寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法
（1995年5月24日寧政發(fā)〔1995〕49號公布 根據(jù)1997年12月29日《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定〉等二十三件規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2010年11月4日《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分自治區(qū)人民政府規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2011年11月1日《關(guān)于廢止和修改部分自治區(qū)政府規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第四次修正 根據(jù)2021年8月20日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第五次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強國有土地資產(chǎn)管理，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，規(guī)范土地市場，促進城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 凡在我區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出讓和轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的均須遵守本辦法。
土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬國家所有。
第三條 國內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營活動。
第四條 地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施不屬土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押范圍。
第五條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在出讓合同約定的使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動。依本辦法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以依法繼承，合法權(quán)益受法律保護。
土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，不得損害社會公共利益。
第六條 市、縣人民政府應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則，加強對城鎮(zhèn)土地的管理。
第七條 縣級以上人民政府自然資源主管部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。
土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依法辦理。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源主管部門依照自治區(qū)人民政府規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全區(qū)房地產(chǎn)工作。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第八條 土地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）的行為。
第九條 土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門編制土地使用權(quán)出讓年度計劃（以下簡稱供地計劃），報經(jīng)同級人民政府批準后，由市、縣人民政府自然資源主管部門組織實施。
供地計劃包括當年擬出讓土地使用權(quán)的土地面積、位置、范圍、用途、供地方式、預計收取的地價款和可行性分析等內(nèi)容。
第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，該幅國有土地的使用權(quán)方可有償出讓。
第十一條 具體地塊的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)先擬定出讓方案。出讓方案由市、縣人民政府自然資源主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)年度供地計劃、城市規(guī)劃和基本建設(shè)投資計劃共同擬定，并按《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由自然資源主管部門實施。
土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、四至范圍、出讓方式、年限、規(guī)劃用途及宗地地價等內(nèi)容。
征收、征用、劃撥土地的有關(guān)材料應(yīng)與出讓方案同時報批。
第十二條 對按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要連片綜合開發(fā)的土地，可按開發(fā)小區(qū)一次申請批準征收、征用，分期出讓或劃撥使用。已征收征用范圍內(nèi)尚未實施建設(shè)的耕地，可暫借農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織負責安排繼續(xù)耕種。
第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當簽訂出讓合同。
土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）應(yīng)當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府自然資源主管部門（以下簡稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓者（以下簡稱受讓方）簽訂。
出讓合同應(yīng)包括土地位置、界址、面積、使用年限、土地利用規(guī)劃設(shè)計要求、出讓金額、付款方式、投資總額、開發(fā)建設(shè)期限、限制條件及違約責任等內(nèi)容。
出讓合同的式樣，由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門統(tǒng)一印制。
第十五條 土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，其出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價。
前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。
第十六條 土地使用權(quán)拍賣出讓程序：
（一）市、縣人民政府自然資源主管部門發(fā)布拍賣公告。
（二）競買者到自然資源主管部門辦理參加競買手續(xù)，提交資質(zhì)、資信證明，繳納保證金（不計利息，下同），購領(lǐng)拍賣文件和應(yīng)價牌。
（三）自然資源主管部門按照公告規(guī)定的時間、地點公開主持拍賣，競買者應(yīng)價競爭，最后確定出價最高者為受讓方。
（四）受讓方當場與出讓方簽訂出讓合同，并繳納定金。
（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向自然資源主管部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
