昆明市測繪管理規(guī)定

第一條　為加強昆明市測繪管理，保障測繪事業(yè)順利發(fā)展，促進測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《云南省測繪管理條例》及國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　昆明市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門是昆明市人民政府測繪行政主管部門(以下簡稱：市測繪行政主管部門)負責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)測繪、專業(yè)測繪管理工作。

市屬各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門為本行政轄區(qū)內(nèi)的測繪行政管理部門。業(yè)務(wù)上接受昆明市測繪行政主管部門的指導(dǎo)。

第三條　凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)從事國家基礎(chǔ)測繪、各有關(guān)部門從事的專業(yè)測繪及城市測繪活動和使用本市轄區(qū)內(nèi)的測繪成果、成圖的單位與個人，必須遵守本規(guī)定。

第四條　從事國家基礎(chǔ)測繪活動，必須按國家基準，國家統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標準執(zhí)行。

從事專業(yè)測繪應(yīng)采用國家測繪技術(shù)標準或者國家專業(yè)部門頒發(fā)的部頒技術(shù)標準。在城市規(guī)劃區(qū)進行非城市測繪的有關(guān)專業(yè)測繪時必須到市測繪行政主管部門辦理手續(xù)，采用城市統(tǒng)一基準；在本市行政轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外進行專業(yè)測繪時，必須報市測繪行政主管部門備案。

從事城市測繪應(yīng)采用國家建設(shè)部頒測繪技術(shù)標準及關(guān)國家標準和昆明市城市測繪的“五個統(tǒng)一”要求執(zhí)行。

一、統(tǒng)一使用“1987年昆明坐標系統(tǒng)”和“1985年國家高程基準”；

二、統(tǒng)一技術(shù)標準，采用《城市測量規(guī)范》和國家標準圖式及昆明市有關(guān)測繪技術(shù)補充規(guī)定；

三、昆明市地形圖統(tǒng)一分幅及編號；

四、城市測繪資料統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收和管理；

五、《城市測繪資格》統(tǒng)一認證。

第五條　城市測繪——是專業(yè)測繪之一，是指為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供基礎(chǔ)地理信息而測繪的總稱，執(zhí)行國家建設(shè)部頒技術(shù)標準。

城市測繪主要內(nèi)容有：城市平面控制測量、城市高程控制測量、城市地形測量、城市航空攝影與遙感測量、城市系列地形圖編繪及制印、城市工程測量(城鎮(zhèn)規(guī)劃定線測量、征地撥地界址測量、城市工程測圖、市政工程測量、建(構(gòu))筑物定位測量、地下管線測量、地下人防工程測量、城市地下鐵道及地下工程測量、城市環(huán)境保護工程測量、水下地形測量、城市地殼形變測量、建(構(gòu))筑物沉降與形變測量、城市建設(shè)工程竣工測量、各種專題地圖的編繪制印、城市權(quán)屬界線測量(城市房藉界址點測量)、城市(鎮(zhèn))地藉測量、行政區(qū)域界線測量)等。

城市測繪必須由取得城市測繪資格的專業(yè)測繪隊伍承擔(dān)。

第六條　本市行政轄區(qū)內(nèi)各單位和個人，應(yīng)當(dāng)給依法測繪的人員提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

第七條　昆明市基礎(chǔ)測繪與城市專業(yè)測繪規(guī)劃分別由市及縣(市)測繪行政主管部門編制，并經(jīng)同級人民政府批準后報上一級測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。

市及所屬各縣(市)人民政府其他有關(guān)部門，按照政府規(guī)定的職責(zé)分工，分別編制本部門的專業(yè)測繪規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后報市測繪行政主管部門備案，并由編制部門組織實施。

第八條　地藉測量規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市土地管理部門和其他有關(guān)部門編制。

第九條　我市行政區(qū)域界線測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市行政區(qū)域界線管理部門及其他有關(guān)部門編制。

第十條　城市地下管線測繪規(guī)劃及片區(qū)建設(shè)工程竣工測繪規(guī)劃，由市測繪行政主管部門會同市城建檔案管理部門及其他有關(guān)部門編制。

全市、縣(市)性的綜合管網(wǎng)圖，根據(jù)各專業(yè)管線測繪成果、由市、縣(市)測繪行政主管部門組織編繪與管理。

第十一條　房藉測繪規(guī)劃由市測繪行政主管部門會同市房產(chǎn)管理部門編制。

第十二條　基礎(chǔ)測繪項目、城市專業(yè)測繪指令性項目，實施費用由同級財政專項安排。

未列入財政安排專項經(jīng)費的測繪項目，實行有償服務(wù)，按國家測繪局制定的現(xiàn)行《測繪收費標準》執(zhí)行。

第十三條　縣(市)級基礎(chǔ)測繪管理及城市專業(yè)測繪管理限額為：地形測量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：500010平方公里以下，以及相應(yīng)的加密控制測量、及縣級重點工程和小型工程測量。

