濱州市人民政府令（第7號）濱州市城市養(yǎng)犬管理辦法
濱州市城市養(yǎng)犬管理辦法
（2019年11月28日濱州市人民政府令第7號公布 自2020年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民健康和人身安全,維護城市環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《濱州市文明行為促進(jìn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 城市建成區(qū)以內(nèi)犬只飼養(yǎng)、經(jīng)營、診療以及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
軍用、警用及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等因特殊需要飼養(yǎng)犬只的管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作經(jīng)費保障,建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制。
第五條 公安機關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬備案登記、建立養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)、管理犬只收容場所等工作;查處無證養(yǎng)犬、犬吠擾民等違法行為;捕捉流浪犬、捕殺狂犬。
城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園、廣場、公共綠地等公共場所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識;查處違法售犬、違法攜犬出戶等行為;督促指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)配合做好養(yǎng)犬管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織免疫網(wǎng)點對犬只免疫、檢疫,發(fā)放犬只免疫證件;對犬只診療機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;對狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理;監(jiān)測、預(yù)防、控制犬只疫情,及時向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息等工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治以及人間狂犬病的監(jiān)測等工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好養(yǎng)犬管理工作。
發(fā)展改革、財政、文化旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé),共同做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會和物業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育和有關(guān)服務(wù)工作。
居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會可以依法組織制定養(yǎng)犬行為公約并監(jiān)督實施,引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和備案登記等義務(wù),及時調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
第七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第八條 任何單位和個人對于違反本辦法的行為,有權(quán)監(jiān)督、舉報和投訴。
養(yǎng)犬管理相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)公布受理舉報、投訴的電話、信箱、電子郵箱,接到舉報、投訴后應(yīng)當(dāng)及時登記、處理,并在十個工作日內(nèi)將處理情況告知舉報人、投訴人。
第九條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對文明養(yǎng)犬知識的公益宣傳,引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
第二章 免疫與登記
第十條 養(yǎng)犬實行狂犬病免疫制度。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在以下時限內(nèi)將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的犬只免疫網(wǎng)點接受狂犬病免疫接種:
(一)幼犬自出生滿三個月之日起十五日內(nèi);
(二)已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿前;
(三)其他犬只,自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。
犬只接受免疫接種后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人發(fā)放免疫證。
第十一條 個人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只,盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬除外。
禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營列入禁養(yǎng)名錄的烈性犬。
大型犬體型參考標(biāo)準(zhǔn)和禁養(yǎng)烈性犬名錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定,并向社會公布。
第十二條 個人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)本市戶籍人口或者持有居住證的常住人口;
(二)具有完全民事行為能力;
(三)具有固定的住所;
(四)犬只未列入禁養(yǎng)名錄;
(五)取得合法有效的犬只免疫證;
飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、扶助犬的應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明。
第十三條 單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有單位合法主體資格;
(二)具有健全的養(yǎng)犬管理制度,配備管理人員;
(三)具有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施;
(四)犬只未列入禁養(yǎng)名錄;
(五)取得合法有效的犬只免疫證;
飼養(yǎng)犬只數(shù)量三只以上的應(yīng)當(dāng)說明合理用途。
第十四條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證之日起十五日內(nèi),攜犬只到公安機關(guān)指定的地點辦理養(yǎng)犬備案登記。
個人申請養(yǎng)犬備案登記的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)養(yǎng)犬人身份證件;
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的犬只免疫證;
(三)住(居)所相關(guān)材料。
單位申請養(yǎng)犬備案登記的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)書面申請材料;
(二)單位主體資格證明;
(三)法定代表人身份證件;
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的犬只免疫證;
(五)飼養(yǎng)犬只的場所證明。
第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審查合格的,予以備案登記,發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬牌;對審查不合格的,不予備案登記,書面說明理由,并告知申請人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容場所。
