西藏自治區(qū)野生植物保護辦法

西藏自治區(qū)野生植物保護辦法

（2009年7月20日西藏自治區(qū)人民政府令第91號公布 自2009年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 

為了保護、開發(fā)和合理利用野生植物資源，維護生物多樣性和生態(tài)平衡，實現(xiàn)野生植物資源可持續(xù)發(fā)展和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物保護、開發(fā)和利用等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

本辦法所稱野生植物，是指原生地天然生長的珍貴植物、古樹名木和原生地天然生長并具有重要生態(tài)、經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的瀕危、稀有植物，包括其根、莖、葉、皮、花、果、種子及其衍生物等。

藥用野生植物和城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護區(qū)內(nèi)野生植物的保護和管理，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

冬蟲夏草的采集、銷售、保護等具體辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三條

自治區(qū)對野生植物資源實行保護恢復(fù)為主、積極發(fā)展、有償利用的方針。

鼓勵和支持野生植物科學(xué)研究、就地保護和遷地保護，鼓勵和支持人工培育種植珍貴、稀有野生植物。

第四條

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所保護的野生植物分為國家一級保護野生植物、國家二級保護野生植物和自治區(qū)重點保護野生植物（以下統(tǒng)稱重點保護野生植物）。

對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重點保護野生植物實行采集許可制度。

第五條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、農(nóng)牧主管部門（以下統(tǒng)稱野生植物主管部門）按照各自職責(zé)分工，分別負責(zé)野生植物的保護管理工作。

縣級以上人民政府公安、建設(shè)、衛(wèi)生、科技、環(huán)保、商務(wù)、工商、藥監(jiān)、旅游、海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好野生植物保護管理工作。

第六條

任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務(wù)。

縣級以上人民政府對保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

第二章 野生植物保護

第七條

各級人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)野生植物保護、開發(fā)和利用規(guī)劃，保護野生植物的生長環(huán)境，防止外來物種對本行政區(qū)域內(nèi)重點保護野生植物的生長環(huán)境造成危害，對重點保護野生植物的集中區(qū)域?qū)嵭休喰莶杉贫龋岣呷嗣袢罕姳Ｗo野生植物的意識。

縣級以上人民政府對保護、管理野生植物所需經(jīng)費應(yīng)當予以保障。

第八條

縣級以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）宣傳野生植物保護法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立、健全重點野生植物保護責(zé)任制；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)野生植物保護管理工作；

（四）執(zhí)行本級人民政府制定的野生植物保護規(guī)劃；

（五）定期普查、監(jiān)測野生植物種類、數(shù)量、分布狀況，建立野生植物資源檔案；

（六）對保護、發(fā)展和利用重點保護野生植物的活動進行監(jiān)督檢查。

第九條

自治區(qū)人民政府野生植物主管部門應(yīng)當根據(jù)野生植物種類、數(shù)量和天然分布狀況，會同自治區(qū)人民政府衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、科技等有關(guān)部門，制定和調(diào)整自治區(qū)重點保護野生植物名錄，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后予以公布，并報國務(wù)院備案。

第十條

縣級以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當對重點保護野生植物的生長環(huán)境進行監(jiān)測。對生長環(huán)境受到威脅的重點保護野生植物，應(yīng)當采取措施保護或者恢復(fù)其生長環(huán)境；必要時，應(yīng)當建立繁育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護措施。

第十一條

人工培育種植野生植物已經(jīng)形成規(guī)模化生產(chǎn)的，任何單位和個人不得再采集同類原生地天然生長的重點保護野生植物。

第十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當對具有重要生態(tài)價值和水土保持、防風(fēng)固沙作用的沙棘、沙生槐（狼牙刺）、水柏枝（紅柳）、香柏、高山柏（爬地柏）、變色錦雞兒等原生植物，采取封育等措施予以保護，加強管理，發(fā)揮其生態(tài)功能。

