青島市婦女兒童保健管理暫行規(guī)定

（1995年5月25日青島市人民政府令第35號(hào)公布 根據(jù)1998年8月24日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》第一次修訂 根據(jù)2004年9月29日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法〉等37件政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)婦女兒童保健工作的管理，保障婦女兒童健康，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入青春期及青春期后的婦女和不滿六周歲兒童（以下稱保健對(duì)象）的保健服務(wù)。

保健對(duì)象超出保健服務(wù)范圍的疾病醫(yī)治不適用本規(guī)定。

第三條  青島市和各市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童保健工作的主管機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)婦女兒童保健方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制婦女兒童保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）組織開(kāi)展婦女兒童保健工作和科研活動(dòng)；

（四）對(duì)婦女兒童保健服務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督、檢查；

（五）實(shí)施對(duì)節(jié)育技術(shù)的指導(dǎo)和計(jì)劃生育技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)督管理；

（六）處理保健機(jī)構(gòu)與保健對(duì)象之間的糾紛；

（七）本規(guī)定確定的其他職責(zé)。

婦女兒童保健的具體管理工作，由青島市和各市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門指定的婦幼保健管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第四條  計(jì)劃、民政、計(jì)劃生育、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、教育、勞動(dòng)、人事等部門須在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合衛(wèi)生行政管理部門做好婦女兒童保健工作。

第五條  開(kāi)展婦女兒童保健工作，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，堅(jiān)持為降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率和嬰兒出生缺陷率以及婦女兒童常見(jiàn)病發(fā)病率，提高人口素質(zhì)服務(wù)。

第六條  婦女兒童享有的保健權(quán)利受法律保護(hù)。

一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)婦女兒童參加保健。

本市對(duì)懷孕和產(chǎn)后法定產(chǎn)假期以內(nèi)的婦女及三周歲以內(nèi)的兒童（以下稱重點(diǎn)保健對(duì)象），實(shí)施重點(diǎn)保健服務(wù)。

第七條  婦女兒童保健事業(yè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童保健工作的領(lǐng)導(dǎo)，把降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率納入本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的崗位責(zé)任目標(biāo)，為開(kāi)展婦女兒童保健工作提供有利條件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件建立婦幼保健科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持開(kāi)展有關(guān)教育科研活動(dòng)。

第八條  青島市和各市、區(qū)設(shè)立的婦幼保健所，是具體實(shí)施婦女兒童保健服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)：

（一）參與婦女兒童保健事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施；

（二）按照分工，負(fù)責(zé)保健對(duì)象的調(diào)查、登記、建檔工作；

（三）承擔(dān)有關(guān)保健服務(wù)任務(wù)并指導(dǎo)承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展保健服務(wù)活動(dòng)；

（四）培訓(xùn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（五）開(kāi)展保健科研活動(dòng)；

（六）配合衛(wèi)生防疫部門做好預(yù)防接種及傳染病的預(yù)防、管理工作；

（七）本規(guī)定確定的其他職責(zé)。

第二章  保健服務(wù)

第九條  婦女保健對(duì)象常規(guī)性保健范圍包括：青春期、圍婚期、孕期、圍產(chǎn)期、產(chǎn)褥期、哺乳期、生殖調(diào)節(jié)期、圍絕經(jīng)期和老年期。其中圍婚期保健須包括婚前醫(yī)學(xué)檢查（含男方）；孕期、圍產(chǎn)期保健須與胎兒期（妊娠二十八周至出生）保健結(jié)合進(jìn)行。

兒童保健對(duì)象常規(guī)性保健范圍包括：新生兒期（出生二十八天以內(nèi)）、嬰兒期（出生二十八天至一周歲）、幼兒期（一周歲至三周歲）、幼童期（三周歲至六周歲）。

兒童的預(yù)防接種可與兒童保健結(jié)合進(jìn)行。

第十條  為保健對(duì)象提供保健服務(wù)的主要內(nèi)容：

（一）婦女的圍產(chǎn)期、產(chǎn)褥期和兒童的新生兒期、嬰兒期、幼兒期的定期常規(guī)檢查、監(jiān)測(cè)；

（二）婦女生殖器官防癌普查和兒童常見(jiàn)病預(yù)防性檢查；

（三）季節(jié)性或區(qū)域性的流行病、多發(fā)病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和發(fā)病后的調(diào)查并作出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)；

（四）生理、心理、行為健康和營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生方面的保健知識(shí)宣傳教育及咨詢服務(wù)。

有條件的婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)與保健對(duì)象約定，可以開(kāi)設(shè)家庭式保健病房實(shí)施保健服務(wù)。

第十一條  婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)保健對(duì)象患有超出保健服務(wù)范圍的疾病，須及時(shí)建議治療；需要提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  保健對(duì)象（或其監(jiān)護(hù)人，下同）可以選擇就近的婦幼保健所辦理保健登記；有工作單位的保健對(duì)象，可以由其所在的單位辦理集體登記。街道居民委員會(huì)或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)貗D幼保健所做好保健對(duì)象的保健登記工作。

