西寧市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理辦法
第一章 ?總? 則
第一條 ?為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理，維護(hù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)秩序，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展，保障乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(站)經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條? 本辦法所稱的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，是指客運(yùn)車輛在依法核定的鄉(xiāng)村公路和城市道路上依托公交場(站)、候車站(點(diǎn))，按照規(guī)定的城市(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的線路、站點(diǎn)、票價(jià)、時(shí)間運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。
第四條? 市、縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的監(jiān)督管理工作，其所屬的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理工作。
發(fā)展改革、公安、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管執(zhí)法、財(cái)政、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理工作。
第五條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、有序發(fā)展、安全運(yùn)行、方便群眾的原則。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)的發(fā)展在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、資金投入、用地保障等方面給予扶持。
第六條 ?城鄉(xiāng)公交客運(yùn)具有公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)配合政府承擔(dān)社會(huì)福利性工作和完成政府指令性任務(wù)。
承擔(dān)社會(huì)福利性工作和政府指令性任務(wù)的支出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第七條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)實(shí)行公司化、規(guī)模化經(jīng)營，禁止掛靠或變相掛靠經(jīng)營。
第二章?? 發(fā)展規(guī)劃
第八條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織交通、規(guī)劃等部門進(jìn)行編制，并將其納入城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市和市轄縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制，市轄縣結(jié)合實(shí)際編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，科學(xué)合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)和場(站)。
第九條? 市、縣交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的要求，編制城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃、公交場(站)規(guī)劃，并組織領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確線路布局及功能，優(yōu)化線路資源結(jié)構(gòu)，與城市化進(jìn)程和道路建設(shè)相適應(yīng)。
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃新辟或調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路。可通過開通區(qū)間公交、直達(dá)公交和快速公交等多種方式優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)運(yùn)行效率。
第十一條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(站)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)適度超前，科學(xué)合理安排城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地、樞紐場(站)和候車站(點(diǎn))布局、安全保障設(shè)施配置，提高公交服務(wù)覆蓋面和運(yùn)行效率。
第三章? 場(站)建設(shè)和管理
第十二條 ?城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(站)是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)應(yīng)以政府投入為主。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過資金投入、用地保障、減免相關(guān)費(fèi)用、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，支持城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(站)的建設(shè)和經(jīng)營。
第十三條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)場(站)規(guī)劃確定的公交場(站)、候車站(點(diǎn))等城鄉(xiāng)公交設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地。
第十四條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)首末站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件∶
(一)與本線路相適應(yīng)的站務(wù)用房和停車場地;
(二)具有完善的站務(wù)安全管理規(guī)章制度;
(三)配備必要的安檢設(shè)施、設(shè)備;
(四)配備專職安檢員、調(diào)度員。
第十五條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交設(shè)施的管理，督促有關(guān)單位加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施完好 。
第十六條? 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(站)、候車站(點(diǎn))等城鄉(xiāng)公交設(shè)施。因建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交客運(yùn)場(站)、候車站(點(diǎn))等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)同意，并按照 規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
第四章 ?經(jīng)營許可
第十七條? 城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)授予實(shí)行特許經(jīng)營許可制度或者直接授予制度。
第十八條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)方式實(shí)施線路特許經(jīng)營許可。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)以安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營成本等為主要內(nèi)容。
線路冷僻的，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)也可以采用直接授予的方式確定城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營企業(yè)。
禁止有償實(shí)施線路經(jīng)營許可，禁止對(duì)同一條線路重復(fù)授予線路經(jīng)營權(quán)。
第十九條? 從事城鄉(xiāng)公交經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件∶
(一)依法注冊(cè)的客運(yùn)企業(yè)法人;
(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛和運(yùn)營資金 ;
(三)有合理、可行、符合安全運(yùn)營條件的線路經(jīng)營方案;
(四)有符合本辦法第十四條規(guī)定的首末發(fā)車站點(diǎn);
(五)有符合本辦法第二十條規(guī)定的駕駛?cè)藛T;
(六)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員;
(七)有健全的運(yùn)營、安全管理等制度。
第二十條? 從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)具備下列條件 :
(一)年齡不超過60周歲，身體健康，無職業(yè)禁忌癥;
(二)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證件;
(三)經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)公交法規(guī)、車輛維修和安全應(yīng)急基本知識(shí)考核合格，取得從業(yè)資格證;
(四)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)被吊銷從業(yè)資格證的駕駛員，自吊銷之日起5年內(nèi)，不得向其核發(fā)從業(yè)資格證。
從事城鄉(xiāng)公交服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等人員經(jīng)城鄉(xiāng)公交企業(yè)培訓(xùn)合格后，方可上崗。
