河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法
河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法
（1993年9月2日河北省人民政府公布 根據(jù)2007年3月1日河北省人民政府令〔2007〕第1號第一次修訂 根據(jù)2012年8月28日河北省人民政府令〔2012〕第4號第二次修訂）
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制作、申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所指行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依據(jù)法定職權(quán)對公民、法人或者其他組織實施行政管理的資格證明。
本辦法所指行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件是行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依據(jù)法定職權(quán)對行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督檢查的資格證明。
第四條 申領(lǐng)和持有行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有符合執(zhí)法崗位要求的文化程度和工作能力；
（二）在行政執(zhí)法崗位工作；
（三）經(jīng)公共法律知識、專業(yè)法律知識培訓考試合格，取得行政執(zhí)法資格證書。
申領(lǐng)和持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員，應(yīng)當是縣級以上人民政府法制機構(gòu)的工作人員和省、設(shè)區(qū)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門中從事行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的有關(guān)人員。新錄入行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法監(jiān)督部門的工作人員，應(yīng)當在試用期滿后申領(lǐng)行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。
第五條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由省人民政府委托省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一制作和監(jiān)管。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件，由設(shè)區(qū)市人民政府法制機構(gòu)負責向省人民政府法制機構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。
省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件由省人民政府所屬的行政執(zhí)法部門負責向省人民政府法制機構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)和設(shè)區(qū)市行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件由設(shè)區(qū)市人民政府法制機構(gòu)負責向省人民政府法制機構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。省人民政府所屬行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查證件由該行政執(zhí)法部門向省人民政府法制機構(gòu)申領(lǐng)和核發(fā)。
第六條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件分別加蓋省人民政府行政執(zhí)法證件專用章、省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件專用章。并加配電子芯片，載明下列事項：
（一）持證人員姓名、性別、年齡、工作單位及職務(wù)；
（二）行政執(zhí)法的類型、類別、范圍和所執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的主要依據(jù)或者監(jiān)督的類型和范圍；
（三）證件編號；
（四）頒證機關(guān)；
（五）證件頒發(fā)時間和有效期限；
（六）參加法律知識培訓考試情況；
（七）發(fā)生執(zhí)法過錯的情況。
第七條 省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當每年組織持證的行政執(zhí)法人員進行不少于40學時的法律知識培訓，并進行考試。
行政執(zhí)法人員公共法律知識的培訓考試，由省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一負責，分級組織實施；專業(yè)法律知識的培訓考試，由省人民政府行政執(zhí)法部門負責組織實施。
第八條 行政執(zhí)法證件實行年檢。年檢由省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一安排，分級組織實施。年檢與年度公共法律知識培訓考試結(jié)合進行，凡本年度無行政執(zhí)法過錯記錄，法律知識培訓考試或者補考合格的，通過年檢，在行政執(zhí)法證件上標注年檢通過標志。無正當理由不參加法律知識培訓或者考試和補考不合格的、有行政執(zhí)法過錯記錄未經(jīng)處理的,不予通過年檢。有行政執(zhí)法過錯已經(jīng)處理的，視處理結(jié)果確定年檢是否通過。
第九條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的持證人員的姓名及證件編號應(yīng)當向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。
第十條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員實行持證上崗，亮證執(zhí)法。在實施行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動時，必須主動出示證件；對不出示證件的，公民、法人、其他組織或者行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員有權(quán)拒絕配合。所出示證件有下列情況的，亦有權(quán)拒絕配合：
（一）證件照片與持證人明顯不符的；
（二）證件有明顯涂改的；
（三）證件嚴重破損或污損的；
（四）證件逾年度而未標注年檢通過標志的。
第十一條 行政執(zhí)法人員持證實施行政執(zhí)法行為時，履行下列職責：
（一）依法檢查、調(diào)查案件，收集證據(jù)；
（二）對違反行政管理秩序的行為依法予以制止、糾正、給予行政處罰或者采取行政強制措施；