婦幼保健所須與經(jīng)登記的保健對(duì)象或所在單位簽訂保健服務(wù)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十三條  經(jīng)登記的保健對(duì)象（含減免費(fèi)的），由當(dāng)?shù)貗D幼保健所發(fā)給《保健手冊(cè)》。《保健手冊(cè)》中應(yīng)注明保健對(duì)象參加的保健項(xiàng)目和內(nèi)容。《保健手冊(cè)》由青島市衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一印制。

第十四條  持有《保健手冊(cè)》的保健對(duì)象，享有規(guī)定項(xiàng)目和內(nèi)容的保健服務(wù)；婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須按規(guī)定的項(xiàng)目和內(nèi)容提供保健服務(wù)，每次進(jìn)行保健服務(wù)后，由保健醫(yī)生在《保健手冊(cè)》上填寫所提供的保健服務(wù)內(nèi)容，并簽名后交由保健對(duì)象保存。

婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)每次對(duì)保健對(duì)象提供保健服務(wù)后，須將保健服務(wù)內(nèi)容填入保健服務(wù)卡，并經(jīng)保健對(duì)象簽名后留存。

第十五條  市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)持有《保健手冊(cè)》的保健對(duì)象可以在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)自行選定婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受保健服務(wù)，其他區(qū)（市）持有《保健手冊(cè)》的保健對(duì)象可以在所在區(qū)（市）自行選定婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受保健服務(wù)；要求跨規(guī)定區(qū)域范圍接受保健服務(wù)的，由當(dāng)?shù)貗D幼保健所予以安排。

保健對(duì)象有權(quán)變更所選定的婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但須提前三十天到當(dāng)?shù)氐膵D幼保健所辦理變更手續(xù)。

屬婚前醫(yī)學(xué)檢查的，由衛(wèi)生行政管理部門指定的婦幼保健所承擔(dān)。

第十六條  衛(wèi)生行政管理部門及婦幼保健管理機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生的保健事故或事件，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查和處理。保健事故的具體處理辦法，由青島市衛(wèi)生行政管理部門擬定，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 保健經(jīng)費(fèi)

第十七條  婦女兒童保健事業(yè)費(fèi)（含婦幼保健所的人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置、修繕投資和科研經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

用于季節(jié)性或區(qū)域性的流行病、多發(fā)病的預(yù)防、監(jiān)測(cè)等費(fèi)用，由衛(wèi)生行政管理部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政予以核撥。

第十八條  設(shè)立婦女兒童保健服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)由財(cái)政依據(jù)分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則核撥。屬青島市財(cái)政負(fù)擔(dān)的，每年按上年度人口人均不低于零點(diǎn)二元的標(biāo)準(zhǔn)核撥；屬各市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的，比照青島市財(cái)政核撥的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

婦女兒童保健服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于按本規(guī)定確定給予減、免費(fèi)部分的保健對(duì)象的保健服務(wù)開(kāi)支。

第十九條  列入生育保險(xiǎn)項(xiàng)目的保健服務(wù)費(fèi)，由婦幼保健管理機(jī)構(gòu)從生育保險(xiǎn)費(fèi)用中適當(dāng)提取。提取的標(biāo)準(zhǔn)由青島市衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同勞動(dòng)、物價(jià)行政管理部門確定。

第二十條  企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌制度的，應(yīng)將婦女兒童保健服務(wù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)一并納入安排。

第二十一條  鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人捐資捐助，發(fā)展婦女兒童保健事業(yè)。

捐資捐助者可以同等享有本市規(guī)定的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

第二十二條  用于婦女兒童保健事業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厥小^(qū)和青島市婦幼保健管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)籌安排用于婦女兒童保健事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

青島市和各市、區(qū)婦幼保健管理機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)與各有關(guān)婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次保健服務(wù)費(fèi)的結(jié)算、劃撥。

第四章  獎(jiǎng)  懲

第二十三條  執(zhí)行本規(guī)定，在婦女兒童保健工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或衛(wèi)生行政管理部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條  刁難、阻礙保健對(duì)象接受保健服務(wù)的，由衛(wèi)生行政管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)成限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分。

第二十五條  截留、挪用或以其他方式侵占婦女兒童保健費(fèi)用的，由其主管部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  婦幼保健所或承擔(dān)婦幼保健任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，損害保健對(duì)象利益，或者造成保健責(zé)任事故的，由衛(wèi)生行政管理部門視情節(jié)輕重，責(zé)令停止保健服務(wù)，或取消其定點(diǎn)單位資格。對(duì)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其主管部門視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  婦幼保健管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守或徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十八條  本規(guī)定自1995年6月1日起施行。