貴陽市行政機關(guān)委托實施行政許可行政處罰辦法

（市政府令第63號，已經(jīng)2018年10月26日市人民政府常務(wù)會議通過，2018年11月5日公布，自公布之日起施行。根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第二次修改。）

第一條?為加強行政執(zhí)法委托管理 ,規(guī)范委托實施行政許可、行政處罰行為,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條?本市各級行政機關(guān)在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面委托實施行政許可、行政處罰及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

法律、法規(guī)和其他規(guī)章對委托實施行政許可、行政處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條?行政機關(guān)根據(jù)實際工作需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，將本機關(guān)實施的行政許可委托其他行政機關(guān)實施，將本機關(guān)實施的行政處罰委托符合法定條件的組織實施。

第四條?有下列情形之一的行政許可、行政處罰事項不得委托實施：

（一）直接涉及國家安全的特定活動的行政許可事項;

（二）直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫等專業(yè)性強的行政許可事項;

（三）有限自然資源開發(fā)利用市場準入需要市級統(tǒng)一實施的行政許可事項;

（四）公安機關(guān)行使的限制人身自由的行政處罰；

（五）經(jīng)依法批準，已實行相對集中行政許可的事項和納入綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰事項；

（六）法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實施的行政許可、行政處罰事項；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定不得委托實施的其他行政許可、行政處罰事項。

第五條?委托實施行政處罰的，受委托組織應(yīng)當符合下列條件：

（一）依法成立并具有管理公共事務(wù)職能；

（二）有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)并取得行政執(zhí)法資格的工作人員；

（三）需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

第六條?需要委托實施行政許可或者行政處罰的，由委托方和受委托方自行協(xié)商，梳理需要委托的具體事項及其所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，雙方以書面形式簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當載明下列內(nèi)容:

（一）委托行政機關(guān)的名稱、地址、法定代表人;

（二）受委托行政機關(guān)或者組織的名稱、地址、法定代表人;

（三）實施委托的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);

（四）委托實施行政許可或者行政處罰的具體事項名稱、范圍、權(quán)限、期限等;

（五）委托方與受委托方的權(quán)利、義務(wù);

（六）委托行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)或者組織的法定代表人簽字，并加蓋單位印章。

委托合同自生效之日起10個工作日內(nèi)，由委托行政機關(guān)報同級人民政府負責法制工作的部門備案。

第七條?委托行政機關(guān)應(yīng)當將本機關(guān)和受委托行政機關(guān)或者組織的單位名稱、地址、法定代表人和委托實施行政許可、行政處罰的具體事項、范圍、權(quán)限、期限、依據(jù)等在報刊和本機關(guān)門戶網(wǎng)站公開。

委托實施行政許可的，委托行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)應(yīng)當將委托實施行政許可事項及其設(shè)定依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限和需要提交的全部材料的目錄以及申請書示范文本等在辦公場所公示。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，委托或者受委托的行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第八條?受委托行政機關(guān)或者組織實施受委托行政許可、行政處罰，應(yīng)當以委托行政機關(guān)的名義依法實施，其執(zhí)法文書應(yīng)當由委托行政機關(guān)簽章，受委托行政機關(guān)或者組織不得簽章，不得再委托其他機關(guān)、組織或者個人實施，不得超越受委托的范圍、權(quán)限和期限實施。

第九條 委托行政機關(guān)應(yīng)當加強對受委托行政機關(guān)、組織的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對受委托行政機關(guān)實施行政許可和受委托組織實施行政處罰的后果承擔法律責任。受委托行政機關(guān)實施行政許可和受委托組織實施行政處罰給委托行政機關(guān)造成損失的，應(yīng)當根據(jù)委托合同約定承擔法律責任。

第十條?受委托行政機關(guān)、組織應(yīng)當主動與委托行政機關(guān)對接，建立健全受委托實施行政許可或者行政處罰的工作制度，明確責任，優(yōu)化流程，提高工作效能，每半年將受委托實施行政許可或者行政處罰的情況報送委托行政機關(guān)。

委托行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)、組織應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，互通執(zhí)法信息，協(xié)商解決好實施行政許可或者行政處罰中出現(xiàn)的問題。

第十一條?受委托的行政機關(guān)、組織不依法或者超越委托范圍、權(quán)限、期限實施行政許可或者行政處罰的 ,委托行政機關(guān)應(yīng)當要求其改正；情節(jié)嚴重的 ,委托行政機關(guān)可以暫停或者收回委托,將收回委托情況報告同級人民政府，并向同級人民政府負責法制工作的部門備案。

第十二條?本辦法自公布之日起施行。