第十四條　市測繪行政主管部門負責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)已有基礎(chǔ)測繪成果、成圖資料的收集、整理和向社會提供使用；對市級(含市級)以下各單位使用基礎(chǔ)測繪資料進行歸口管理；并配合有關(guān)部門對秘密級以上的測繪資料進行保密檢查。

對城市專業(yè)測繪資料實行統(tǒng)一管理和提供使用、技術(shù)設(shè)計方案審批、測繪成果、成圖質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗收。

第十五條　凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)完成的基礎(chǔ)測繪成果、成圖及城市專業(yè)測繪成果、成圖經(jīng)市測繪行政主管部門審查合格后，基礎(chǔ)測繪資料由施測單位，城市專業(yè)測繪資料由施測單位向市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本；其他專業(yè)測繪成果由建設(shè)單位匯交成果目錄；建設(shè)工程及地下管線竣工測量成果經(jīng)市測繪行政管理部門審核合格后交市城建檔案管理部門存檔。

市測繪行政主管部門應(yīng)定期編制測繪成果目錄，向有關(guān)單位提供使用。

第十六條　測繪成果、成圖所有權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。測繪圖件需要復(fù)制的，必須提出申請，經(jīng)提供圖件的測繪行政管理部門批準，并對復(fù)制成圖逐一登記造冊，按同等密級進行管理。

第十七條　對外提供攜帶出境有關(guān)昆明市轄區(qū)內(nèi)的保密測繪成果、成圖應(yīng)事先向市測繪行政主管部門申報經(jīng)初審后再報上級有關(guān)部門審查批準。

第十八條　凡編繪與昆明市轄區(qū)有關(guān)公開出版的地圖、專題地圖、書刊附插地圖、交通旅行導(dǎo)游圖及繪有昆明市行政區(qū)域界線的其他地圖等，應(yīng)事先向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)資格認證，并提交編制設(shè)計方案及樣圖，經(jīng)初審?fù)夂笤賵笫y繪行政管理部門批準后才能實施。最后提交正式出版圖件二份存檔備案。

第十九條　對測繪成果質(zhì)量發(fā)生爭議，當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以按測繪項目管理權(quán)限及項目所在地向縣(市)測繪管理部門或市測繪行政主管部門申請?zhí)幚碇俨茫?dāng)事人對處理仲裁不服的，可按《測繪法》第三十一條規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　測繪資格認證：對市級(含市級)以下測繪單位申報《測繪資格證書》，須先經(jīng)市測繪行政主管部門初審后，分別報省測繪行政主管部門或省人民政府其他有關(guān)測繪主管部門審查批準。

凡進入本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)基礎(chǔ)測繪或其他專業(yè)測繪項目的測繪單位，必須持有省以上測繪行政主管部門核發(fā)的《測繪資格證書》或其他有關(guān)部門核發(fā)的《專業(yè)測繪許可證》。

凡承擔(dān)本市行政轄區(qū)內(nèi)的城市測繪任務(wù)的測繪單位，必須持有省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《云南省城市測繪資格證書》或《云南省單項城市測繪許可證》。

實行收費的測繪單位，必須持有物價部門核發(fā)的行政事業(yè)性《收費許可證》或企業(yè)法人《營業(yè)執(zhí)照》。

作業(yè)人員必須持有《測繪工作證》并依法進行測繪。

第二十一條　承擔(dān)測繪項目不得超越所持《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及限額。嚴禁擅自提高或壓低收費標準，最大優(yōu)惠幅度不得超過《測繪收費標準》的15％。嚴禁測繪工程轉(zhuǎn)包，嚴禁采用其他不正當(dāng)手段獲取測繪工程。

第二十二條　凡超越本部門測繪業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)其他測繪項目任務(wù)而進入我市的測繪單位，應(yīng)根據(jù)測繪項目所在地，專業(yè)類別必須到相應(yīng)的測繪行政主管部門申請資格認證，合格后提交《測繪項目技術(shù)設(shè)計書》、《測繪合同示范文本》進行測繪任務(wù)登記及技術(shù)設(shè)計方案審批；同時按財政廳、省物價局及昆明市人民政府審定的有關(guān)標準，向當(dāng)?shù)販y繪行政主管部門繳納測繪工程費10%作為測繪管理和測繪基礎(chǔ)設(shè)施補助費。用于測繪技術(shù)方案審查、提供測繪起算點成果資料、產(chǎn)品質(zhì)量檢查驗收以及計劃外測量標志維護補助費等。手續(xù)齊備后領(lǐng)取《昆明市單項測繪工程許可證》方可實施測繪工作。

