遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法
遼寧省大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)辦法
（2005年3月13日遼寧省人民政府令第183號(hào)公布 自2005年4月15日起施行 根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號(hào)修正）
第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)，法人或者其他組織在公共場(chǎng)所舉辦下列大型社會(huì)活動(dòng)，適用本辦法：
（一）每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上的比賽、表演、游園、燈會(huì)、民間競(jìng)技等群眾性文化體育活動(dòng)；
（二）人員流量每日5000人以上或者單場(chǎng)參加人數(shù)1000人以上的開放性展銷會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)等商貿(mào)活動(dòng)和招聘會(huì)、慶典集會(huì)等其他活動(dòng)。”
第三條 下列活動(dòng)，不適用于本辦法：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位舉辦的內(nèi)部活動(dòng)；
（二）影劇院、書店、商場(chǎng)、餐飲娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位舉行正常營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的活動(dòng)；
（三）宗教場(chǎng)所內(nèi)舉辦的宗教活動(dòng)。
第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）公安機(jī)關(guān)是大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型社會(huì)活動(dòng)安全保衛(wèi)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、電力等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第五條 大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作實(shí)行誰舉辦、誰負(fù)責(zé)的原則，舉辦單位的主要負(fù)責(zé)人是大型社會(huì)活動(dòng)安全第一責(zé)任人。大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定安全保衛(wèi)工作方案，建立安全保衛(wèi)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
第六條 法人和其他組織舉辦大型群眾性文化體育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng)?！?/span>
第七條 申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）舉辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明；
（二）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明，2個(gè)或者2個(gè)以上舉辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
（三）大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；
（四）活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)的舉辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第八條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地市級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨省、自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可?！?/span>
第九條 公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十條 有下列情形之一的，不得舉辦大型社會(huì)活動(dòng)：
（一）危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；
（二）破壞民族團(tuán)結(jié)，煽動(dòng)民族分裂；
（三）違背社會(huì)公德或者侮辱、誹謗他人；
（四）宣揚(yáng)迷信邪說或者渲染淫穢暴力；
（五）活動(dòng)場(chǎng)地在國(guó)家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)領(lǐng)事館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊控制地帶；
（六）活動(dòng)場(chǎng)地、使用設(shè)備不符合安全條件或者舉辦活動(dòng)可能嚴(yán)重妨礙社會(huì)公共秩序。
第十一條 大型社會(huì)活動(dòng)已經(jīng)獲得許可的，舉辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。
舉辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間5日前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
舉辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。
舉辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間5日前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。
第十二條 大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者必須履行下列職責(zé)和義務(wù)：
（一）確保場(chǎng)地達(dá)到建筑設(shè)計(jì)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)；
（二）臨時(shí)新建的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家驗(yàn)收合格；
（三）超出場(chǎng)所使用范圍臨時(shí)占用場(chǎng)地的危險(xiǎn)地段，臨時(shí)增加的輔助設(shè)施中的重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；
（四）配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全檢查并且及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告場(chǎng)所存在的安全隱患和其他問題。
第十三條 參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員必須遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，遵守場(chǎng)地安全管理制度，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入場(chǎng)。
第十四條 大型社會(huì)活動(dòng)需要使用放飛的空飄物、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品以及特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型社會(huì)活動(dòng)的安全保衛(wèi)檢查、發(fā)現(xiàn)大型社會(huì)活動(dòng)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者限期予以整改，拒不整改的，責(zé)令舉辦者停止活動(dòng)：
（一）參加人員超過許可人數(shù)的20％以上或者現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；
（二）擾亂公共交通秩序，嚴(yán)重影響車輛、行人通行的；
（三）發(fā)生可能導(dǎo)致公共安全事故的其他情形。
第十六條 舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，屬于非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，可以處1000元以下罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，處違法所得1倍以上3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處3000元以上1萬元以下罰款：
（一）隱瞞活動(dòng)的真實(shí)情況或者提供虛假材料的；
（二）有本辦法第十條所列情形之一的。
舉辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)舉辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
舉辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型社會(huì)活動(dòng)許可的，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對(duì)公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得申請(qǐng)舉辦同類大型社會(huì)活動(dòng)。
第十七條 大型社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所的所有者或者管理者違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行場(chǎng)地安全管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以處1000元以上1萬元以下的罰款，并由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第十八條 參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。
第十九條 大型社會(huì)活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)地所有者或者管理者以及參加大型社會(huì)活動(dòng)的人員，對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政許可和行政處罰、行政強(qiáng)制決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；對(duì)公安機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制措施，造成合法權(quán)益損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第二十條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員在大型社會(huì)活動(dòng)監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分：
（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政許可或者超越職責(zé)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（三）不履行監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患不及時(shí)采取有效防范措施的；
（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十一條 本辦法自2005年4月15日起施行。