西寧市食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 ?為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲、銷售和餐飲服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，以及食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和食用農(nóng)產(chǎn)品個(gè)體攤販。

第四條? 食品安全監(jiān)督管理工作遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制和社會共治的原則。

第五條? 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會對本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法履行食品安全屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育等工作，并確定食品安全監(jiān)督管理員。

第六條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理員，加強(qiáng)食品安全自我監(jiān)督管理，保證食品安全，接受社會監(jiān)督。

第七條? 各級人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，提高消費(fèi)者食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第八條? 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章? 政府監(jiān)督管理

第九條? 市、縣(區(qū))人民政府食品安全委員會負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督和社會監(jiān)督的情況組織開展評價(jià)。

市人民政府食品安全委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和本辦法，制定評議、考核、評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并負(fù)責(zé)對縣(區(qū))人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核;縣(區(qū))人民政府食品安全委員會負(fù)責(zé)對本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評議、考核。

評議、考核和評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)吸收食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體和市民代表參加。

第十條 ?食品安全監(jiān)督管理部門履行下列食品安全監(jiān)督管理職責(zé):

(一)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲和銷售的監(jiān)督管理;

(二)食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理;

(三)組織制定食品安全相關(guān)管理規(guī)范;

(四)組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)依法組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，保證校園食品安全。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，完善全程追溯協(xié)作機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處食品安全監(jiān)督管理等部門移送的涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的案件。

其他有關(guān)部門依法履行相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十一條? 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)食品安全檢查執(zhí)法人員，履行下列食品安全監(jiān)督管理職責(zé):

(一)對生產(chǎn)經(jīng)營過程實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn);

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任約談;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第十二條? 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助專業(yè)食品安全檢查執(zhí)法人員或者其他相關(guān)執(zhí)法人員開展食品安全監(jiān)督管理工作。

縣(區(qū))人民政府可以通過采取政府購買服務(wù)的方式，向社會購買食品安全協(xié)管服務(wù)。

第十三條? 食品安全、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對食品安全違法犯罪行為的打擊和懲治力度。

第十四條? 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定年度食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃。

年度食品抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)抽樣檢驗(yàn)食品的種類;

(二)抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求;

(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求;

(四)檢驗(yàn)結(jié)果的匯總分析以及報(bào)送方式和時(shí)限;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條? 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對下列食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn):

(一)風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢的食品;

(二)消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多的食品;

(三)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件和事故調(diào)查、應(yīng)急處置等表明存在較大安全隱患的食品;

(四)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群食用的食品;

(五)集中用餐單位食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(六)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品;

(七)傳統(tǒng)節(jié)假日期間應(yīng)節(jié)性或者應(yīng)季消費(fèi)量大的食品;

(八)已在其他地區(qū)造成健康危害并且有證據(jù)表明可能在本地產(chǎn)生危害的食品;

(九)其他需要作為重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)的食品。

第十六條? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對下列食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)檢疫，增加抽樣檢驗(yàn)檢疫頻次:

(一)缺少農(nóng)產(chǎn)品合格證或者缺少檢驗(yàn)報(bào)告的;

(二)發(fā)生產(chǎn)地環(huán)境安全事故地區(qū)生產(chǎn)的;

(三)存在較大質(zhì)量安全隱患地區(qū)生產(chǎn)的;

(四)產(chǎn)自同一縣級行政區(qū)域內(nèi)的同一種類的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)抽樣檢驗(yàn)多次不合格的;

(五)動物或動物產(chǎn)品來源不明的，或者沒有檢驗(yàn)檢疫合格證明的。

第十七條? 任何單位和個(gè)人對食品安全監(jiān)督管理部門公布的食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論有異議的，可以向組織抽檢的食品安全監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門評估需要進(jìn)行復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)重新委托其他具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定以及食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論及時(shí)向社會公布。

第十八條? 食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列事項(xiàng)并形成書面檢查記錄:

(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì);

(二)食品安全規(guī)章制度的建立及執(zhí)行情況;

(三)食品安全管理員的配備和履職情況;

(四)食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況;

(五)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況;

(七)從業(yè)人員健康管理情況;

