西藏自治區(qū)地震預(yù)警管理辦法

西藏自治區(qū)地震預(yù)警管理辦法

(2021年9月7日西藏自治區(qū)人民政府令第165號公布 自2021年11月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)地震預(yù)警工作的管理，有效發(fā)揮地震預(yù)警作用，防御或者減輕地震災(zāi)害損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國防震減災(zāi)法＞辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置、監(jiān)督管理與保障以及其他相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達(dá)可能遭受破壞的區(qū)域前，利用地震監(jiān)測和信息傳輸設(shè)施設(shè)備及相關(guān)技術(shù)，向該區(qū)域提前發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。

第四條 地震預(yù)警工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，預(yù)防和減少災(zāi)害損失，服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地震預(yù)警協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決地震預(yù)警工作中涉及的重大問題，所需資金按照現(xiàn)行管理體制予以保障。

第六條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱地震工作主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地震預(yù)警相關(guān)管理工作。

第七條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展地震預(yù)警知識宣傳教育工作，指導(dǎo)、督促學(xué)校、醫(yī)院等有關(guān)單位開展應(yīng)急演練，提高公眾科學(xué)應(yīng)用地震預(yù)警信息進(jìn)行避險(xiǎn)的能力。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府街道辦事處，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展地震預(yù)警知識宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，提高公民應(yīng)用地震預(yù)警信息避險(xiǎn)的能力。

第九條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)對本單位人員地震預(yù)警知識的宣傳教育，開展必要的應(yīng)急演練。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及其他有關(guān)媒體，應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門開展地震預(yù)警知識的公益宣傳。

第二章 地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

第十條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)要求，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源交通運(yùn)輸、水利、教育等部門組織編制自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃由自治區(qū)地震工作主管部門向社會公布。

第十一條 自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震預(yù)警監(jiān)測臺站系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)支持與保障系統(tǒng)等內(nèi)容。

第十二條 自治區(qū)地震工作主管部門按照地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)。

地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

地震預(yù)警監(jiān)測臺站建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用和整合已有的各類地震監(jiān)測臺站資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第十三條 大型電網(wǎng)工程、輸油輸氣管線（站）、大型水利水電工程、通信樞紐、機(jī)場、大型礦山、鐵路、高速公路等重大建設(shè)工程和其他可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)。

專用地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行及終止，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報(bào)自治區(qū)地震工作主管部門備案，自治區(qū)地震工作主管部門可以根據(jù)需要將其納入全區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)。納入全區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

專用地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十四條 社會力量自主建設(shè)的地震預(yù)警臺站，符合國家和自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，可以申請納入全區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十五條 地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過1年以上試運(yùn)行試運(yùn)行結(jié)束經(jīng)國家或者自治區(qū)地震工作主管部門驗(yàn)收合格后，方可正式運(yùn)行。

第十六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，開展地震預(yù)警科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)地震預(yù)警相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和成果應(yīng)用。

第十七條 地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 地震預(yù)警信息發(fā)布與處置

第十八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警信息由自治區(qū)地震工作主管部門向社會統(tǒng)一發(fā)布。

其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

第十九條 地震預(yù)警信息發(fā)布的條件、范圍、方式等應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

地震預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)震時(shí)刻、震中參考地名、震級預(yù)警時(shí)間、預(yù)估地震烈度等要素。

第二十條 地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)人民政府指定的應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和機(jī)構(gòu)向公眾播發(fā)。

自治區(qū)人民政府指定的媒體應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)地震工作主管部門和有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)機(jī)制及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向公眾播發(fā)地震預(yù)警信息。

第二十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)開展地震災(zāi)害應(yīng)急防范工作。

第二十二條 大型電網(wǎng)工程、輸油輸氣管線（站）、大型水利水電工程、通信樞紐、機(jī)場、大型礦山、鐵路、高速公路等重大建設(shè)工程和其他可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警信息接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)；接收到破壞性地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照各自行業(yè)有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置。

第二十三條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、機(jī)場等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立應(yīng)急處置機(jī)制，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。

鼓勵(lì)其他地區(qū)的人員密集場所，安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立應(yīng)急處置機(jī)制。

第二十四條 地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置確需遷移的，應(yīng)當(dāng)提前告知所在地縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門，所在地縣（區(qū)）人民政府地震工作主管部門逐級上報(bào)，由自治區(qū)地震工作主管部門負(fù)責(zé)組織遷移。

第二十五條 因技術(shù)原因誤發(fā)、漏發(fā)地震預(yù)警信息，自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正、更新。縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除影響。

第四章 監(jiān)督管理與保障

第二十六條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)工作，地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境遭受破壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

第二十七條 地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理單位和地震預(yù)警信息接收播發(fā)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震預(yù)警設(shè)施、裝置及其系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保障地震預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第二十八條 地震預(yù)警設(shè)施及其觀測環(huán)境依法受保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除、損毀或者擅自移動地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震預(yù)警觀測環(huán)境。

地震預(yù)警設(shè)施所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)配合地震工作主管部門依法保護(hù)地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境。

第二十九條 任何單位和個(gè)人對地震預(yù)警活動中的違法行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法及時(shí)處理。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位為本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行，提供必要的建設(shè)用地、通信、供電等條件保障。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正；引發(fā)群眾恐慌，擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施：

（一）未按照規(guī)定建立地震預(yù)警信息接收、播發(fā)和應(yīng)急處置機(jī)制的；

（二）應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、建立地震預(yù)警信息接收及應(yīng)急處置系統(tǒng)，而未制定、建立的；

（三）專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行及終止，未向自治區(qū)地震工作主管部門備案的；

（四）納入全區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)，未按照規(guī)定傳送地震預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）地震預(yù)警系統(tǒng)未按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行或者未經(jīng)驗(yàn)收合格，正式運(yùn)行的；

（六）未按照相關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，侵占、拆除、損毀、擅自移動地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震預(yù)警觀測環(huán)境的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門及其工作人員在地震預(yù)警工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法自2021年11月1日起施行。