第三章 野生植物利用

第十三條

從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機構(gòu)或者單位，需要采集國家一級保護野生植物的，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向國務(wù)院野生植物主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)提出申請。需要采集國家二級保護野生植物的，應(yīng)當經(jīng)采集所在地縣級人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向自治區(qū)人民政府野生植物主管部門提出申請。需要采集自治區(qū)重點保護野生植物的，應(yīng)當經(jīng)采集所在地縣級人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向地區(qū)（市）行署（人民政府）野生植物主管部門提出申請。

第十四條

從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機構(gòu)或者單位需要采集重點保護野生植物的，應(yīng)當提交下列申請材料：

（一）采集證申請表；

（二）證明申請人身份的有效文件或者材料；

（三）采集目的證明文件和材料；

（四）實施采集的工作方案，包括申請采集的種類、數(shù)量、期限、地點和方法；

（五）用于人工培育的，提交培育基地規(guī)模、技術(shù)力量、市場預(yù)測等可行性研究報告、相關(guān)背景材料及采集作業(yè)辦法；用于科學(xué)研究、文化交流等其他用途的，提交相關(guān)背景資料。

野生植物主管部門受理申請后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)對申請材料進行審核。符合條件的，發(fā)給采集證或者簽署意見后報上一級野生植物主管部門審批；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十五條

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民（居民）采集經(jīng)濟價值較高、數(shù)量較多、分布廣泛的國家二級保護野生植物和自治區(qū)重點保護野生植物的，應(yīng)當經(jīng)所在地村（居）民委員會簽署意見后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)自治區(qū)人民政府野生植物主管部門委托，發(fā)放采集證。

第十六條

任何單位和個人不得在自然保護區(qū)的核心區(qū)采集重點保護野生植物。

需要在城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及自然保護區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)采集重點保護野生植物的，應(yīng)當征得其管理機構(gòu)的同意，并按照本辦法的規(guī)定申請采集證。

第十七條

從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機構(gòu)或者單位在按照野生植物主管部門發(fā)放的采集證要求進行采集前，應(yīng)當?shù)讲杉诘乜h級人民政府野生植物主管部門備案。縣級人民政府野生植物主管部門應(yīng)當按照采集證要求，協(xié)助完成采集任務(wù)。

第十八條

采集重點保護野生植物的，采集人應(yīng)當按照采集證載明的野生植物的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行采集，不得超出采集證規(guī)定的范圍，不得采取不利于野生植物再生的方式進行采集，也不得破壞其他野生植物的生長環(huán)境。

第十九條

從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機構(gòu)或者單位不得向他人出售經(jīng)野生植物主管部門批準采集的國家二級保護野生植物和自治區(qū)重點保護野生植物。

第二十條

以經(jīng)營為目的收購國家二級保護野生植物的，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府野生植物主管部門提出申請，并提交下列申請材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）證明申請人身份的有效文件或者材料；

（四）注冊資金證明。

自治區(qū)人民政府野生植物主管部門受理申請后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)對申請材料進行審核。符合條件的，發(fā)給收購證；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第二十一條

收購國家二級保護野生植物的，收購人應(yīng)當持收購證進行收購，不得壓級、壓價，不得損害群眾的合法利益。

第二十二條

出口國家重點保護野生植物的，按照《中華人民共和國野生植物保護條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十三條

采集重點保護野生植物的應(yīng)當繳納野生植物資源補償費。野生植物資源補償費的具體繳納標準和辦法由自治區(qū)人民政府野生植物主管部門會同財政和物價部門制定。

第二十四條

對未取得采集證而采集的重點保護野生植物，任何單位和個人不得儲存、加工、出售、收購、運輸和郵寄。

第二十五條

任何單位和個人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改、出租、出借重點保護野生植物采集證和收購證。

第二十六條

縣級以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當相互通報重點保護野生植物保護、發(fā)展和利用等的有關(guān)信息，加強對重點保護野生植物的采集、出售、收購、出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第二十七條

任何單位和個人對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均可向野生植物主管部門及其有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當立即進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的結(jié)果告知當事人。

縣級以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當公開舉報電話、聯(lián)系地址和電子郵件地址。