第二十一條? 從事城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法第十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料∶
(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營的，向縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);
(二)從事本市行政區(qū)域內(nèi)跨兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營的，向市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，與申請(qǐng)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后核發(fā)城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第二十二條? 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)∶
(一)營運(yùn)線路、站點(diǎn)、首班和末班車時(shí)間、班次間隔、車輛數(shù)及車型、票制、票價(jià);
(二)線路經(jīng)營權(quán)期限;
(三)各項(xiàng)營運(yùn)服務(wù)指標(biāo);
(四)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé);
(五)安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急措施;
(六)履約擔(dān)保;
(七)特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更;
(八)違約責(zé)任;
(九)爭議解決方式;
(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。
第二十三條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得城鄉(xiāng)公交特許經(jīng)營許可證的企業(yè)，按照特許經(jīng)營協(xié)議確定的運(yùn)營車輛數(shù)量，對(duì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求的車輛核發(fā)車輛營運(yùn)證。
第二十四條? 依法取得的特許經(jīng)營許可證、車輛營運(yùn)證、從業(yè)資格證不得出租、轉(zhuǎn)讓。
禁止采取承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營許可。
第二十五條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)需要延續(xù)線路經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在該線路經(jīng)營期限屆滿9個(gè)月前向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。符合相關(guān)要求的，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿6個(gè)月前予以批準(zhǔn)。
符合下列情形之一的，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)重新授予或者進(jìn)行調(diào)整∶
(一)線路經(jīng)營權(quán)未獲延期的;
(二)城鄉(xiāng)公交企業(yè)未按期申請(qǐng)或者不申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營的;
(三)特許經(jīng)營許可證被吊銷的。
第五章 ?運(yùn)營服務(wù)和安全管理
第二十六條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定，履行普遍服務(wù)的義務(wù)。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理調(diào)度車輛，及時(shí)疏運(yùn)乘客。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)將線路營運(yùn)方案報(bào)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案，并按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
第二十七條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的車輛從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營，定期對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保持車輛技術(shù)狀況良好和車容整潔，并為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛規(guī)定位置安裝公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)讀卡機(jī)、公布運(yùn)行線路圖、價(jià)格表、投訴電話等運(yùn)營服務(wù)標(biāo)識(shí)，并攜帶運(yùn)營服務(wù)的相關(guān)證件。
第二十八條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛的載客人數(shù)按《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—2004)和《客車裝載質(zhì)量計(jì)算方法》(GB12428—1990)核定，在供站立乘客用的地板面積內(nèi)按照6人/平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。
第三十條 ?城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等人員從事運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，執(zhí)行有關(guān)服務(wù)規(guī)范，并不得有下列行為∶
(一)不按核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營;
(二)甩客、敲詐乘客或者滯站攬客;
(三)拒絕享受免費(fèi)乘車待遇或者持優(yōu)待票證乘車的乘客。
第三十一條? 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定∶
(一)遵守社會(huì)公德，講究文明衛(wèi)生，服從乘務(wù)人員的管理，維護(hù)良好的城鄉(xiāng)公交秩序;
(二)按照規(guī)定購票乘車，順序上下車;
(三)不得攜帶寵物和有異味的物品乘車;
(四)不得在車廂內(nèi)抽煙;
(五)不得有影響車輛正常通行、乘客安全和乘車秩序??? 其他行為。
第三十二條 ?城鄉(xiāng)公交場(站)應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)營管理制度，做好場(站)維護(hù)管理，保證場(站)設(shè)施、設(shè)備完好，保障正常營運(yùn)。
在城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛和設(shè)施設(shè)置廣告、進(jìn)行商業(yè)開發(fā)和其他經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣交通行政主管部門批準(zhǔn)，并不得影響城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)和安全。
進(jìn)入城鄉(xiāng)公交場(站)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守場(站) 運(yùn)營管理制度。
第三十三條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛在營運(yùn)過程中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說明原因，并安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線路同方向車輛或調(diào)派車輛，后續(xù)車輛駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。
第三十四條? 未經(jīng)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公交企業(yè)不得擅自變更、暫停、終止線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)城鄉(xiāng)公交線路變更、暫停、終止的，城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。
由于道路改造、重大活動(dòng)等因素影響城鄉(xiāng)公交線路運(yùn)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前告知城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，由其作出臨時(shí)調(diào)整線路的決定，并及時(shí)通知城鄉(xiāng)公交企業(yè)。
第三十五條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。
經(jīng)營者領(lǐng)取特許經(jīng)營許可證6個(gè)月內(nèi)尚未經(jīng)營或者擅自停止經(jīng)營的，由城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)注銷其特許經(jīng)營許可證。
第三十六條 ?城鄉(xiāng)公交企業(yè)因破產(chǎn)、解散、被吊銷許可證或者其他原因不能正常運(yùn)營時(shí)，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保證城鄉(xiāng)公交服務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。
第三十七條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱，接受對(duì)違法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十八條? 市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門根據(jù)運(yùn)營成本等因素制定城鄉(xiāng)公交價(jià)格。市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通行政主管部門根據(jù)公眾承擔(dān)能力、財(cái)政補(bǔ)貼等因素確定城鄉(xiāng)公交執(zhí)行票價(jià)。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格。