養(yǎng)犬登記證、犬牌毀損、遺失的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補辦。
禁止偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣養(yǎng)犬登記證件、犬牌。
第十六條 養(yǎng)犬登記證應(yīng)當(dāng)記載下列信息:
(一)養(yǎng)犬人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式;
(二)犬只品種、照片、主要體貌特征;
(三)犬只免疫情況;
(四)養(yǎng)犬登記證號碼、發(fā)放時間;
(五)養(yǎng)犬登記證的簽注、變更、注銷和補辦情況;
(六)養(yǎng)犬違法記錄;
(七)其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。
第十七條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前十五日內(nèi),攜帶犬只及其有效的犬只免疫證,到公安機關(guān)指定的地點辦理簽注手續(xù)。
登記期滿未按照規(guī)定簽注的,由原登記機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。
第十八條 有下列情形之一的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項發(fā)生之日起十五日內(nèi),持養(yǎng)犬登記證及相關(guān)材料向公安機關(guān)申請辦理變更或者注銷登記:
(一)養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;
(二)犬只死亡的;
(三)放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容場所或城市建成區(qū)以外飼養(yǎng)的。
犬只失蹤的應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)備案,三個月內(nèi)仍未找到的應(yīng)當(dāng)注銷養(yǎng)犬登記證。
養(yǎng)犬人未按照規(guī)定辦理注銷登記的,由原登記機關(guān)注銷養(yǎng)犬登記證。
第十九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費。養(yǎng)犬管理服務(wù)費用于養(yǎng)犬登記證和犬牌的辦理發(fā)放等養(yǎng)犬管理服務(wù)工作。養(yǎng)犬管理服務(wù)費的收取按照有關(guān)規(guī)定報省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
犬只免疫接種費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的,免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)個人飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)在住所內(nèi)飼養(yǎng),不得侵占樓道、綠地等住宅小區(qū)物業(yè)公共區(qū)域;單位飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);
(二)犬只吠叫干擾他人正常生活時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施即時制止;
(三)不得虐待、遺棄犬只;
(四)不得組織、參與斗犬活動;
(五)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十一條 不得放任犬只自行出戶,犬只出戶應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人牽領(lǐng),并遵守下列規(guī)定:
(一)為犬只佩戴犬牌;
(二)小型犬只用長度不超過兩米的犬繩、犬鏈牽引;大型犬只用長度不超過一點五米的犬繩、犬鏈牽引,并為犬只配戴嘴套(籠);
(三)主動避讓他人,尤其注意避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;
(四)攜犬乘坐小型出租汽車,應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送?
(五)攜犬進(jìn)入電梯間的,應(yīng)當(dāng)采取配戴嘴套(籠),裝入犬袋(籠)或者懷抱等預(yù)防犬只傷人的措施;
(六)即時清除犬糞;
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治,并先行支付相關(guān)費用。
鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險。
第二十三條 下列區(qū)域,除專門為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外,禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入:
(一)飲用水水源保護區(qū);
(二)機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、療養(yǎng)院、醫(yī)療機構(gòu);
(三)圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、紀(jì)念館、影劇院、網(wǎng)吧、會展場所、少年兒童活動場所、體育場館;
(四)金融機構(gòu)、商場、賓館、餐飲場所;
(五)候車(機、船)室,小型出租汽車以外的公共交通工具;
(六)城市廣場、城市公園的經(jīng)營管理者劃定的禁止區(qū)域。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人攜帶扶助犬的,不受前款規(guī)定限制。
第一款規(guī)定區(qū)域的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置醒目的標(biāo)識,并勸阻、制止他人攜犬進(jìn)入。
第二十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通告本轄區(qū)備案登記的犬只信息。
第二十五條 養(yǎng)犬行為公約可以對居民小區(qū)的遛犬區(qū)域、遛犬時間、攜犬乘電梯時間等事項進(jìn)行約定。約定事項應(yīng)當(dāng)在顯著位置公告。
居民委員會、村民委員會以及業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)未依法辦理備案登記、侵占物業(yè)公共區(qū)域養(yǎng)犬、飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活等違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)勸阻、制止,養(yǎng)犬人拒不改正的應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)部門。
第四章 經(jīng)營與診療
第二十六條 從事犬只經(jīng)營、診療活動的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件和經(jīng)營條件,依法辦理相關(guān)許可、登記、證明,接受市場監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查。
從事犬只診療活動的,還應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)放的動物診療許可證,診療人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格。
第二十七條 從事犬只經(jīng)營、診療活動的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)除免疫、診療、配種和交易外,不得將犬只帶出飼養(yǎng)場所;
(二)按照本辦法的規(guī)定對經(jīng)營的犬只進(jìn)行免疫接種;
(三)建立病死犬只處理臺賬和記錄,并至少保存兩年;
(四)對在本場所內(nèi)犬只診療產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理,不得隨意丟棄。
