青海省實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法
青海省實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法
(2001年6月15日青海省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過 2001年6月22日省政府令第20號(hào)公布 根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號(hào)《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂 自2001年6月22日起施行)
第一條 為了保障城市低收入居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡持有本省非農(nóng)業(yè)常住戶口的城市居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第三條 城市居民最低生活保障工作遵循下列原則:
(一)保障基本生活的原則;
(二)國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則;
(三)鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則;
(四)公開、公正、公平的原則;
(五)屬地管理原則，即不論保障對(duì)象單位性質(zhì)，隸屬關(guān)系，統(tǒng)一歸當(dāng)?shù)孛裾块T管理。
第四條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作。
縣級(jí)民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱管理審批機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)的審批、復(fù)核和最低生活保障待遇的發(fā)放等具體管理工作。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)建立最低生活保障工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。
居民委員會(huì)和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)管理審批機(jī)關(guān)交辦的城市居民最低生活保障的有關(guān)具體工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市居民最低生活保障資金和工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、人力資源社會(huì)保障等部門以及各級(jí)工會(huì)組織在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第五條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)除國家政策性調(diào)整外，由省民政會(huì)同省財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門，根據(jù)各州(市)維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住、水電、燃料和未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時(shí)，依照前款規(guī)定重新確定。
第六條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇實(shí)行申報(bào)制度，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，填寫《城市居民最低生活保障審批表》。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)核查，在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)將核查意見和有關(guān)材料之日起10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
縣級(jí)民政部門經(jīng)審查，對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第七條 管理審批機(jī)關(guān)根據(jù)審批需要，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，并如實(shí)提供有關(guān)情況。
第八條 縣級(jí)民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，發(fā)給《青海省城市居民最低生活保障證》，并應(yīng)當(dāng)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇:
(一)對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受;
(二)對(duì)尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。
第九條 對(duì)申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理審批機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)(或其他受委托機(jī)構(gòu))分別采取適當(dāng)形式以戶為單位張榜公布，公布期限不得少于7日，接受群眾監(jiān)督。對(duì)不符合法定條件而申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的，任何人都有權(quán)向管理審批機(jī)關(guān)檢舉或投訴;管理審批機(jī)關(guān)當(dāng)認(rèn)真核查，對(duì)情況屬實(shí)的不予批準(zhǔn)。
第十條 家庭收入核定的內(nèi)容包括:
(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、物價(jià)補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老金、離退休費(fèi)和其他勞動(dòng)收入;
(二)學(xué)徒期間的生活津貼;
(三)接受的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或其他饋贈(zèng);
(四)領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金等。
第十一條 城市居民最低生活保障待遇由管理審批機(jī)關(guān)以貨幣形式按月發(fā)放;必要時(shí)，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)也可給付實(shí)物。
最低生活保障待遇從批準(zhǔn)的當(dāng)月開始計(jì)發(fā)，不滿一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)發(fā)。
第十二條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布領(lǐng)取的時(shí)間和地點(diǎn)，通知保障對(duì)象及時(shí)領(lǐng)取最低生活保障金。
保障對(duì)象憑《青海省城市居民最低生活保障證》，每月到戶籍所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)民政部門領(lǐng)取當(dāng)月的最低生活保障金。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)最低生活保障金的社會(huì)化發(fā)放。
第十三條 城市居民最低生活保障所需資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專款專用。保障資金除中央財(cái)政補(bǔ)貼部分外，其余資金堅(jiān)持分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，省、州(市)承擔(dān)資金的比例，由省政府規(guī)定。中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼各地的保障資金由省民政廳、財(cái)政廳審核后，下達(dá)給州(市)財(cái)政，與州(市)承擔(dān)資金統(tǒng)籌使用。
第十四條 各地財(cái)政承擔(dān)的最低生活保障資金由民政部門提出年度用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入當(dāng)年預(yù)算。財(cái)政部門應(yīng)將撥付的獎(jiǎng)金及時(shí)足額撥付到同級(jí)民政部門設(shè)立的最低生活保障資金專戶，保證按月發(fā)放，年終決算。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十五條 縣級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)將最低生活保障資金撥付給各街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的專用帳戶。縣級(jí)民政部門應(yīng)建立最低生活保障資金發(fā)放總帳、明細(xì)帳和各項(xiàng)規(guī)章制度，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府建立最低生活保障資金發(fā)放明細(xì)帳和保障對(duì)象臺(tái)帳，并于每月底前由縣級(jí)民政部門匯總后逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政和財(cái)政部門。
第十六條 管理審批機(jī)關(guān)和居民委員會(huì)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)保障對(duì)象基本情況調(diào)查表，掌握保障對(duì)象家庭成員和收入變化情況。
第十七條 保障對(duì)象其家庭收入發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知所在的居民委員會(huì)或企業(yè)，由居民委員會(huì)或企業(yè)告知管理審批機(jī)關(guān)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和期限，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障待遇的手續(xù)。
享受最低生活保障家庭戶籍變動(dòng)時(shí)，取消保障資格，收回《青海省城市居民最低生活保障證》。戶籍變動(dòng)后其在省內(nèi)新的戶口所在地，如家庭收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，則可重新辦理申報(bào)手續(xù)。
第十八條 享受最低生活保障待遇的家庭成員，在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、從事個(gè)體經(jīng)營方面各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予下列照顧和扶持:
(一)免費(fèi)接受人力資源社會(huì)保障部門的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)咨詢、指導(dǎo)服務(wù);
(二)免收九年制義務(wù)教育階段的雜費(fèi);
(三)考入省內(nèi)外大中專院校的，其在校讀書期間仍按家庭成員計(jì)算，繼續(xù)享受最低生活保障待遇，入校時(shí)可持縣級(jí)民政部門出具的證明到校申請(qǐng)助學(xué)金;
(四)從事個(gè)體經(jīng)營的免收注冊(cè)費(fèi)和工商管理費(fèi)。
第十九條 在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活待遇期間，就參加其所在居民委員會(huì)、街道辦事處組織的治安、環(huán)保、衛(wèi)生等公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。
有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象經(jīng)有關(guān)部門二次推薦提供就業(yè)崗位，無故拒不就業(yè)的，停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第二十條 管理審批機(jī)關(guān)在受理和審批城市居民最低生活保障申請(qǐng)時(shí)，不得向申請(qǐng)人收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等任何費(fèi)用，也不得附加法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外的其他條件。
第二十一條 城市居民最低生活保障工作應(yīng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)法加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障資金使用情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)、違法行為。
第二十二條 保障對(duì)象應(yīng)如實(shí)告知家庭成員和收入的變化情況，并接受管理審批機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)督。違反國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第十四條規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十三條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意意見的，或者對(duì)不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意意見的;
(二)在核查、審批工作中弄虛作假，不按規(guī)定和真實(shí)情況簽署意見或出具證明的;
(三)擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的;
(四)貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定和本辦相抵觸的，一律按本辦執(zhí)行。