（三）告知當事人所作出具體行政行為的事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，聽取當事人的陳述和申辯；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員持證實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為時，履行下列職責：
（一）依法檢查或者調(diào)查行政執(zhí)法人員的資格、執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序的合法性和合理性，并當場制止、糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為；
（二）調(diào)閱、審查被檢查行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檔案、卷宗、文件或者其他有關(guān)資料；
（三）責令被檢查的行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員履行法定職責或者落實行政執(zhí)法責任制度；
（四）暫扣行政執(zhí)法證件；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十三條 持證行政執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法，違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰，以及有其他違法犯罪行為的；持證行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員違法實施監(jiān)督檢查活動以及有其他違法犯罪行為的，暫扣或者吊銷其證件，并視情節(jié)輕重，建議有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
縣級以上人民政府法制機構(gòu)有權(quán)暫扣行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。省人民政府法制機構(gòu)有權(quán)吊銷或批準吊銷行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。證件被暫扣3次以上的予以吊銷。
第十四條 縣級以上人民政府法制機構(gòu)暫扣行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件，應(yīng)當開據(jù)省人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一制作的暫扣通知書，自暫扣之日起3日內(nèi)向頒證機構(gòu)報告，并在2個月內(nèi)作出處理決定。
第十五條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員對暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件不服的，可以向作出暫扣、吊銷決定的機構(gòu)或其上級機構(gòu)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起15日內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論，并通知本人。
第十六條 公民、法人或者其他組織提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員在履行職權(quán)時有違法情形的，可以向當?shù)厝嗣裾ㄖ茩C構(gòu)或者行政執(zhí)法部門投訴、舉報。受理投訴、舉報的政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當在接到投訴、舉報之日起30日內(nèi)對投訴、舉報內(nèi)容核查處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報人。
第十七條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件應(yīng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。故意涂改或者轉(zhuǎn)借他人的，暫扣或者吊銷其證件；情節(jié)嚴重和造成后果的，追究有關(guān)人員的責任。
行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件造成破損、污損的，應(yīng)當及時申領(lǐng)新證。證件遺失的，應(yīng)當及時報告頒證機構(gòu)并聲明作廢，重新申領(lǐng)證件。
第十八條 行政執(zhí)法部門合并、撤銷或者行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員調(diào)離、退休或者因故不能履行職責的，應(yīng)當將行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件上繳頒證機構(gòu)注銷。
第十九條 行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的內(nèi)存功能不能滿足行政執(zhí)法必備條件確需換發(fā)時，經(jīng)省政府批準及時予以換發(fā)。換發(fā)前應(yīng)對申請換領(lǐng)和新領(lǐng)證件的人員進行執(zhí)法資格和執(zhí)法監(jiān)督檢查資格認定。行政執(zhí)法資格的認定結(jié)合年度公共法律知識培訓考試進行，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查資格的認定應(yīng)專門安排培訓和考試，考試或者經(jīng)補考合格的發(fā)給資格證書,以資格證書換領(lǐng)行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。
第二十條 頒證機構(gòu)和各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件電子檔案，如實記錄行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的核發(fā)、補發(fā)、換發(fā)、審驗、備案、暫扣、吊銷、注銷及持證人員培訓考試、發(fā)生執(zhí)法過錯等情況，提高信息化管理水平。
第二十一條 國務(wù)院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)的行政執(zhí)法證件和省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法人員持有的行政執(zhí)法證件，在其證件規(guī)定的范圍內(nèi)依法使用，但應(yīng)當由持證人員所在行政執(zhí)法部門自領(lǐng)取證件之日起30日內(nèi)向當?shù)厝嗣裾ㄖ茩C構(gòu)備案。備案內(nèi)容包括證件樣本、頒證依據(jù)、持證人員名單、證件編號、執(zhí)法類別和使用范圍。
第二十二條 本辦法自2007年3月1日起施行。1993年9月2日省人民政府發(fā)布的《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》同時廢止。