第二十八條 本市城市建成區(qū)內(nèi)禁止開辦犬類養(yǎng)殖場。
第五章 收容、救助與處置
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容場所,收容救助留檢棄養(yǎng)犬、流浪犬以及其他應(yīng)當(dāng)收容的犬只。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時捕捉流浪犬只,并送交收容場所。
第三十條 犬只繁殖后六十日內(nèi),養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將超出限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行處置或者送至收容場所。
第三十一條 犬只收容場所對收容、救助的犬只應(yīng)當(dāng)采取必要的免疫、留檢等措施,并登記造冊。
經(jīng)依法備案登記的走失犬只,犬只收容場所應(yīng)當(dāng)及時通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起五日內(nèi)到犬只收容場所認(rèn)領(lǐng),無正當(dāng)理由逾期不認(rèn)領(lǐng)的,視為棄養(yǎng)。
第三十二條 犬只收容場所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度,對無主、棄養(yǎng)、沒收的健康犬只,允許單位和個人按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)養(yǎng)。
第三十三條 鼓勵依法設(shè)立的民間動物保護組織等社會團體開展犬只的收容救助工作,收容救助的犬只不得用于營利活動。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對前款規(guī)定的收容救助工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 對疑似患有狂犬病的犬只,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施,報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行疫病檢測,并對確診的犬只依法處理。
犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只感染、疑似感染狂犬病或者其他傳染病的,報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法進(jìn)行處理,不得擅自處理犬只。
第三十五條 犬只死亡的,養(yǎng)犬人和犬只經(jīng)營、診療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)及時通知無害化處理場所,將犬只尸體進(jìn)行無害化處理。處理費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
無害化處理場所應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人出具處理證明。
無主犬尸由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照第一款處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處理:
(一)違反第二十三條第一款第一項、第二項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的,責(zé)令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的,處每只五百元罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;
(二)攜帶烈性犬、大型犬違反第二十三條第一款第六項規(guī)定的,處每只五百元罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;
(三)未經(jīng)備案登記飼養(yǎng)犬只的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處每只二百元罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;
(四)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬的,責(zé)令限期改正;拒不改正的,處每只二千元以上五千元以下罰款,并沒收犬只;
(五)虐待犬只情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;
(六)攜犬出戶未佩戴犬牌的,責(zé)令改正;拒不改正的,對犬只進(jìn)行收容管理,處五十元罰款;
(七)攜大型犬出戶未佩戴嘴套(籠)的,進(jìn)入電梯間未采取預(yù)防犬只傷人措施的,處五百元以上二千元以下罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;
第三十八條 犬吠干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門按照下列規(guī)定處理:
(一)攜犬出戶不按規(guī)定使用犬繩、犬鏈牽領(lǐng)的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二百元罰款;
(二)攜犬出戶不即時清理犬糞的,責(zé)令改正;拒不改正的,處五十元罰款;
(三)攜犬出戶未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)犬只的,責(zé)令改正;拒不改正的,處一百元罰款;
(四)在城市道路、廣場上售犬的,責(zé)令改正;拒不改正的,處每只二百元罰款;
(五)攜帶除烈性犬、大型犬以外的犬只違反第二十三條第一款第六項規(guī)定的,責(zé)令改正或者限期改正;拒不改正或者逾期未改正的,處每只五百元罰款,并會同公安機關(guān)對犬只進(jìn)行收容管理。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五百元以上一千元以下罰款。
第四十一條 養(yǎng)犬人在一年內(nèi)違法養(yǎng)犬記錄累計三次并再次違反本辦法的,依照第三十七條、第三十九條的相關(guān)規(guī)定,可以在規(guī)定的最高罰款限額一倍以上五倍以下予以處罰。
第四十二條 未按照本辦法有效約束犬只,造成犬只傷害他人的,由公安機關(guān)對養(yǎng)犬人處以一千元以上五千元以下罰款,并對犬只進(jìn)行收容管理;養(yǎng)犬人未采取積極措施對受害人進(jìn)行救助的,從重處罰。
第四十三條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對符合條件的不予辦理養(yǎng)犬備案登記或者故意拖延的;
(二)接到投訴、舉報,不依法處理或者相互推諉的;
(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十四條 公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和其他負(fù)有養(yǎng)犬監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將違反本辦法的違法信息錄入公共信用信息平臺。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法所稱養(yǎng)犬人包括飼養(yǎng)、管理犬只的單位和個人。
本辦法所稱城市建成區(qū)包括濱州市主城區(qū)(東、西、南、北外環(huán)路以內(nèi))、縣(市、區(qū))建成區(qū)。
第四十六條 本辦法實施前已飼養(yǎng)的列入禁養(yǎng)名錄的犬只,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起一個月內(nèi)自行處置。
本辦法實施前已飼養(yǎng)的超出限養(yǎng)數(shù)量的非禁養(yǎng)犬只,養(yǎng)犬人自本辦法實施之日起一個月內(nèi)辦理養(yǎng)犬備案登記的,可以繼續(xù)飼養(yǎng)。
第四十七條 山東省濱海公安局濱西分局按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)其在本市管轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬相關(guān)管理工作。
第四十八條 本辦法自2020年5月1日起施行。