(八)其他依法需要檢查的事項(xiàng)。

第十九條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門可以對主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理員進(jìn)行責(zé)任約談:

(一)未建立保障食品安全規(guī)章制度，或者已經(jīng)建立但未執(zhí)行落實(shí)的;

(二)未依法配備食品安全管理員開展食品安全監(jiān)督管理工作的;

(三)發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)蔓延的;

(四)未及時(shí)妥善處理投訴舉報(bào)的食品安全問題，存在食品安全隱患的;

(五)未及時(shí)采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實(shí)食品安全責(zé)任的;

(六)未落實(shí)食品安全自查制度的;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條? 責(zé)任約談之日起五個(gè)工作日內(nèi)，被約談對象應(yīng)當(dāng)向食品安全監(jiān)督管理部門提交整改承諾書。

被約談對象應(yīng)當(dāng)自提交整改承諾書之日起三十日內(nèi)將整改情況報(bào)告食品安全監(jiān)督管理部門。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就被約談對象落實(shí)整改事項(xiàng)的情況進(jìn)行檢查。

責(zé)任約談不影響相關(guān)監(jiān)督管理部門對被約談對象的食品安全違法行為進(jìn)行依法處理。

第二十一條? 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，分類記錄許可、檢驗(yàn)檢測情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果和違法行為查處等相關(guān)信息，依法及時(shí)向社會公布并實(shí)時(shí)更新。

第二十二條 ?有下列情形之一的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人納入食品安全重點(diǎn)監(jiān)管名單，依法采取相關(guān)限制措施或者重點(diǎn)監(jiān)控措施，通報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu):

(一)偽造生產(chǎn)記錄、購銷記錄情節(jié)嚴(yán)重的，或者偽造檢驗(yàn)報(bào)告、國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件的;

(二)使用非食品原料生產(chǎn)食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的肉類或者肉類制品情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期、混有異物、摻假摻雜的食品情節(jié)嚴(yán)重的;

(六)使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑情節(jié)嚴(yán)重的;

(七)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品，并對人體健康造成嚴(yán)重危害的;

(八)不配合食品安全責(zé)任約談，或者約談后不進(jìn)行有效整改的;

(九)在食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在嚴(yán)重違法行為，被停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關(guān)許可證的;

(十)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為受到刑事處罰的;

(十一)有其他嚴(yán)重食品安全違法行為的。

第二十三條 ?食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況和所生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施分級分類監(jiān)督管理。

實(shí)施分級分類監(jiān)督管理的，由食品安全監(jiān)督管理部門向食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放食品安全相應(yīng)級別的公示牌。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求將公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示。

第二十四條? 市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全指數(shù)發(fā)布制度，定期統(tǒng)計(jì)、測算和評估食品安全狀況，并及時(shí)向社會公布。

食品安全指數(shù)應(yīng)當(dāng)反映食品安全的下列內(nèi)容:

(一)各類食品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(二)食品安全追溯體系的建立和運(yùn)行情況;

(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的情況;

(四)公眾對食品安全的滿意度;

(五)食品安全輿情信息情況;

(六)其他需要包括的內(nèi)容。

第二十五條? 市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施智慧監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，歸集食品安全信息，并依照有關(guān)規(guī)定公開。

食品安全信息平臺應(yīng)當(dāng)公開下列內(nèi)容:

(一)行政許可信息;

(二)食品檢驗(yàn)以及監(jiān)督性抽樣檢驗(yàn)情況;

(三)違法行為查處情況;

(四)分級分類管理情況;

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案以及食品安全特殊監(jiān)管名單;

(六)獎勵信息;

(七)應(yīng)當(dāng)公開澄清的食品安全信息;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他食品安全信息。

檢驗(yàn)檢測不合格的應(yīng)當(dāng)在食品安全信息平臺即時(shí)發(fā)布，并通過本地主要媒體及時(shí)向社會公開。

第二十六條? 食品安全監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，加強(qiáng)對食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研究，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第二十七條? 發(fā)生食品安全事故、疑似食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)食品安全事故的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取查封相關(guān)設(shè)施、場所、責(zé)令暫停購進(jìn)、生產(chǎn)、銷售相關(guān)食品等食品安全臨時(shí)控制措施。