競投未中者所繳的保證金，自然資源主管部門應(yīng)當在拍賣后五個工作日內(nèi)予以退還。
第十七條 土地使用權(quán)招標出讓程序：
（一）市、縣人民政府自然資源主管部門發(fā)布招標公告或者招標邀請書。
（二）投標者領(lǐng)取投標文件，繳納保證金，按投標文件規(guī)定投標。
（三）自然資源主管部門會同有關(guān)部門組成評標小組，主持開標、評標、決標，在評標小組簽發(fā)決標書十日內(nèi)向中標者發(fā)出通知書，同時書面通知未中標者，并退還保證金。
（四）中標者在接到中標通知書后，按規(guī)定時間與出讓方簽訂出讓合同，并繳納定金。
（五）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向自然資源主管部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
第十八條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：
（一）申請用地者須持申請書和縣級以上人民政府或者發(fā)展改革部門批準的項目可行性研究報告，向當?shù)厥小⒖h人民政府自然資源主管部門申請預約用地登記。
（二）自然資源主管部門在十五日內(nèi)向符合條件的申請者提供有關(guān)資料。
（三）預定受讓者在規(guī)定的時間內(nèi)向自然資源主管部門提交土地開發(fā)利用方案和有關(guān)文件，繳納預約金（不計利息）。
（四）自然資源主管部門審查預定受讓者提交的方案和有關(guān)文件，并在三十日內(nèi)給予書面答復。
（五）經(jīng)協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并由受讓方繳納定金。
（六）受讓方按出讓合同約定支付出讓金后十五日內(nèi)，向自然資源主管部門申請辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。出讓方按出讓合同的約定撥付土地。
第十九條 受讓方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同。受讓方因故不能在限期內(nèi)與出讓方簽訂出讓合同的，可在期滿前十日內(nèi)向出讓方申請延期。延長期不得超過三十日。
第二十條 市、縣人民政府自然資源主管部門應(yīng)當在土地分等定級的基礎(chǔ)上，按照土地的區(qū)位、用途擬定基準地價，依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準后公布。基準地價應(yīng)根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展和土地的供求狀況適時進行調(diào)整。
第二十一條 受讓方應(yīng)按出讓合同約定支付出讓金。所付預約金或保證金、定金可抵充出讓金。
一次性繳納出讓金確有困難的，可以延期或分期支付，但延期支付的期限不得超過一年，分期支付的期限不得超過五年。具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中約定。延期和分期支付期間受讓方應(yīng)按中國人民銀行公布的貸款利率支付未付款額的利息。
第二十二條 預定受讓者在規(guī)定時間內(nèi)不與自然資源主管部門簽訂出讓合同的，取消其受讓資格，所繳預約金或保證金作為違約賠償，不予退還。
受讓方未在出讓合同約定的期限內(nèi)支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金作為違約賠償不予退還。
出讓方未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，出讓方須將受讓方所支付的預約金、保證金如數(shù)退還，并雙倍返還定金。
第二十三條 土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途和規(guī)劃要求的，必須取得出讓方和自然資源主管部門同意，依照本章的有關(guān)規(guī)定重新簽訂出讓合同或者簽訂出讓合同變更協(xié)議，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第二十四條 受讓方超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門征收出讓金20%以下的閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，縣級以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必須的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
第二十五條 對土地使用者依法通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，不得在使用期滿前收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以依照法律程序提前解除出讓合同，收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況，給予相應(yīng)的補償。
出讓方依法收回土地使用權(quán)，應(yīng)當在收回前六個月將土地使用權(quán)收回的理由、四至范圍、收回日期等通知受讓方，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)公告。
第二十六條 土地使用權(quán)出讓期滿，受讓方可以申請續(xù)期，出讓合同另有約定的除外。
受讓方需要續(xù)期的，應(yīng)當在期滿前一年向出讓方申請，經(jīng)審查批準的，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。
第二十七條 土地使用權(quán)出讓期滿，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。土地使用者應(yīng)當在期滿之日起十五日內(nèi)分別向市、縣人民政府自然資源主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)注銷登記。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。
土地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)或者土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者作為抵押人，將土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物和其他附著物作為抵押物，向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。
第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，必須同時具備下列條件：
（一）具有出讓合同、土地使用證，有地上建筑物和其他附著物的，還應(yīng)有房屋所有權(quán)證；
（二）已繳清出讓金；
（三）投入的開發(fā)建設(shè)資金（出讓金和稅費除外）已達到出讓合同約定開發(fā)投資總額的25%以上；
（四）已實現(xiàn)出讓合同約定的其他轉(zhuǎn)讓、出租前提條件。
第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，只能轉(zhuǎn)讓、出租、抵押出讓合同約定的使用年限內(nèi)的余期使用權(quán)。
第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物和其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
