獨(dú)家解讀|年檢常態(tài)化，IPTV正在進(jìn)入管理新階段

9月30日，國家廣播電視總局辦公廳發(fā)布了299號(hào)文，《公布各省IPTV集成播控分平臺(tái)2020年度內(nèi)容安全檢查結(jié)果的通知》。

而在此之前，對(duì)于各地IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展，更多是通過文件、通知等形式，針對(duì)違規(guī)現(xiàn)象或者政策落實(shí)等情況的工作布置，以年檢形式并且對(duì)結(jié)果予以公布尚屬首次，這也預(yù)示著隨著IPTV規(guī)?；?、主流化，對(duì)于IPTV的管理也將進(jìn)入到常態(tài)化的管理新階段。

針對(duì)本次年檢的通告，流媒體網(wǎng)解讀如下：

1、本次年檢的緣起

本次基于IPTV的年檢，緣起于2020年10月國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司發(fā)布的251號(hào)文《國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司關(guān)于對(duì)IPTV集成播控分平臺(tái)開展年度內(nèi)容安全檢查的通知》（網(wǎng)字[2020]251號(hào)），文件中提到要求各省廣電行政部門組織對(duì)屬地IPTV集成播控分平臺(tái)開展年度內(nèi)容安全檢查，檢查涉及節(jié)目源管理、內(nèi)容是否合規(guī)、頻道/專區(qū)是否合規(guī)等多個(gè)項(xiàng)目，要求檢查結(jié)果按評(píng)價(jià)體系形成檢查結(jié)論——分“良好”“合格”“不合格”三類。檢查結(jié)果將按程序予以公示，供相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員查詢，并作為平臺(tái)相關(guān)許可證換發(fā)或申領(lǐng)的重要依據(jù)。  

相關(guān)閱讀：《重磅|廣電總局251號(hào)文:開展IPTV年度內(nèi)容安全大檢查》

2、本次年檢與之前的檢查的差異

我們看到之前總局所下發(fā)的文件、通知，針對(duì)的是某個(gè)或多個(gè)地區(qū)的具體問題所提出的整改要求或者核查要求，而本次年檢是基于251號(hào)文的要求，對(duì)于全國各地IPTV集成播控平臺(tái)的一次年度大檢查，主要圍繞內(nèi)容安全及內(nèi)容合規(guī)兩大主項(xiàng)。而這也是IPTV作為主流傳播媒體的關(guān)鍵核心。

同時(shí)，這次檢查之后還形成了系列的結(jié)論反饋，就是此次通過所公示的各地IPTV集成播控平臺(tái)是否“合格”。

隨著這個(gè)機(jī)制的建立，后續(xù)IPTV內(nèi)容安全與合規(guī)的年檢制度將會(huì)建立，并且成為IPTV整體管理常態(tài)化的一個(gè)重要組成部分。

3、年檢與IPTV集成播控服務(wù)牌照的區(qū)別

年檢與IPTV集成播控服務(wù)牌照兩者間既有聯(lián)系又有區(qū)別。

從結(jié)果看，如果各地IPTV集成播控分平臺(tái)，在后續(xù)的年檢中未能達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)于申領(lǐng)或者換發(fā)IPTV集成播控服務(wù)牌照一定會(huì)產(chǎn)生根本性的影響。

從區(qū)別看，IPTV年檢針對(duì)的是IPTV內(nèi)容安全和內(nèi)容合規(guī)，而IPTV集成播控牌照的申領(lǐng)條件，不僅包括年檢內(nèi)容，還包括播控平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接、平臺(tái)安全等系列內(nèi)容。

4、為什么會(huì)有部分省市未通過年檢？

據(jù)流媒體網(wǎng)了解，在本次的年檢中，未通過的省份除了個(gè)別省份因?yàn)闅v史遺留問題，如存在移動(dòng)以O(shè)TT名義開展IPTV業(yè)務(wù)外，更多的原因還在內(nèi)容安全和合規(guī)性上存在問題，如有些省份的IPTV存在違規(guī)訪問公網(wǎng)的現(xiàn)象，IPTV現(xiàn)有的專區(qū)和頻道的接入方不合規(guī)，存在未備案、未取得許可的內(nèi)容，而通過此次年檢，也將進(jìn)一步提升各省對(duì)于內(nèi)容安全和合規(guī)的重視，同時(shí)借助年檢結(jié)果與相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的結(jié)合，逐步建立起良性的管理機(jī)制和合作機(jī)制。

5、IPTV年檢的重要性

IPTV年檢將會(huì)常態(tài)化、定期化，這既有助于有效保障內(nèi)容安全，同時(shí)年檢內(nèi)容也會(huì)在安播大方針下，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整和開放，確保IPTV行業(yè)在有序發(fā)展、安全保障的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升行業(yè)競爭力和生命力。

同時(shí)，作為年檢的主體，各地IPTV集成播控平臺(tái)，也必須要重視年檢工作，年檢的結(jié)果不僅僅是未來平臺(tái)相關(guān)許可證換發(fā)或申領(lǐng)的重要依據(jù)，同時(shí)也是各平臺(tái)未來申報(bào)業(yè)務(wù)專項(xiàng)、拓展業(yè)務(wù)開展的重要條件。

最后，流媒體網(wǎng)認(rèn)為，隨著IPTV發(fā)展的規(guī)?；?、主流化和有序化，其作為中國媒體傳播的主流渠道，在整體的行業(yè)管理上也將進(jìn)入一個(gè)新階段，已經(jīng)過了依靠文件、通知來做命令式整改的階段，而因進(jìn)入有序、有據(jù)的常態(tài)化管理，結(jié)合既有的法規(guī)、條令以及許可資質(zhì)，以常態(tài)化的檢查手段確保IPTV的合規(guī)發(fā)展。

附：

廣電辦發(fā)〔2021〕299號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求，推動(dòng)IPTV規(guī)范健康發(fā)展，國家廣播電視總局組織各省開展了對(duì)IPTV集成播控分平臺(tái)的2020年度內(nèi)容安全檢查工作。參與年檢工作的各省局和分平臺(tái)，以高度的政治責(zé)任感和工作緊迫感，努力推進(jìn)各地分平臺(tái)的規(guī)范性建設(shè)，取得了IPTV建設(shè)管理水平整體提升的積極成效。經(jīng)廣電總局和各省局兩級(jí)檢查、組織整改和二次復(fù)核，共有20個(gè)省市的IPTV集成播控分平臺(tái)年檢達(dá)標(biāo)，現(xiàn)對(duì)達(dá)標(biāo)地區(qū)予以公布：

遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、天津、河北、山東、重慶。

各省局應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)廣電總局關(guān)于IPTV各項(xiàng)內(nèi)容管理規(guī)定，在已有工作基礎(chǔ)上大力推進(jìn)管理和建設(shè)的提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)IPTV高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。未進(jìn)入年檢達(dá)標(biāo)名單的地區(qū)，總局將在下一次年檢中重點(diǎn)督查。兩次年檢未合格的，總局將予“不合格”通報(bào)。

國家廣播電視總局辦公廳

2021年9月30日 

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