濟(jì)寧市小型水庫管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)小型水庫管理與保護(hù)，保障其安全運(yùn)行，發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省小型水庫管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。  

第二條  本辦法所稱小型水庫，包括小（1）型水庫和小（2）型水庫。

總庫容100萬立方米及以上、不足1000萬立方米的為小（1）型水庫；總庫容10萬立方米及以上、不足100萬立方米的為小（2）型水庫。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，建立健全小型水庫安全管理體系。

第五條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條  縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫管理保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管轄區(qū)域全面實(shí)行湖長制，落實(shí)小型水庫行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人。

第七條  按照誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，小型水庫的安全由水庫管理單位直接負(fù)責(zé)；未設(shè)立水庫管理單位的，其安全由行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）直接負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)聘用1至3名安全管理員做好水庫的日常安全管理工作。

第八條  小型水庫管理單位和安全管理員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)相應(yīng)主管單位并采取處理措施。

第九條  新建、改建、擴(kuò)建小型水庫，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。

小型水庫符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第十條　小型水庫工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。

第十一條　小型水庫應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開展。

第十二條　小型水庫工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

小型水庫工程驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門申請注冊登記。

第十三條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫的管理和保護(hù)范圍：

管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。

保護(hù)范圍為水庫設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。

第十四條　在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查同意，并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督；需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用或者給予補(bǔ)償。

第十五條  任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)：

（一）在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；

（二）在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫；

（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；

（五）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水；

（六）毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運(yùn)行的活動(dòng)；

（七）在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定危害小型水庫安全運(yùn)行的其他活動(dòng)。

第十六條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水庫管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。

第十七條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告。

在汛期，水庫管理單位或者安全管理員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開展水庫調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。

第十八條　小型水庫應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全。

第十九條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警通信能力建設(shè)；根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第二十條  小型水庫按照經(jīng)批準(zhǔn)的防汛預(yù)案下泄洪水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等安全工作。

第二十一條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃，做好水資源保護(hù)工作。

第二十二條  縣（市、區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理的小型水庫，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由本級(jí)人民政府承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級(jí)人民政府適當(dāng)予以補(bǔ)助。

第二十三條　縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫監(jiān)督管理制度，定期組織對小型水庫管理工作進(jìn)行績效評(píng)估。

第二十四條  小型水庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從水庫運(yùn)行調(diào)度；

（二）服從工程安全管理；

（三）服從水利工程建設(shè)需要；

（四）不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

小型水庫租賃、承包或從事其他經(jīng)營活動(dòng)，不得影響水庫安全管理工作。

第二十五條  從小型水庫取水，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理。小型水庫供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)灌溉及其他用水。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫，或者未經(jīng)水行政主管部門審查同意擅自在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（二）侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；

（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的，處1萬元以下的罰款；

（四）擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在小型水庫內(nèi)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運(yùn)行活動(dòng)的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（六）在小型水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十八條　縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及水庫管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  法律、法規(guī)、規(guī)章對小型水庫管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本辦法自2019年3月1日起施行。