發(fā)生食品安全事故后，為了防止事態(tài)擴(kuò)大，經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門可以對相關(guān)企業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)的同類食品采取下架、召回、查封等食品安全臨時(shí)控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到市、縣(區(qū))人民政府或者食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門有關(guān)食品安全臨時(shí)控制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求立即采取相關(guān)措施。

第二十八條? 食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除或者采取食品安全臨時(shí)控制措施的條件和原因消除后，食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除食品安全臨時(shí)控制措施，并通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體及時(shí)向社會公布相關(guān)信息。

第三章? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我監(jiān)督

第二十九條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立食品安全監(jiān)督管理制度，設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。

第三十條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

(一)監(jiān)督本單位食品安全追溯體系建立和運(yùn)行;

(二)查找、記錄食品生產(chǎn)、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)中存在的食品安全隱患，及時(shí)制止違反食品安全法律法規(guī)的行為，提出改進(jìn)措施并監(jiān)督落實(shí);

(三)向第一責(zé)任人報(bào)告本單位存在的食品安全隱患;

(四)配合食品安全監(jiān)督管理部門對本單位食品安全開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況;

(五)建立自查檔案，并記錄食品安全核查信息和跟蹤處理結(jié)果;

(六)組織或者協(xié)助組織內(nèi)部從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十一條? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人履行食品安全管理員職責(zé)，實(shí)施食品安全自我監(jiān)督管理。

第三十二條? 食品安全管理員應(yīng)當(dāng)具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識和管理能力。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識和管理能力的，不得上崗。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障食品安全管理員依法履行職責(zé)，不得授意、指示、強(qiáng)令食品安全管理員瞞報(bào)、偽造食品安全監(jiān)督管理信息和記錄。

第三十四條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立完善食品安全追溯體系，記錄和保存采購、加工、貯存、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、銷售、召回等信息，保證食品安全全程可追溯。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全電子追溯體系。

第三十五條? 較大規(guī)模食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好操作規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對前款食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照良好操作規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成書面記錄。

第三十六條? 推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵有條件的中小企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十七條? 下列食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求進(jìn)行食品留樣:

(一)中央廚房、集體用餐配送單位;

(二)承接重大活動的餐飲服務(wù)單位;

(三)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))、社會福利機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位;

(四)承接50人以上(承辦宴席5桌以上)的餐飲服務(wù)單位。

第三十八條? 內(nèi)部食堂對外承包的集中用餐單位應(yīng)當(dāng)與具備合法經(jīng)營資質(zhì)的承包方簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。

集中用餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包方落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。

第三十九條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查評價(jià)制度，根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，每年至少對食品安全情況進(jìn)行兩次自查評價(jià)，并形成書面記錄。自查評價(jià)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實(shí)施情況;

(二)食品安全追溯體系建立和運(yùn)行情況;

(三)從業(yè)人員遵守操作規(guī)范和落實(shí)食品安全管理制度情況以及掌握食品安全知識和生產(chǎn)技能情況;

(四)從業(yè)人員培訓(xùn)情況;

(五)從業(yè)人員健康管理情況;

(六)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況;

(七)設(shè)施設(shè)備配置運(yùn)行情況;

(八)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和衛(wèi)生情況;

(九)食品安全隱患及處理情況。

食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者出示自查記錄。

第四十條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時(shí)向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第四十一條? 食品安全管理員發(fā)現(xiàn)下列食品安全隱患，可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告:

(一)食品出現(xiàn)大批量腐敗變質(zhì)，且沒有被銷毀處理或者已被用于生產(chǎn)加工食用的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營的食品引發(fā)食物中毒的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差的;

(四)其他可能造成食品安全事故的隱患。

第四十二條? 集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)與市場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全管理責(zé)任協(xié)議，明確各自的食品安全管理責(zé)任。

食品安全管理責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定經(jīng)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果表明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品的處理方法、期限和責(zé)任人。

進(jìn)入集中交易市場的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動公示食品來源、質(zhì)量合格等信息。

第四十三條 ?集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)確定食品安全管理員，對場內(nèi)或者平臺內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督，履行下列職責(zé):

(一)依法審查場內(nèi)或者平臺內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)票證;

