寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《農(nóng)田水利條例》辦法
寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《農(nóng)田水利條例》辦法
（2017年12月21日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號公布 自2018年2月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，依據(jù)國務(wù)院《農(nóng)田水利條例》，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。
本辦法所稱農(nóng)田水利基本建設(shè)，是指為了改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，將基本農(nóng)田建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)農(nóng)田的活動。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制和基層水利服務(wù)體系。
第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作，編制并實(shí)施農(nóng)田水利規(guī)劃和實(shí)施方案，建立健全驗收、考核和評價機(jī)制。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等主管部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間規(guī)劃和上級農(nóng)田水利規(guī)劃，編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃及其實(shí)施方案，征求本級發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并向上一級水行政主管部門備案。
第七條 編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、林業(yè)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，并征求本級水行政主管部門的意見。
第八條 縣級人民政府實(shí)施農(nóng)田水利規(guī)劃及其實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌與農(nóng)田水利基本建設(shè)有關(guān)的項目和資金，集中連片開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體），對受益農(nóng)田水利開展基本建設(shè)。
村民委員會可以通過一事一議方式，組織村民籌資籌勞，對受益農(nóng)田水利開展建設(shè)。
第十條 農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、河長制等，實(shí)行山、水、田、林、湖、草、路、村（莊）綜合治理。
第十一條 進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，采取防治水污染、揚(yáng)塵防控措施。對秸稈、農(nóng)膜、滴灌帶等進(jìn)行資源化利用，開展農(nóng)田保護(hù)和荒漠化治理，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。
第十二條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，有利于防災(zāi)減災(zāi)和水資源節(jié)約保護(hù)。
國家和自治區(qū)專項投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，執(zhí)行國家和自治區(qū)專項投資建設(shè)項目管理規(guī)定及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；其他溝、渠、林、路等農(nóng)田水利工程，執(zhí)行自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十三條 農(nóng)田水利工程組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)田水利條例》第十六條的規(guī)定進(jìn)行。
農(nóng)田水利工程驗收合格后，由水行政主管部門組織造冊存檔，有關(guān)部門、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利信息共享機(jī)制，為農(nóng)田水利建設(shè)和管理提供信息服務(wù)。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第十五條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定運(yùn)行維護(hù)主體：
（一）政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由水行政主管部門確定的水利工程管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；
（二）政府投資建設(shè)或者財政補(bǔ)助建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民或者其他社會力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
（五）政府與社會力量共同投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定運(yùn)行維護(hù)主體；
（六）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，由經(jīng)營主體負(fù)責(zé)該流轉(zhuǎn)土地上農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)。
第十六條 農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，可以通過各級財政預(yù)算安排、供水收益、受益者協(xié)商籌集、引進(jìn)社會資本等渠道籌措。
跨設(shè)區(qū)的市的干渠、干溝和支干渠、支干溝由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)管護(hù)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由自治區(qū)財政承擔(dān)；跨縣（市、區(qū)）的支干渠、支渠和干溝、支干溝由設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)管護(hù)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由所在地設(shè)區(qū)的市財政承擔(dān)；縣（市、區(qū)）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道、溝道等灌排工程由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)管護(hù)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由縣（市、區(qū)）通過財政預(yù)算、水費(fèi)提留、一事一議等方式解決。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理使用的農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本自籌解決。
第十七條 負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，按照水行政主管部門的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行。
第十八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
農(nóng)田灌溉用水量應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)和縣（市、區(qū)）年度水量調(diào)度計劃進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)灌溉用水定額由自治區(qū)水行政主管部門會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門確定，報自治區(qū)人民政府公布后執(zhí)行。
第十九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行有償使用、計量收費(fèi)。水價按運(yùn)行成本核定，對超計劃超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價制度。
第二十條 任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。
禁止危害農(nóng)田水利工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的下列行為：
（一）侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施；
（二）危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；
（三）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；
（四）建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；
（五）向水庫、河道、塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物；
（六）在農(nóng)田焚燒秸稈或者將廢棄農(nóng)膜、滴灌帶棄留在農(nóng)田土壤中。
第四章 保障與扶持
第二十一條 農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會力量投入相結(jié)合的方式。
縣級以上人民政府可以通過本級財政預(yù)算、上級財政補(bǔ)助、吸引農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資等渠道，籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。
鼓勵采用政府和社會資本合作模式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。
第二十二條 縣級以上人民政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，采取以獎代補(bǔ)等方式予以扶持。符合一事一議財政獎補(bǔ)條件的，可以納入獎補(bǔ)范圍，但不得重復(fù)享受。
自治區(qū)對農(nóng)田排水、高效節(jié)水提灌、農(nóng)田灌溉機(jī)井等工程用電優(yōu)惠，予以財政扶持。
第二十三條 自治區(qū)通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等財政補(bǔ)助方式，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和其他社會力量投資建設(shè)節(jié)水灌溉工程，購置節(jié)水設(shè)備及產(chǎn)品，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率。
第二十四條 對農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個人，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）堆放阻礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的物體；
（二）建設(shè)妨礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物；
（三）擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施，以及有危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的，依照《中華人民共和國水法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》的規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理：
（一）向水庫、河道、塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的；
（二）在農(nóng)田焚燒秸稈或者將廢棄農(nóng)膜、滴灌帶棄留在農(nóng)田土壤中的。
第二十八條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，不依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2018年2月1日起施行。