土地使用權(quán)出租、抵押時，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行出讓合同；承租人、抵押權(quán)人應(yīng)當按租賃、抵押合同的約定享有權(quán)利和承擔義務(wù)。
第三十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得影響土地的使用價值，并應(yīng)當經(jīng)市、縣人民政府自然資源主管部門批準。
分割轉(zhuǎn)讓同一建筑物的，各房產(chǎn)所有權(quán)人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。不宜分割的土地使用權(quán)，可以采取折價、適當補償或者共有等辦法處理。
第三十四條 轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)時，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前三個月通知承租人；在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。
第三十五條 抵押人將已出租的房屋連同土地使用權(quán)作抵押時，應(yīng)當將租賃情況告訴抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同期間，原租賃合同繼續(xù)有效。
按份共有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當以抵押人所占有的份額為限。抵押人應(yīng)當同時書面通知其他共有人，征得其他共有人書面同意。
第三十六條 土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當事人應(yīng)按照自愿、公平、誠實、信用的原則簽訂相應(yīng)的合同。所簽合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和出讓合同的約定。
第三十七條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，雙方當事人應(yīng)在簽訂合同生效之日起十五日內(nèi)持申請書和合同，附出讓合同、出讓金交付憑證、土地使用證、交易價格申報表和資質(zhì)證明，向土地所在地的市、縣人民政府自然資源主管部門申請辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。
土地上已建有房屋的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方當事人應(yīng)當在合同生效之日起十五日內(nèi)，向市、縣人民政府自然資源主管部門申請辦理變更、出租、抵押登記。
土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物出租、抵押關(guān)系終止，雙方當事人應(yīng)當在終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷登記。
第三十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費。
第三十九條 土地使用者將土地使用權(quán)作價入股的，其投資額應(yīng)當按出讓金數(shù)額扣除已使用年限的出讓金數(shù)額計算。
原土地使用者已在使用的土地上進行了投資建設(shè)或者地價上漲的，投資者應(yīng)當委托有資格的評估機構(gòu)進行價值評估，其增值部分要依法繳納土地增值稅。
第四十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人申報交易價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可按申報價優(yōu)先購買，收回土地使用權(quán)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，縣級以上人民政府應(yīng)當采取必要的措施。
第四十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方需要改變出讓合同約定的用途和規(guī)劃要求的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理。
第四十二條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人應(yīng)向自然資源主管部門申請?zhí)幏值盅旱耐恋厥褂脵?quán)及其地上建筑物、其他附著物：
（一）抵押人到期未清償債務(wù)的；
（二）抵押人在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的；
（三）抵押人死亡并無合法繼承人代其履行債務(wù)的；
（四）抵押人的繼承人、受贈人或代管人拒不履行債務(wù)的。
第四十三條 因處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按第三十七條第二款的規(guī)定，申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更過戶登記。
第四十四條 已作抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物處分過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)中止處分。
（一）抵押權(quán)人要求中止；
（二）抵押人表示愿意即時清償債務(wù)請求中止，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（三）被處分的抵押土地權(quán)屬和房屋所有權(quán)因有爭議而引起訴訟的；
（四）其他應(yīng)中止的情形出現(xiàn)。
第四十五條 處分抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所得價款，按以下順序處理：
（一）支付處分費用；
（二）扣除涉及抵押標的應(yīng)繳納的稅費；
（三）償還抵押權(quán)人、債權(quán)人債權(quán)本息及違約金；
（四）所剩余款退還抵押人。
第四十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房應(yīng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的條件，并已確定竣工交付日期，經(jīng)縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準，取得商品房預售許可證。
商品房預售人應(yīng)將預售合同報縣級以上人民政府自然資源主管部門登記備案。
第四章 劃撥土地使用權(quán)
第四十七條 劃撥土地使用權(quán)，是指下列建設(shè)用地的土地使用者無須履行出讓手續(xù)繳納出讓金，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府依法批準取得的土地使用權(quán)。
（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第四十八條 有下列情形之一的，其土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
（一）沒有合法的土地使用證、房屋所有權(quán)證的；
（二）權(quán)屬有爭議的；
（三）違法占地建房尚未處理的；
（四）土地在房屋征收封戶公告范圍內(nèi)的；
（五）法律、法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的其他情況。
第四十九條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，辦理出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，其程序是：