(二)公開相關(guān)食品安全信息;

(三)處理消費(fèi)者食品安全投訴;

(四)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品及時(shí)向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;

(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理;

(六)其他食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十四條? 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣(區(qū))人民政府食品安全監(jiān)督管理部門，立即停止提供相關(guān)交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

第四十五條? 從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)對貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強(qiáng)對配送人員的培訓(xùn)和管理。

第四章? 社會監(jiān)督

第四十六條? 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定建立行規(guī)行約和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)成員單位建立和完善食品安全監(jiān)督管理制度，按照章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并為完善食品安全管理制度提出意見和建議。

第四十七條? 廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。

新聞媒體向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解下列食品安全情況時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予答復(fù):

(一)商事登記和生產(chǎn)經(jīng)營許可信息;

(二)產(chǎn)地證明、進(jìn)口證明以及檢驗(yàn)合格證明;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營食品所采用的標(biāo)準(zhǔn);

(四)配備食品安全管理員或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事內(nèi)部食品安全監(jiān)督管理工作的情況;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)向社會公開的事項(xiàng)。

食品安全相關(guān)監(jiān)督管理部門開展執(zhí)法活動，可以邀請新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第四十八條? 因食品安全問題損害或者可能損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，市、縣(區(qū))消費(fèi)者協(xié)會有權(quán)要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者配合調(diào)查、提供信息資料，并有權(quán)函詢食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù);食品以及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自接到函詢之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第四十九條 ?鼓勵、支持志愿者組織以及志愿者從事下列食品安全監(jiān)督活動:

(一)開展食品安全宣傳教育;

(二)舉報(bào)食品安全違法行為;

(三)對食品安全工作提出意見和建議。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為志愿者組織以及志愿者開展食品安全監(jiān)督活動提供指導(dǎo)和支持。具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。

第五十條 ?市食品安全監(jiān)督管理部門設(shè)立食品安全咨詢委員會，由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、環(huán)境生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)學(xué)、新聞傳播、法律、社會學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專家，以及行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會和市民代表組成，履行下列職責(zé):

(一)為制定和修改食品安全法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布食品安全指數(shù)等提供咨詢意見;

(二)關(guān)注食品安全動態(tài)，跟蹤、分析食品安全熱點(diǎn)輿情和突發(fā)事件，為食品安全委員會提供應(yīng)對措施建議;

(三)開展食品安全專題研究;

(四)組織或者參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動;

(五)組織或者參與食品安全科普宣傳活動。

第五十一條? 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向舉報(bào)電話投訴、舉報(bào)，也可以向食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門投訴、舉報(bào)。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的違法犯罪行為。

食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理，不得推諉;對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。屬于食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置。

? 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;對舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第五章? 法律責(zé)任

第五十二條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 ?食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除依法予以處罰外，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其違法行為，五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù):

(一)非法更換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告;

(二)利用抽樣檢驗(yàn)工作的便利牟取不正當(dāng)利益;

(三)違反規(guī)定事先通知被抽樣檢驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者;

(四)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的時(shí)限或者程序報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)論;

(五)有其他嚴(yán)重違法行為。

第五十四條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未按照要求將食品安全相應(yīng)級別的公示牌在經(jīng)營場所顯著位置公示的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十五條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，未按照通知要求采取相關(guān)措施的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十六條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，未依法建立食品安全追溯體系的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第五十七條 ?食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條規(guī)定，未按照要求留樣的，由食品安全監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第五十八條 ?食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定，食品安全自查未形成書面記錄的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告;拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第五十九條 ?食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，致使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全管理責(zé)任協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者先行賠付:

(一)消費(fèi)者通過集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者支付食品購買費(fèi)用的;

(二)因食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意拖延處理、無理拒絕賠付，或者已經(jīng)撤場等原因?qū)е孪M(fèi)者無法獲得賠償?shù)摹?/span>

集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者先行賠付后，可以依法向有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者追償。

第六十條? 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)，受到罰款處罰的，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)對企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以二千元以上二萬元以下的罰款。

第六十一條? 食品安全、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章? 附? 則

第六十二條? 本辦法自2019年8月1日起施行。