云南省重點建設(shè)項目稽察辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2012-07-26 00:00

云南省重點建設(shè)項目稽察辦法

（2012年7月26日云南省人民政府令第177號公布自2012年9月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范重點建設(shè)項目稽察行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)開展重點建設(shè)項目稽察活動，適用本辦法。

本辦法所稱重點建設(shè)項目，是指使用政府財政資金或者政府設(shè)立投資主體的重點建設(shè)項目，以及縣級以上人民政府確定需要稽察的關(guān)系公共利益、公眾安全的其他建設(shè)項目。

本辦法所稱重點建設(shè)項目稽察，是指依法對重點建設(shè)項目的建設(shè)全過程或者主要環(huán)節(jié)以及與審查批準(zhǔn)事項有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。

第三條　稽察工作堅持依法監(jiān)督、客觀公正的原則。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)，將稽察工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條　省發(fā)展改革行政主管部門指導(dǎo)全省稽察工作，具體負(fù)責(zé)稽察省重點建設(shè)項目和上級主管部門要求稽察的重點建設(shè)項目。

州（市）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)稽察本級人民政府確定的重點建設(shè)項目。

第六條　發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)察、財政、審計、國資監(jiān)管等有關(guān)部門的聯(lián)系，建立稽察工作協(xié)作機制和信息通報制度。

稽察工作需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七條　稽察工作實行稽察特派員制度。

稽察特派員由縣級以上人民政府任免，并配備稽察工作人員協(xié)助其開展工作。

稽察特派員管理辦法由省人民政府另行制定。

第八條　稽察工作不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。

稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)舉報稽察工作中的違法行為。

第二章　稽察范圍和職責(zé)

第九條　稽察范圍包括：

（一）項目審批或者核準(zhǔn)工作中，建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、土地利用、林地占用、水土保持等環(huán)節(jié)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）項目建設(shè)選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、安全生產(chǎn)等貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的情況；

（三）項目資金安排、到位和管理使用；

（四）項目招標(biāo)投標(biāo)及合同管理；

（五）項目投資概算控制、概算修編調(diào)整、設(shè)計優(yōu)化變更、預(yù)算和決（結(jié)）算；

（六）項目對資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾生產(chǎn)生活的影響；

（七）項目參建單位和中介服務(wù)機構(gòu)與項目實施有關(guān)的行為；

（八）項目竣工驗收。

第十條　稽察特派員和稽察工作人員（以下簡稱稽察人員）負(fù)責(zé)對本辦法第九條規(guī)定內(nèi)容的真實性和合法性開展稽察；對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的項目建設(shè)管理行為進(jìn)行評價，并提出獎懲建議。

第十一條　稽察人員對項目的稽察實行定期輪換制度，對同一行業(yè)重點建設(shè)項目的稽查時間不得連續(xù)超過３年。

第十二條　稽察人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾。

第十三條　稽察人員與被稽察單位或者稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第十四條　稽察人員在稽察工作中不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密或者被稽察單位商業(yè)秘密；

（二）接受被稽察單位饋贈、報酬、福利待遇；

（三）在被稽察單位報銷費用；

（四）參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；

（五）利用職務(wù)便利謀取其他非法利益。

第三章　稽察方式和程序

第十五條　發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本級人民政府確定的重點建設(shè)項目，制定年度稽察工作計劃。

發(fā)展改革行政主管部門可以根據(jù)稽察工作任務(wù)和實際需要，定期或者不定期開展專項稽察。

第十六條　稽察人員實施稽察，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)于５個工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知；特殊情況可以由稽察人員持稽察通知書直接實施稽察。

第十七條　稽察人員開展稽察工作時，人數(shù)不得少于２人，并出示執(zhí)法證件。

第十八條　稽察工作采取下列方式進(jìn)行：

（一）向有關(guān)行政主管部門以及金融機構(gòu)了解項目的資金撥付與使用、工程質(zhì)量管理等情況；

（二）聽取項目單位有關(guān)項目建設(shè)的匯報；

（三）查閱項目建設(shè)有關(guān)的文件、工程技術(shù)資料；

（四）查閱項目建設(shè)有關(guān)單位的資質(zhì)證書、合同文書、工程管理文件、工程檔案等資料；

（五）查閱項目的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等會計資料，必要時可以核對現(xiàn)金、實物、有價證券等；

（六）對施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行現(xiàn)場查驗；

（七）對與稽察事項有關(guān)的人員進(jìn)行詢問；

（八）必要時可以要求被稽察單位和人員就有關(guān)情況和問題提供書面說明；

（九）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料；

（十）委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行檢驗、鑒定或者評估。

第十九條　被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)文件資料。

第二十條　稽察工作人員在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實記錄稽察情況，形成稽察記錄。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽字和蓋章，認(rèn)為稽察記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正；被稽察單位拒絕在稽察記錄上簽字蓋章的，稽察工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十一條　稽察人員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實。被稽察單位有權(quán)陳述、申辯和補充有關(guān)資料。

第二十二條　稽察人員發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)存在危及工程安全、造成投資損失等緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革行政主管部門報告，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)行政部門，并向同級人民政府報告。

第二十三條　稽察特派員應(yīng)當(dāng)在稽察工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)提出稽察報告。稽察報告應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、基本評價、主要問題及整改意見和建議等內(nèi)容。

稽察報告由發(fā)展改革行政主管部門審定后，報送同級人民政府并抄送有關(guān)行政主管部門。

上級發(fā)展改革行政主管部門要求稽察的項目，稽察報告由發(fā)展改革行政主管部門審定后，報送上級發(fā)展改革行政主管部門和同級人民政府。

第二十四條　被稽察單位違反國家或者省有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出稽察整改通知書，并跟蹤監(jiān)督整改情況，適時組織復(fù)查。

被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察整改通知書的要求進(jìn)行整改，接受復(fù)查。

第二十五條　發(fā)展改革行政主管部門在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位或者其他行政機關(guān)及其工作人員涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察部門或者司法機關(guān)依法處理。

第二十六條　稽察工作中形成的文件材料，應(yīng)當(dāng)按照項目及時整理、歸檔，保證稽察檔案完整、真實、系統(tǒng)、安全。

第四章　法律責(zé)任

第二十七條　被稽察單位違反國家或者省有關(guān)規(guī)定的，由發(fā)展改革行政主管部門責(zé)令限期整改，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)展改革行政主管部門報請本級人民政府作出以下處理決定：

（一）暫停資金撥付，已撥付的責(zé)令暫停使用；

（二）收回資金；

（三）暫停項目建設(shè)；