第二十三條　凡已有合格測繪資料的地區(qū)，嚴禁重復(fù)測繪。已有合格測繪資料的地區(qū)雖有局部現(xiàn)狀變化，一般不安排重復(fù)測繪，由原施測單位作局部修測或補測，確實變化較大的區(qū)域按測繪規(guī)劃更新?lián)Q代。

第二十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃道路紅線，建設(shè)用地和建設(shè)項目的定點放線、驗線，必須由市規(guī)劃行政主管部門授權(quán)的專業(yè)城市測繪單位施測，其他任何單位不得承擔(dān)。并建立城市規(guī)劃管理信息數(shù)據(jù)庫。

第二十五條　凡施測單位在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)建立的各類基礎(chǔ)測繪、城市測繪及其他專業(yè)測繪等級以上平面控制點及高程控制點，大地重力點等都必須辦理測量標志委托保管書，并將其副本匯交給市測繪行政主管部門，統(tǒng)一管理與保護。

基礎(chǔ)測量標志及指令性專業(yè)測繪測量標志保護費，由施測單位隸屬關(guān)系同級財政安排。

第二十六條　任何單位和個人都應(yīng)維護測量標志，不得破壞或遷移或在測量標志附近進行有危害測量標志穩(wěn)固和安全的生產(chǎn)、生活活動。對故意破壞或盜竊測量標志的要依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　因工程建設(shè)應(yīng)盡量避開測量標志，規(guī)劃定點審批時應(yīng)著重考慮，確實無法避開的，需拆遷或使其失去使用效能的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)取得市測繪行政主管部門批準，再通知委托管理單位停止管護，遷建工作應(yīng)在標志所在地、縣(市)及市測繪行政管理部門監(jiān)督下進行，其遷建費由建設(shè)單位按規(guī)定支付。

第二十八條　違反規(guī)定第四條，在市轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)市測繪行政主管部門審查批準而另建坐標、高程系統(tǒng)，不予審核批準，不準提交用戶使用，并責(zé)成施測單位返工重測。否則取消測繪資格，沒收非法收入，并處以測繪工程費2—5倍的罰款。

第二十九條　違反本規(guī)定第十四條、第十六、第十七條測繪資料保密制度的，市測繪行政主管部門會同市國家保密機關(guān)，按有關(guān)保密法律、法規(guī)查處。對擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)借的測繪資料應(yīng)全部沒收銷毀，并處以3000—10000元的罰款。

第三十條　違反本規(guī)定第十五條，不按規(guī)定匯交測繪資料副本或目錄的建設(shè)單位或測繪單位，對其所測成果不予審查批準，不得用于建設(shè)項目設(shè)計，城市規(guī)劃行政主管部門不給《項目用地規(guī)劃許可證》及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。并給予通報批評，限制其在本市行政轄區(qū)內(nèi)的測繪活動，并停止提供測繪起算成果。

第三十一條　違反規(guī)定第十八條，未經(jīng)初審和審查批準所出版發(fā)行的各種地圖均屬非法編繪，責(zé)令其停止出版發(fā)行，沒收非法收入，并處以停止編繪1—2年及處以非法收入的1—3倍的罰款。

第三十二條　凡無合法測繪資格證書的單位及個人，不準在我市承擔(dān)測繪任務(wù)，違者，立即責(zé)令停止其測繪活動，沒收非法收入，并處以測繪工作費2—3倍的罰款。

違反本規(guī)定第二十一條超越證書核定業(yè)務(wù)范圍及限額的，立即責(zé)令停止其測繪活動，取消該項目測繪資格，建議上級測繪行政管理部門停止其1—2年的測繪活動或吊銷《測繪資格證書》。

違反本規(guī)定第二十二條未進行測繪任務(wù)登記、技術(shù)設(shè)計書未經(jīng)審批、測繪產(chǎn)品未經(jīng)檢查驗收者，責(zé)令停止測繪活動，限期補辦，不服從者通知建設(shè)單位不予支付測繪工程費，所測成果不予批準，不得提供使用，沒收非法收入，并處以測繪工程費2—3倍罰款。

第三十三條　因測繪工程質(zhì)量問題給建設(shè)方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)由測繪單位賠償經(jīng)濟損失。

對違反國家《測繪市場管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，由市測繪行政主管部門，按有關(guān)規(guī)定查處，必要時會同其他有關(guān)部門共同查處。

第三十四條　違反本規(guī)定，危害永久性測繪標志安全或者使用效能的；阻撓測繪行政管理人員執(zhí)行公務(wù)的；妨礙或阻撓測繪人員依法測繪的，依法處理。

第三十五條　本規(guī)定由昆明市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十六條　本規(guī)定經(jīng)市人民政府同意執(zhí)行。原昆政復(fù)[1985]69號文件停止執(zhí)行。實施過程中的問題請及時向市規(guī)劃辦反映。