第二十八條

縣級以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員不得有下列行為：

（一）從事或者變相從事重點保護野生植物采集、出售、收購、出口活動；

（二）利用辦理有關(guān)采集證、收購證之便收受賄賂；

（三）違反規(guī)定收取費用；

（四）對他人舉報的違法行為不受理、不辦理，拖延、推諉；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條

違反本辦法規(guī)定采集野生植物造成植被破壞的，由采集所在地人民政府野生植物主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)植被；拒不恢復(fù)的，由野生植物主管部門組織恢復(fù)，恢復(fù)費用由采集單位或者個人承擔(dān)。

第三十條

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定在自然保護區(qū)的核心區(qū)采集重點保護野生植物的，由自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收所采集的重點保護野生植物；責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以并處1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條

違反本辦法第十八條規(guī)定未按照采集證要求采集重點保護野生植物的，由野生植物主管部門沒收所采集的重點保護野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處1000元以上5000元以下罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

第三十二條

違反本辦法第二十四條規(guī)定儲存、加工、出售、收購、運輸和郵寄未取得采集證而采集的重點保護野生植物的，由野生植物主管部門會同相關(guān)部門沒收所采集的重點保護野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條

違反本辦法第二十五條規(guī)定偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改、出租、出借采集證或者收購證的，由野生植物主管部門或者工商行政管理等有關(guān)部門依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處5000元以上1萬元以下的罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

第三十四條

野生植物主管部門及其有關(guān)部門工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定的，對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關(guān)處理。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定非法采集、出售或者收購重點保護野生植物的，由野生植物主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令其停止出售或者收購，并沒收重點保護野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰、處分。

第六章 附則

第三十七條

本辦法自2009年10月1日起施行。

附件：西藏自治區(qū)重點保護野生植物名錄（第一批）

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│ 科名 │ 屬名 │ 中文種名及拉丁名 │ 保護意義 │

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│ 一、裸子植物 │ │ │ │

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│ 1科 │ 2屬 │ 4種 │ │

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│ 1.松科Pinaceae │ 冷杉屬Abies │ 亞東冷杉Abies densa │ 特有 │

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│ │ │ 察隅冷杉Abies chayuensis │ 特有 │

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│ │ │康定云杉Picea likiangensis var.montigena│ 特有 │

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│ │ 松屬Pinus │ 兩藏長葉松（喜馬拉雅長葉松） │ 特有 │

│ │ │ Pinus roxburghii │ │

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│ 二、被子植物 │ │ │ │

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│（一）雙子葉植物│ │ │ │

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│ 17科 │ 23屬 │ 31種 │ │

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│ 2.胡椒科 │ 胡椒屬Piper │ 具柄胡椒Piper petiolatum │ 特有 │

│ Piperaceae │ │ │ │

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│ 3.楊柳科 │ 楊屬Populus │ 昌都楊Populus qamdoensis │ 特有 │

│ Salicaceae │ │ │ │

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│ │ 柳屬Salix │ 左旋柳Salix paraplesia vsr.subintegra │ 特有 │

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│ │ │ 班公柳Salix bangongensis │ 特有 │

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│ │ │ 小齒葉柳Salix parvidenticulata │ 特有 │

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│4.殼斗科Fagaceae│ 石櫟屬 │ 兩減石櫟（兩藏柯） │ 特有 │

│ │ Linthocarpus │ Lithocarpus xizangensis │ │

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│ │ 青岡屬 │ 西藏青岡cyclobalanopsis xizangensis │ 特有 │

│ │Cyclobalanopsis │ │ │

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│ 5.榆科Ulmaceae │ 榆屬Uulmus │ 小果榆Ulmus microcarpus │ 特有 │

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│ 6.毛茛科 │ 芍藥屬Paeonia │ 大花黃牡丹Paeonia ludiowii │珍貴、特有│

│ Ranunculaceae │ │ │ │

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│ │ │ 白花芍藥Paeonia stemiana │ 特有 │

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│ │ 互葉鐵線蓮屬 │ 互葉鐵線蓮Archiclematis alternata │ │