（一）當事人須持申請書，附土地交易價格申報表、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及資質(zhì)證明，向所在地市、縣人民政府自然資源主管部門提出申請；
（二）自然資源主管部門審核權(quán)屬證件后，由有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行地價評估，報有批準權(quán)的人民政府審批；
（三）經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓的，自然資源主管部門與轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商一致，受讓人與自然資源主管部門簽訂出讓合同，并與轉(zhuǎn)讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同；
（四）受讓人按出讓合同的約定向自然資源主管部門繳納出讓金后，將約定的成交價扣除出讓金的剩余部分交轉(zhuǎn)讓人，轉(zhuǎn)讓人交付土地；
（五）轉(zhuǎn)讓雙方按合同約定繳納出讓金后，按本辦法第三十七條的規(guī)定，向自然資源主管部門申請辦理不動產(chǎn)變更登記，換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。
轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定，決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定將轉(zhuǎn)讓所獲收益中的土地收益，上繳自然資源主管部門或按政府決定作其他處理，并按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)進行建設(shè)的，當事人應(yīng)按基本建設(shè)程序取得項目可行性研究報告和建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照本條第一款規(guī)定的程序辦理。
第五十條 將劃撥土地使用權(quán)作價作為股本金或合作條件，與其他企業(yè)或外商共同舉辦合資、合作企業(yè)的，或者企業(yè)改組成立股份制企業(yè)的，投資者應(yīng)持成立合資、合作企業(yè)或股份制企業(yè)批準文件，按原企業(yè)隸屬關(guān)系向該級人民政府自然資源主管部門提出書面申請，經(jīng)自然資源主管部門審核，由有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行土地資產(chǎn)評估后，報政府批準，原投資企業(yè)與自然資源主管部門簽訂出讓合同、補交出讓金后，方可將土地使用權(quán)折價作為法人股。原企業(yè)補交出讓金有困難或者其他原因不能繳納出讓金的，可將土地使用權(quán)折價作為國家股，由政府授權(quán)的機構(gòu)持股；也可以以承租方式由原投資企業(yè)與自然資源主管部門簽訂土地使用合同，每年繳納土地租金。
新成立的合資、合作企業(yè)或改組的股份制企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)變更登記，換發(fā)證書。
第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當持有關(guān)批準文件，向縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，按照自治區(qū)規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上人民政府批準。
建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第五十二條 對以劃撥方式取得使用權(quán)的土地，土地使用者有下列行為之一的，應(yīng)當向市、縣人民政府自然資源主管部門繳納土地受益金：
（一）以營利為目的，將土地連同地上建筑物和附著物出租的；
（二）將非經(jīng)營性用地及地上建筑物改為經(jīng)營性使用的；
（三）將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地用于臨時性經(jīng)營的。
第五十三條 抵押劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的，抵押人應(yīng)憑合法的土地使用證、房屋所有權(quán)證，向市、縣人民政府自然資源主管部門申請，補辦出讓手續(xù)、補繳出讓金，在以出讓方式獲得土地使用權(quán)后，方可進行。補繳出讓金確有困難的，經(jīng)自然資源主管部門批準，可用抵押所獲收益抵繳出讓金，或在處分抵押物時從轉(zhuǎn)讓所得價款中繳納相當于出讓金的款額。
第五十四條 劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓，辦理出讓手續(xù)的，出讓期滿，土地使用權(quán)由土地所在市、縣人民政府無償收回，其地上建筑物、其他附著物應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當補償。
第五十五條 劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因解散、撤銷、遷移或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當無償收回土地使用權(quán)，并依法予以出讓。
市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，對劃撥土地使用權(quán)可以無償收回，并依法予以出讓。
無償收回土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物應(yīng)根據(jù)實際情況給予適當補償。
第五章 罰 則
第五十六條 違反本辦法第二十九條、第四十九條、第五十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得30%至50%的罰款。
第五十七條 擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；拒不改正的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十八條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)必須履行登記手續(xù)，超過規(guī)定期限不履行土地使用權(quán)登記的，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理。
第五十九條 未經(jīng)政府批準或者超越批準權(quán)限擅自出讓土地使用權(quán)以及工作人員在出讓、轉(zhuǎn)讓工作中接受禮物、收受賄賂、泄露機密、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門追究有關(guān)責任人員行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。
第六十條 當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，逾期不申請復議、不起訴又不履行行政決定的，由做出具體行政行為的機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第六十一條 自然資源主管部門依照本辦法收取的出讓金、土地受益金、滯納金、罰沒款，必須上繳同級財政部門，納入預算，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)外出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。
第六十三條 本辦法自公布之日起施行。