第三十九條? 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交安全管理，支持、督促各有關(guān)部門依法履行城鄉(xiāng)公交安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。
市、縣交通行政主管部門及其所屬的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)、車輛和從業(yè)人員實(shí)行資質(zhì)管理，定期對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)進(jìn)行安全檢查，并督促企業(yè)糾正安全隱患，履行源頭管理的安全職責(zé)。
第四十條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的運(yùn)營安全全面負(fù)責(zé)。
第四十一條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全運(yùn)營職責(zé)∶
(一)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)有關(guān)安全管理制
度，定期開展安全檢查，消除事故隱患;
(三)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)制度，要求從業(yè)人員熟悉安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
第四十二條? 城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(站)，應(yīng)當(dāng)在公交車輛及公交場(站)醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，并保持滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急裝置的完好。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(站)應(yīng)當(dāng)開展安全乘車和應(yīng)急情況處置的宣傳活動(dòng)。
第四十三條? 市、縣交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、城鄉(xiāng)公交運(yùn)營安全事故以及其他突發(fā)事件制定城鄉(xiāng)公交應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城鄉(xiāng)公交企業(yè)和公交場(站)應(yīng)當(dāng)針對(duì)前款規(guī)定的突發(fā)事件制定本企業(yè)的城鄉(xiāng)公交應(yīng)急預(yù)案，組建相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。
第四十四條? 發(fā)生突發(fā)事件后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。城鄉(xiāng)公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并服從市、縣人民政府的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第六章? 監(jiān)督管理
第四十五條? 市、縣人民政府及其有關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、特許經(jīng)營協(xié)議書執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鄉(xiāng)公交活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，制止和查處違法行為。
第四十六條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)城鄉(xiāng)公交企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果計(jì)入信用檔案，并作為延續(xù)線路經(jīng)營權(quán)、招投標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)和撤銷線路許可的依據(jù)。
第四十七條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件 。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。
第四十八條? 城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期核對(duì)行政許可登記事項(xiàng)。對(duì)行政許可登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)變更;對(duì)不符合法定條件 或者線路經(jīng)營權(quán)授權(quán)書的，責(zé)令限期改正。限期不改正的，撤銷相應(yīng)的行政許可;對(duì)自行終止經(jīng)營或者其他符合法定注銷情形的，注銷相應(yīng)的行政許可。
第七章? 法律責(zé)任
第四十九條? 違反本辦法規(guī)定，未取得特許經(jīng)營許可證從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)營，沒收違法所得，并處1000元以上30000元以下的罰款。
第五十條? 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、偽造特許經(jīng)營許可證件的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，收繳有關(guān)證件，處5000元以上10000元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證，沒收違法所得，并處3000元以上5000元以下的罰款。
第五十一條? 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自暫停、終止、變更線路經(jīng)營的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證，并吊銷相應(yīng)的車輛營運(yùn)證。
第五十二條 ?違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證及相應(yīng)的車輛營運(yùn)證∶
(一)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的;
(二)不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的;
(三)未按核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營的。
第五十三條 ?違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛駕駛員有下列行為之一的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處100元以上300元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷駕 駛員從業(yè)資格證∶
(一)甩客、敲詐乘客或者滯站攬客的;
(二)拒絕享受免費(fèi)乘車或者持優(yōu)待票證乘車乘客的;
(三)無正當(dāng)理由拒載乘客的。
第五十四條? 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)使用無從業(yè)資格證的駕駛員的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證。
第五十五條? 違反本辦法規(guī)定，擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交場(站)、候車站(點(diǎn))等城鄉(xiāng)公交設(shè)施的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令限期改正或者拆除，處1000元以上5000元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 ?違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生突發(fā)事件后不按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)公交企業(yè)未執(zhí)行安全管理制度的，由市、縣交通行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上10000元以下的罰款;由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷特許經(jīng)營許可證及相應(yīng)的車輛營運(yùn)證。
第五十七條? 違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條? 違反本辦法規(guī)定，交通行政主管部門及其城鄉(xiāng)公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)交通行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任∶
(一)未依法核發(fā)特許經(jīng)營許可證的;
(二)有償授予線路經(jīng)營權(quán)的;
(三)重復(fù)授予線路特許經(jīng)營許可證的;
(四)未依法核發(fā)車輛運(yùn)營證的;
(五)發(fā)現(xiàn)未依法取得特許經(jīng)營許可而從事城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的單位和個(gè)人，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章? 附? 則
第五十九條? 本辦法具體應(yīng)用問題由西寧市交通行政主部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 ?本辦法自2010年3月1日起施行。本辦法實(shí)施前，已投入運(yùn)營的城鄉(xiāng)公交企業(yè)，不符合本辦法規(guī)定條件的，
應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施6個(gè)月內(nèi)予以整改;逾期未整改，或者整改后仍然達(dá)不到規(guī)定條件的，由市、縣交通行政主管部門依法注銷經(jīng)營權(quán)。