│ │ Archiclematis │ │ │

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│ 7.小檗科 │ 小檗屬Berberis │ 陰濕小檗Berberis humido-umbrosa │ 特有 │

│ Berberidaceae │ │ │ │

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│ 8.木蘭科 │木蓮屬Manglietia│ 西藏木蓮Manglietia microtricha │ 特有 │

│ Mangnoliaceae │ │ │ │

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│9.樟科Lauraceae │ 楠屬Phoebe │ 墨脫楠Phoebe motuonan │珍稀、特有│

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│ │ 木姜子屬Litsea │ 西藏木姜子Litsea tibetana │ 特有 │

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│ │ 潤楠屬Machilus │ 西藏潤楠 │ 特有 │

│ │ │ Machilus yunnanensis var.tibetana │ │

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│ │ │ 察隅潤楠Mechilus chayuensis │ 特有 │

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│ │ │ 糙枝潤楠Mechilus ovatiloba │ 特有 │

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│ │ │ 隱脈潤楠Mechilus obscurinervia │ 特有 │

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│ 10.罌粟科 │ 綠絨蒿屬 │ │特有、稀 │

│ Papaveraceae │ Meconopsis │ 毛瓣綠絨蒿Meconopsis torquata │少、資源脆│

│ │ │ │弱 │

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│ │紫堇屬Corydalis │ 單葉紫堇Corydalis ludlowii │ 特有 │

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│ 11.景天科 │紅景天屬Rhodiola│ 四葉紅景天Rhodiola prainii │已知國內(nèi)分│

│ Crassulaceae │ │ │布點僅一個│

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│ 12.蕓香科 │ 茵芋屬Skimmia │ 月桂茵芋Skimmia laureola │ │

│ Rutaceae │ │ │ │

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│ │ 吳茱萸屬Evodia │ 喬木吳萸Evodia arborescens │ 特有 │

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│13.楝科Meliaceae│ 蔥臭木屬 │ 墨脫蔥臭木Dysoxylum medogense │ 特有 │

│ │ Dysoxylum │ │ │

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│ 14.槭樹科 │ 槭屬Acer │ 巨果槭Acer thomsonii │ │

│ Aceraceae │ │ │ │

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│ 15.獼猴桃科 │水東哥屬Saurauia│ 大花水東哥Saurauia punduana │ 特有 │

│ Actinidiaceae │ │ │ │

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│16.龍腦香科（據(jù) │ │ │ │

│中國植物） │ 娑羅雙屬Shorea │ 云南娑羅雙Shorea assamica │ 稀有 │

│Dipterocarpaceae│ │ │ │

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│ 17.五加科 │ 五加屬 │ 輪傘五加Eleutherococcus verticillatus │ 特有 │

│ Aral iaceae │Eleutherococcus │ │ │

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│ 18.木犀科學(xué) │木犀屬Osmanthus │ 定結(jié)桂花Osmanthus Dinggyensis │特有、稀有│

│ Oleaceae │ │ │ │

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│ │ 丁香屬Syringa │ 藏南丁香Syringa tibetica │特有、稀有│

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│（二）單子葉植物│ 23屬 │ │ │

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│ 1科 │ 5屬 │ 5種 │ │

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│ 19.蘭科 │ 盆距蘭屬 │ 狹葉盆距蘭Gastrochilus linearifolius │ │

│ Orchidaceae │ Gastrochilus │ │ │

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│ │對葉蘭屬Listera │ 毛脈對葉蘭Listera longicaulis │ │

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│ │ 石豆蘭屬 │ 波密卷瓣蘭Bulbophyllum bomiense │ 特有 │

│ │ Bulbophyllum │ │ │

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│ │ 隔距蘭屬 │ 兩藏隔距蘭Cleisostoma medogense │ 特有 │

│ │ Cleisostoma │ │ │

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│ │ 杓蘭屬 │ 波密杓蘭Cypripedium ludlowii │ 特有 │

│ │ Cypripedium │ │ │

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