西寧市“門前六包”責(zé)任制管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-12-22 00:00

第一條? 為了提升城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，提升基層社會(huì)治理能力，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西寧市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人)，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條? 本辦法所稱的“門前六包”責(zé)任制，是指責(zé)任人在其責(zé)任范圍內(nèi)包市容、包衛(wèi)生、包綠化、包設(shè)施、包舉報(bào)、包責(zé)任的制度。

第四條? “門前六包”責(zé)任制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、公眾參與、精細(xì)治理相結(jié)合的原則。

第五條? 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全市“門前六包”責(zé)任制的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作。

縣(區(qū))城市管理行政主管部門和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前六包”責(zé)任制的具體實(shí)施和日常監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)劃定“門前六包”責(zé)任區(qū)域，與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人按年度簽訂“門前六包”責(zé)任書，并監(jiān)督、檢查責(zé)任人履行“門前六包”責(zé)任制的執(zhí)行情況。

居(村)民委員會(huì)協(xié)助做好“門前六包”區(qū)域責(zé)任制的宣傳動(dòng)員等工作。

第六條? 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)各類違法建設(shè)行為的認(rèn)定和違反規(guī)劃行為的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督市政公用設(shè)施的維護(hù)，依法查處損壞市政公用設(shè)施的行為。

園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè)和管理，依法處理損毀綠化的行為。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)管控道路交通秩序，查處車輛亂停亂放的行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)無照經(jīng)營(yíng)行為的查處和取締。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公共臨時(shí)停車場(chǎng)、公交站亭的監(jiān)督管理。

物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)小區(qū)落實(shí)“門前六包”責(zé)任制。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)查處環(huán)境違法行為。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好“門前六包”責(zé)任制相關(guān)工作。

第七條? 市、縣(區(qū))人民政府和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“門前六包”責(zé)任制宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)參與城市管理的氛圍，增強(qiáng)市民對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

第八條? 任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)不履行“門前六包”責(zé)任制的責(zé)任人以及未履行監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。

縣(區(qū))城市管理行政主管部門和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第九條? “門前六包”責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:

(一)住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);

(二)車站、公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)、展覽館、圖書館、醫(yī)院、賓館、大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由使用管理人負(fù)責(zé);沒有使用管理人的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);

(三)臨街單位、門店、攤點(diǎn)由該單位、門店、攤點(diǎn)的使用管理人負(fù)責(zé);沒有使用管理人的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);

(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，由本單位負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);

(五)建筑工程施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé);待建地塊和拆遷工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(六)城市文物古跡、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等地的公共區(qū)域由其管理單位負(fù)責(zé);

(七)電力通信、公安交通等市政公用設(shè)施，由使用管理人負(fù)責(zé)。

第十條? “門前六包”責(zé)任區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照下列規(guī)定確定:

(一)街道兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是以左右相鄰交接中心線為界，臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至車行道路緣石的區(qū)域;

(二)巷道內(nèi)的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是以左右相鄰交接中心線為界，建筑物立面(含建筑物)至道路中心線;

(三)集貿(mào)市場(chǎng)(含早夜市)、建筑工地、停車場(chǎng)、售貨亭、市政公用設(shè)施等，按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍確定。

無明確責(zé)任人的區(qū)域，按照屬地管理的原則，由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)該區(qū)域的“門前六包”責(zé)任制。

第十一條? 責(zé)任人按照下列要求和標(biāo)準(zhǔn)做好“門前六包”責(zé)任工作:

(一)包市容:不亂擺亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫，不亂停車輛，不私設(shè)地鎖;建(構(gòu))筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;戶外廣告、標(biāo)牌設(shè)施符合規(guī)定，保持完好整潔，保證景觀照明設(shè)施功能正常;不將餐飲煙道(煙囪)設(shè)置在街面，空調(diào)設(shè)施不占用人行道;施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置圍擋，竣工后及時(shí)清理;經(jīng)營(yíng)攤販按劃定的區(qū)域合法經(jīng)營(yíng);不在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

(二)包衛(wèi)生:沿街地面干凈整潔，不亂倒垃圾、污水，垃圾按照規(guī)定分類投放，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責(zé)任區(qū)域外;不焚燒垃圾、落葉、枯草等廢棄物，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈;規(guī)范擺放各類垃圾收集容器，垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面、立面干凈整潔，主要大街餐飲門店不將餐廚垃圾收集容器擺放在街面;遇雨雪天氣責(zé)任人需及時(shí)清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰。

(三)包綠化:不踐踏綠地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等;不擅自砍伐、移植、修剪樹木;不損壞綠地護(hù)欄、標(biāo)牌、花池等綠化設(shè)施;不向綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

(四)包設(shè)施:不擅自拆除、移動(dòng)、損壞人行道路面井蓋、雨水篦子、路燈路牌、休閑座椅、垃圾箱、隔離護(hù)欄、電力通信、交通設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施;責(zé)任人配合有關(guān)單位維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施，發(fā)現(xiàn)公用設(shè)施發(fā)生移位、錯(cuò)位、未及時(shí)關(guān)閉等問題時(shí)，責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告，可以進(jìn)行復(fù)位、關(guān)閉;責(zé)任人發(fā)現(xiàn)公用設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)單位及時(shí)維修。

(五)包舉報(bào):責(zé)任人發(fā)現(xiàn)其責(zé)任范圍內(nèi)有破壞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)和公用設(shè)施行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止，并向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴并協(xié)助處理。

(六)包責(zé)任:責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“門前六包”責(zé)任制的規(guī)定，履行其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的管理維護(hù)責(zé)任。

第十二條? 責(zé)任人對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的清掃保潔等工作，可以委托專業(yè)的服務(wù)單位代為清掃保潔等;委托后的清掃保潔責(zé)任等仍由責(zé)任人承擔(dān)。

第十三條? 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將“門前六包”管理責(zé)任牌和責(zé)任書懸掛在臨街建(構(gòu))筑物外立面的醒目位置。

“門前六包”管理責(zé)任牌和責(zé)任書樣式由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十四條? 任何單位和個(gè)人不得收取“門前六包”責(zé)任制管理費(fèi)用。

第十五條? 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)“門前六包”責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同做好“門前六包”責(zé)任制工作。

第十六條? “門前六包”責(zé)任制工作納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，市城市管理行政主管部門每年對(duì)縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)“門前六包”責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行考核。

將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位落實(shí)“門前六包”責(zé)任制情況納入文明單位評(píng)選條件。

第十七條? 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立“門前六包”責(zé)任區(qū)域檢查評(píng)比公示制度，實(shí)行“日檢查、周評(píng)比、月公示”工作機(jī)制。

第十八條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條? 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不簽訂“門前六包”責(zé)任書的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第二十條? 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不履行“門前六包”責(zé)任的或者履行“門前六包”責(zé)任未達(dá)到要求的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)單位處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下的罰款。

第二十一條? 對(duì)阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條? 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)違反“門前六包”責(zé)任制管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;

(二)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(三)在“門前六包”責(zé)任制管理中收取管理費(fèi)或者侵占、私分公私財(cái)物的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。