吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法

（2008年12月23日吉林省人民政府令第200號公布　自2009年2月1日起實施）

第一章　總　則

第一條　為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》以及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面，以及對其中的未成年人在接受義務(wù)教育方面，給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，適用本辦法。

第四條　縣級以上人民政府民政部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在人力、物力、財力方面提供保障。鼓勵社會組織和個人，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供幫助和服務(wù)。

第二章　供養(yǎng)對象

第六條　取得農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，必須符合下列一項條件：

（一）殘疾人或者年滿60周歲以上的老年人，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力；

（二）未滿16周歲的未成年人，無生活來源，無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力。

第七條　取得農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請。

提出申請應(yīng)當(dāng)填寫《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表》，并提交其符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明。

村民因年幼、殘疾等原因，無書寫能力或者無法表達(dá)意愿的，村民小組、其他村民或者其親屬可以代為申請。

第八條　村民提出的農(nóng)村五保供養(yǎng)申請，村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行民主評議。符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公示；不符合規(guī)定條件的，書面告知申請人，并說明理由。

第九條　公示期限為15日。

第十條　公示期間出現(xiàn)證據(jù)，能夠否定申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，不予上報其申請，并書面告知申請人。

第十一條　公示期間未能出現(xiàn)證據(jù)，否定申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)，將下列材料報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核：

（一）吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表；

（二）申請人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的證明材料；

（三）村民委員會民主評議意見；

（四）公示的時間和結(jié)果。

第十二條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，接到農(nóng)村五保供養(yǎng)申請材料后，應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、集體座談等形式，對申請人的家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件以及民主評議和公示情況進(jìn)行核實，并在接到申請材料之日起20日內(nèi)提出審核意見。

第十三條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在審核時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)申請的評議和公示不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；農(nóng)村五保供養(yǎng)申請符合規(guī)定條件的，報縣級人民政府民政部門審批；農(nóng)村五保供養(yǎng)申請不符合規(guī)定條件的，不予上報，書面告知申請人并說明理由。

第十四條　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在接到農(nóng)村五保供養(yǎng)申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。符合規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，發(fā)給農(nóng)村五保供養(yǎng)證，對其予以五保供養(yǎng)；不符合規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。

第十五條　申請人認(rèn)為本人符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件，未能通過取得五保供養(yǎng)待遇評議、公示程序的，可以申請鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行復(fù)查；未能通過取得五保供養(yǎng)待遇審核、審批程序的，可以依法申請行政復(fù)議。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，作出復(fù)查決定；并可以在復(fù)查期間，監(jiān)督村民委員會重新實施評議、公示程序。

第十六條　村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對于具有下列情形之一的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由其審核后報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)，核銷農(nóng)村五保供養(yǎng)證，并停止該村民的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇：

（一）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，具有了贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）年滿16周歲不再接受義務(wù)教育，具有勞動能力的；

（三）未成年的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，被他人依法收養(yǎng)的；

（四）重新獲得生活來源的；

（五）死亡的。

第三章　供養(yǎng)待遇

第十七條　對于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，給予下列供養(yǎng)待遇：

（一）供給糧油、副食品及生活用燃料，滿足其基本生活需要；

（二）供給床單、被褥，每年冬、夏兩季各不少于兩套的換洗衣物，以及生活必需品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療救助保障對象，及時治療其疾病，對生活不能自理的，確保其有人照料；

（五）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，供養(yǎng)人或者村民委員會辦理；

（六）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲，或者已滿16周歲正在接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法保障其接受義務(wù)教育。

第十八條　農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級或者設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、價格管理等部門，以本行政區(qū)域農(nóng)民上一年度在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的人均消費支出為基礎(chǔ)，在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降臈l件下提出，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。

農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨著當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣撸鸩较蛏险{(diào)整。

第四章　供養(yǎng)形式

第十九條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自愿選擇集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

第二十條　集中供養(yǎng)的五保對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供供養(yǎng)服務(wù)。

第二十一條　分散供養(yǎng)的五保對象，可以在自己家中居住，也可以投靠親友生活，并由村民委員會提供照料或者由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。

第二十二條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受集中供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象接受分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者其委托的供養(yǎng)人、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂三方供養(yǎng)協(xié)議。

第二十三條　供養(yǎng)人提供的供養(yǎng)服務(wù)，低于規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)或者不符合供養(yǎng)協(xié)議規(guī)定的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以申請縣級人民政府民政部門責(zé)令其改正或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供養(yǎng)協(xié)議的履行，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的供養(yǎng)待遇。

第二十五條　縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)設(shè)備、管理資金，配備必要的工作人員，保證其完成五保供養(yǎng)服務(wù)工作。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章　供養(yǎng)經(jīng)費

第二十六條　農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費，可以通過下列方式籌集：

（一）省財政在農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中，用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的部分；

（二）縣級財政預(yù)算安排的資金；

（三）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府收入中，用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金；

（四）社會捐助的資金；

（五）其他能夠用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金。

有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可以從其集體經(jīng)營收入中安排相應(yīng)資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

第二十七條　集中供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費，由縣級人民政府財政部門根據(jù)其與同級民政部門共同核定的數(shù)額，于每月月初，通過財政社會保障補(bǔ)助資金專戶，直接撥入五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶，實行專戶管理，獨立核算。

第二十八條　分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)經(jīng)費，由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門提供的供養(yǎng)人員名單，于每月月初，通過當(dāng)?shù)劂y行或者信用社，直接發(fā)給分散供養(yǎng)的五保對象。供養(yǎng)對象行動不便的，由供養(yǎng)人代為領(lǐng)取；無供養(yǎng)人的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為領(lǐng)取，及時送交供養(yǎng)對象。

第二十九條　集中供養(yǎng)五保對象個人的合法財產(chǎn)，按照其與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)協(xié)議處理。

分散供養(yǎng)五保對象個人的合法財產(chǎn)，本人享有所有權(quán)，其死亡后，按照遺囑或者財產(chǎn)處理協(xié)議處理。

未成年的分散供養(yǎng)五保對象，繼承的個人合法財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占或者變賣。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，可以將該財產(chǎn)委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)或者代管，并在其停止享受五保供養(yǎng)待遇時及時歸還。

第六章　監(jiān)督管理

第三十條　縣級以上人民政府的財政、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督。

第三十一條　縣級人民政府民政部門，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和村民委員會，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告農(nóng)村五保供養(yǎng)的審批條件、工作程序、公示的期限和方式、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及供養(yǎng)資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

第三十二條　縣級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務(wù)，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第七章　法律責(zé)任

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員具有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；

（三）具有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章　附　則

第三十四條　農(nóng)村五保供養(yǎng)證，按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的樣式，由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十五條　本辦法自2009年2月1日起施行。1996年10月28日吉林省人民政府頒布的《吉林省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》同時廢止。