款的行政機關(guān)和全額補助的事業(yè)單位辦公用房、職工個人住房的采暖費（指單位承擔部分），經(jīng)所在單位認證（職工個人住房采暖費，由所在單位在認證手續(xù)上蓋章同意后，作為交款憑證向供暖單位出具），財政部門審核后統(tǒng)一向供暖單位支付。

　　夫妻二人均有住房的，采暖費（指單位承擔部分）只貼補一方（按國家規(guī)定標準貼補）。職工個人應向單位出具其配偶所在單位未付采暖費的證明。

　　第十三條　財政部分補助和自收自支事業(yè)單位的辦公用房采暖費由單位承擔，職工個人住房的采暖費（指單位承擔部分）由單位承擔。

　　第十四條　供暖單位應當加快全市居民住宅的分戶供暖改造。改造結(jié)束的，一律實行“明補”，所在單位要將采暖費（指單位承擔部分）補入工資發(fā)放到個人，由供暖單位直接對戶收繳。

　　尚未實行一戶一閥改造的，職工所在單位應將采暖費總額以貼補方式一次或逐月按比例列入職工工資，實行專戶存儲，由供暖單位與采暖用戶所在單位簽訂代扣代繳協(xié)議（含個人應承擔的10%），向所在單位收繳。

　　職工所在單位未將采暖費列入職工工資發(fā)放的，由職工個人支付采暖費后，憑供暖單位出具的采暖費專用發(fā)票回所在單位結(jié)算。

　　第十五條　下崗職工（含集體企業(yè)）與原所在單位保留勞動關(guān)系的，其采暖費（指單位承擔部分）由原單位貼補。

　　失業(yè)并軌人員的采暖費從2003年起在辦理失業(yè)并軌手續(xù)時所在單位應提前預留一年費用用于支付貼補，專戶存儲。從第二年起，采暖費（指單位承擔部分）由個人承擔。

　　個體從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)戶及其他無業(yè)人員采暖費由個人承擔。

　　已經(jīng)轉(zhuǎn)入社會保險部門管理的離退休人員，工傷人員、職工遺屬等，正在執(zhí)行期間的“兩勞”人員的住宅采暖費（指單位承擔部分）由原所在單位承擔。

　　第十六條　享受城市最低生活保障的居民，有工作單位的由單位貼補，無工作單位的從城市供暖專項調(diào)節(jié)資金中貼補。

　　第十七條　每年的5月1日至10月31日為采暖費交費期限；每年的11月1日至次年的3月31日為供暖期限。

　　第十八條　新建房屋由開發(fā)建設單位與供暖單位簽訂供暖協(xié)議，開發(fā)建設單位應先行支付50%供暖入網(wǎng)費，其余50%供暖入網(wǎng)費和當年采暖費應當在房屋供暖接點前，由開發(fā)建設單位一次性交付供暖單位；已竣工但未售出的閑置房屋，其采暖費由房屋開發(fā)建設單位承擔或按協(xié)議辦理。

　　第十九條　供暖單位收費率低于70%時，可按省政府有關(guān)稅費方面的規(guī)定給予適當照顧。

　　第二十條　除市財政統(tǒng)結(jié)的采暖費以外，提前繳費的，供暖單位給予優(yōu)惠。凡在當年10月31日前每提前一個月足額交費的，給予應交費額１％的優(yōu)惠，最高給予６％的優(yōu)惠。對逾期交費的，按日加收欠費額１‰的滯納金。”修改為：“除市財政統(tǒng)結(jié)的采暖費以外，提前繳費的，供暖單位給予優(yōu)惠。凡在當年10月31日前每提前一個月足額交費的，給予應交費額１％的優(yōu)惠，最高給予６％的優(yōu)惠。

　　第二十一條　對逾期不交費的采暖用戶，供暖單位應先向其下達繳費通知書，采暖用戶自收到繳費通知書之日起10日內(nèi)仍不交費的，供暖單位有權(quán)停止供暖，并可拆除供暖設施；也可以通過法律程序予以追繳。”修改為：“對逾期不交費的采暖用戶，供暖單位應先向其下達繳費通知書，采暖用戶自收到繳費通知書之日起10日內(nèi)仍不交費的，供暖單位有權(quán)按照合同約定，實行限供、緩供或者停供。

　　供暖設施拆除后需要重新恢復供暖的，所需費用由采暖用戶承擔。被停止供暖的用戶，不得以任何理由阻止供暖單位停止供暖或從戶中過網(wǎng)。”修改為：“被停止供暖的用戶，不得以任何理由阻止供暖單位停止供暖或從戶中過網(wǎng)。

　　第二十二條　房證持有人變更的，應當在變更之日起30日內(nèi)到原供暖單位和新遷入?yún)^(qū)域的供暖單位辦理交費變更手續(xù)。

　　未按前款規(guī)定辦理采暖費交費變更手續(xù)的，采暖費由現(xiàn)房證持有人交納。

　　第二十三條　在本辦法實施之前的歷年陳欠采暖費仍由采暖用戶和用戶所在單位承擔，供暖單位按原有關(guān)規(guī)定繼續(xù)予以追繳。

　　第二十四條　采用非鍋爐供暖的（不含余熱供暖，余熱供暖采暖費的收費標準另行規(guī)定），其采暖費貼補標準按照鍋爐供暖標準執(zhí)行。

　　第二十五條　本市居民居住外地或外地居民居住本市的，其采暖費管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　各企事業(yè)單位主管部門負責組織所屬單位落實采暖費貼補發(fā)放工作。對于單位能夠發(fā)放工資而拒不貼補、交納采暖費的，追究單位領導的責任。

　　第二十七條　供暖行政執(zhí)法人員應嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對越權(quán)執(zhí)法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定的，由市供暖行政主管部門會同財政、物價、監(jiān)察、審計、金融、規(guī)劃建設、房產(chǎn)、人事、勞動和社會保障、公安等部門按各自的職責權(quán)限予以處理。

　　第二十九條　對妨礙采暖費收繳人員以及有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自2003年7月20日起施行。1997年5月13日發(fā)布施行的《本溪市采暖費收繳辦法》（本溪市人民政府令第45號）和《關(guān)于印發(fā)本溪市采暖費收繳暫行規(guī)定的通知》（本政發(fā)[2000]15號）同時廢止。