山西省水上交通安全管理辦法
山西省水上交通安全管理辦法
(2017年11月23日山西省人民政府令第254號(hào)公布 自2018年1月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《山西省水路交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的通航水域以及封閉水域從事與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱通航水域，是指由設(shè)區(qū)的市級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的河流、湖泊、水庫(kù)等水域；封閉水域是指與外界不通航的河流、湖泊、水庫(kù)、城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)等水域。
第三條 水上交通安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、依法監(jiān)管、便利交通的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由交通運(yùn)輸（海事管理機(jī)構(gòu)）、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、體育、旅游、氣象等部門(mén)參與的水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，完善管理責(zé)任制度。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備的執(zhí)法人員和裝備應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管水域面積、通航里程、船舶數(shù)量等相適應(yīng)，執(zhí)法車船、信息化監(jiān)管設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急儲(chǔ)備物資等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益性渡口建設(shè)的投入，將公益性渡口的建設(shè)及維護(hù)、渡船的更新改造及維護(hù)、安全設(shè)施投入、渡工補(bǔ)助和渡船保險(xiǎn)等所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活使用船舶、渡口船舶及渡口的安全管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域通航水域內(nèi)的水上交通安全管理工作。
縣級(jí)以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)（未設(shè)立海事管理機(jī)構(gòu)的由交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)）依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)所轄通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)和安全監(jiān)督管理。
體育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)體育運(yùn)動(dòng)船艇、漂流工具檢驗(yàn)和漂流活動(dòng)以及水上賽事等的安全監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)渡口、碼頭、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序、破壞水上交通設(shè)施的違法行為。
城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園水域的水上交通安全由管理單位及其行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
其他有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，做好水上交通安全管理的相關(guān)工作。
第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水上交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及安全知識(shí)、應(yīng)急技能的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾水上交通安全意識(shí)。
第八條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人對(duì)其船舶、浮動(dòng)設(shè)施的水上交通安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)、安全管理制度和措施；
（二）明確安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，制定調(diào)度、使用、維修、保養(yǎng)制度及操作規(guī)程；
（三）制定水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并定期演練；
（四）保證安全生產(chǎn)和安全管理工作必要的資金、技術(shù)投入；
（五）配備必要的安全、安檢設(shè)施和救生設(shè)備；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 浮橋的架設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，在界河架設(shè)浮橋還應(yīng)當(dāng)遵守搭接省的有關(guān)規(guī)定。
浮橋的所有人和經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)浮橋運(yùn)營(yíng)的安全管理，有關(guān)部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
用于架設(shè)浮橋的承壓舟應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，并依法取得相應(yīng)的檢驗(yàn)證書(shū)和登記證書(shū)。
第十條 在通航水域從事漂流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)進(jìn)行，不得影響航行安全。
在通航水域以外的水域從事漂流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，并接受體育行政主管部門(mén)監(jiān)管。
第十一條 氣墊船、摩托艇等新型船舶在水面滑行或停泊，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)進(jìn)行。
第十二條 從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年，實(shí)行年度核查制度。
水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)，符合條件的，予以換發(fā)。
第十三條 利用船舶、浮動(dòng)設(shè)施從事水上餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員管理要求，遵守水上交通安全管理和防污染規(guī)定，配備相應(yīng)的消防、救生、防污設(shè)備和人員安全保障設(shè)施，并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的停泊區(qū)域和停泊方式停泊。
第十四條 長(zhǎng)度小于5米的機(jī)動(dòng)船、電瓶船應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合船舶出廠合格證或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，具體實(shí)施辦法由省海事管理機(jī)構(gòu)制定。
第十五條 乘客乘船禁止下列行為:
（一）不按規(guī)定穿著救生衣；
（二）攜帶易燃、易爆、易腐蝕和劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品；
（三）船舶未停穩(wěn)上（下）船；
（四）未成年人單獨(dú)乘船；
（五）其他有礙安全的行為。
第十六條 船舶應(yīng)當(dāng)在核定的航區(qū)、航線內(nèi)航行，不得危及堤防及其他船舶設(shè)施安全。船舶存在下列情形不得出航：
（一）安全檢查不合格；
（二）證、照不全；
（三）超員、超載；
（四）人與大牲畜共載；
（五）船員患有妨礙安全駕駛的疾病、飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品；
（六）大風(fēng)、濃霧、暴雨等惡劣天氣；
（七）凌汛期、洪水漲落期；
（八）夜間非夜航航段；
（九）其他有礙航行安全的情形。
第十七條 水庫(kù)、水電站、節(jié)制閘、水上交通經(jīng)營(yíng)等單位或者其他調(diào)水作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全水情信息通報(bào)制度。
調(diào)水作業(yè)導(dǎo)致水位急劇變化可能影響水上交通安全的，實(shí)施調(diào)水作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)水作業(yè)前，及時(shí)發(fā)布水情預(yù)警信息。
第十八條 渡口上下游各100米范圍內(nèi)，禁止捕撈、采砂、堆砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等影響渡運(yùn)安全的行為。
第十九條 船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，船員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施實(shí)施自救，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
縣級(jí)以上人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。海事、公安、消防、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，按照預(yù)案的分工立即實(shí)施救援。
遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和附近的船舶、船員，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾约昂Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第二十條 內(nèi)河水上交通事故調(diào)查處理，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)督檢查。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患，并將處理情況通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 海事管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明身份、出示有效的行政執(zhí)法證件。
有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻撓。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人未履行安全主體責(zé)任的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷水路運(yùn)輸許可證。
第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，從事餐飲、娛樂(lè)服務(wù)的水上設(shè)施不按照規(guī)定的停泊區(qū)域和停泊方式停泊的；未按規(guī)定配備消防、救生、防污設(shè)備和人員安全保障設(shè)施的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，處500元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定，船舶擅自出航的，由縣級(jí)以上海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行。2007年6月10日公布施行的《山西省水上交通安全管理辦法》（山西省人民政府令第205號(hào)）同時(shí)廢止。