濟(jì)寧市水功能區(qū)管理辦法

    第一條  為了規(guī)范水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，保障水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)、渠道等地表水體的管理和保護(hù)。

第三條  本辦法所稱(chēng)水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域按其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特定區(qū)域。

第四條  市水行政主管部門(mén)對(duì)全市水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，對(duì)本轄區(qū)水功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水功能區(qū)管理的相關(guān)工作。

第五條  水功能區(qū)管理實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)優(yōu)先、水質(zhì)水量并重的原則。

第六條  市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依據(jù)《山東省水功能區(qū)劃》，組織編制《濟(jì)寧市水功能區(qū)劃》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)，依據(jù)《濟(jì)寧市水功能區(qū)劃》，組織編制本縣（市、區(qū)）水功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

本辦法所稱(chēng)水功能區(qū)劃，是指科學(xué)合理地劃分水體使用功能，制定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱(chēng)、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。

第七條  經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)。

水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開(kāi)發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的，由原編制部門(mén)提出調(diào)整方案，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第八條  經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。

第九條  水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。

水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、保留區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。

水功能二級(jí)區(qū)在水功能一級(jí)區(qū)劃定的開(kāi)發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)。

第十條  保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建不利于功能保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得從事妨礙功能保護(hù)的其他活動(dòng)。

第十一條  緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的區(qū)域間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開(kāi)發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

緩沖區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置和限制新增入河排污量。

第十二條  保留區(qū)是為開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源而劃定的預(yù)留水域。

保留區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制從事大規(guī)模或者影響水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

第十三條  開(kāi)發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂(lè)等多種用水需要而劃定的水域。

開(kāi)發(fā)利用區(qū)內(nèi)不得從事影響所在水功能區(qū)以及相鄰水功能區(qū)使用功能的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

第十四條  飲用水源區(qū)是為提供生活飲用水水源而劃定的水域。

飲用水源區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)置排污口、投餌養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第十五條  工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水需要而劃定的水域。

在前款所列水功能區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，不得影響所在水功能區(qū)的使用功能。

第十六條  過(guò)渡區(qū)是為水質(zhì)要求有差別的相鄰功能區(qū)順利銜接而劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)降低的涉水活動(dòng)。

第十七條  排污控制區(qū)是為接納生產(chǎn)廢水、生活污水而劃定的水域。

排污控制區(qū)內(nèi)接納的廢水、污水不得對(duì)水環(huán)境造成重大不利影響。

第十八條  水功能二級(jí)區(qū)同時(shí)具有多種功能的，應(yīng)當(dāng)按照要求最高的水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行管理。

第十九條  在水功能區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十條  禁止向水功能區(qū)排放、傾倒下列物質(zhì)：

（一）油類(lèi)、酸液、堿液、農(nóng)藥和劇毒廢液；

（二）放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

（三）含病原體污水；

（四）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；

（五）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品；

（六）影響水功能區(qū)水質(zhì)安全的其他物質(zhì)。

第二十一條  禁止在水功能區(qū)內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒污染物的車(chē)輛、容器等。

第二十二條  入河排污口實(shí)行屬地管理，縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，建立入河排污口設(shè)置檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度，按照水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)和水資源保護(hù)規(guī)劃要求，編制入河排污口整治規(guī)劃，并組織實(shí)施。

在水功能區(qū)新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。

第二十三條  向水功能區(qū)排放污水的單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)告年度入河排污情況。兩個(gè)及兩個(gè)以上排污單位共同使用同一個(gè)入河排污口排放污水的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括上一年度實(shí)際排放和本年度計(jì)劃排放的污水量、主要污染物排放濃度和排放量等。

入河排污口暫停使用、永久封閉或者排放污水情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設(shè)置單位或使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)報(bào)告。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核定水功能區(qū)納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出水功能區(qū)限制排污總量意見(jiàn)，并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門(mén)。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)限制排污總量，制定年度入河排污控制指標(biāo)。

對(duì)排放污水量超出水功能區(qū)限制排污總量的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水和入河排污口。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)，并定期公布水功能區(qū)水資源狀況；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)部門(mén)通報(bào)。

第二十七條  水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)性水污染事件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)通報(bào)。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)水功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

第二十九條  違反本辦法第八條第二款規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，處500元以上5000元以下的罰款。

第三十條  違反本辦法第二十三條規(guī)定，不報(bào)告入河排污情況的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期報(bào)告；逾期不報(bào)告的，處5000元以上10000元以下的罰款。

第三十一條  違反本辦法第十條第二款規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建不利于功能保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，或者從事妨礙功能保護(hù)的其他活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除不利影響，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第三十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)的工作人員在水功能區(qū)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條  違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條  濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定職責(zé)履行水功能區(qū)管理職能。

第三十五條  本辦法自2017年2月1日起施行。