北京市人民政府關(guān)于實施《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》辦法
北京市人民政府關(guān)于實施《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》辦法
(1998年4月29日北京市人民政府第3號令發(fā)布 根據(jù)2006年12月5日北京市人民政府第182號令修改)
第一條 為了實施《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)，加快北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國務(wù)院批準的北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)和管理。
北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。
第三條 開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)內(nèi)各項建設(shè)活動依法實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理部門在業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門領(lǐng)導，主要負責以下事項：
(一)按照《北京城市總體規(guī)劃》和《亦莊新城規(guī)劃》，會同有關(guān)部門組織編制和修訂開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃管理部門審核并報市人民政府批準后實施；
(二)組織編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃，報開發(fā)區(qū)管委會審定后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定報送市規(guī)劃管理部門備案，其中控制性詳細規(guī)劃方案報市規(guī)劃管理部門審批；
(三)承辦開發(fā)區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃申報，涉及征收開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)集體所有土地的，根據(jù)本市土地利用年度計劃和開發(fā)區(qū)管委會開發(fā)建設(shè)計劃確定集中征地范圍，在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)前，報市規(guī)劃管理部門審核同意，經(jīng)市人民政府批準，由市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
(四)受理在市人民政府批準的用地范圍內(nèi)具體項目的建設(shè)用地的規(guī)劃審批申請，按照規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并報送市規(guī)劃管理部門備案；
(五)承擔開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理工作，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》、《亦莊新城規(guī)劃》、控制性詳細規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃批準，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并報送市規(guī)劃管理部門備案；
(六)參加開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工驗收，并按國家和本市有關(guān)規(guī)定管理建設(shè)工程竣工檔案。
第四條 開發(fā)區(qū)管委會按照開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，對開發(fā)區(qū)的土地、房屋依法實施統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)國土資源管理部門、房屋管理部門在業(yè)務(wù)上接受市國土資源管理部門、建設(shè)管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)依據(jù)本市土地利用年度計劃中的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標辦理開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收集體土地手續(xù)，經(jīng)被征收土地所在地的區(qū)人民政府審核同意后，按規(guī)定程序報市人民政府批準；
(二)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)；
(三)受理開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)登記申請，按規(guī)定報市人民政府批準后，代發(fā)國有土地使用證；
(四)承擔開發(fā)區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證和房屋買賣、租賃、抵押、商品房預(yù)(銷)售等房地產(chǎn)市場的管理工作；
(五)審核開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機構(gòu)和物業(yè)管理單位的資質(zhì)；
(六)會同房屋所在地的區(qū)建設(shè)管理部門協(xié)調(diào)處理開發(fā)區(qū)內(nèi)房屋拆遷工作。
第五條 開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定權(quán)限審批、核準開發(fā)區(qū)各類投資項目。開發(fā)區(qū)發(fā)展改革部門在業(yè)務(wù)上接受市發(fā)展改革部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)受理《外商投資企業(yè)項目指導目錄》中總投資(含增資額)1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資的項目和《政府核準的投資項目目錄》中規(guī)定由地方政府投資主管部門核準的項目申請，報開發(fā)區(qū)管委會核準。但涉及全市能源總量平衡的項目，水資源開發(fā)、利用和配置的項目，日產(chǎn)2萬立方米以上的城市供水、排水項目，跨開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍的項目以及本市規(guī)定由市發(fā)展改革部門核準的其他項目除外；
(二)受理不使用政府投資，在《北京市政府核準的投資項目目錄細則》以外的國內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)項目立項備案申請，報開發(fā)區(qū)管委會決定；
(三)協(xié)助企業(yè)做好由市發(fā)展改革部門或者國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或者核準權(quán)限內(nèi)項目的申報工作。
第六條 開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定權(quán)限審核、批準在開發(fā)區(qū)申請設(shè)立的外商投資企業(yè)。開發(fā)區(qū)商務(wù)部門在業(yè)務(wù)上接受市商務(wù)部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)受理投資總額在1億美元以下的非限制類中外合資、合作企業(yè)章程、合同和外商獨資企業(yè)章程審查的申請，報開發(fā)區(qū)管委會批準；
(二)核發(fā)市商務(wù)部門委托開發(fā)區(qū)管委會代發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書；
(三)受理開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資先進技術(shù)企業(yè)認定的申請，按規(guī)定報市商務(wù)部門認定；
(四)受理開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)投資項下的非許可證、非配額管理的進出口設(shè)備、物料、機電產(chǎn)品及加工貿(mào)易合同的審核申請，報開發(fā)區(qū)管委會批準或者轉(zhuǎn)報市商務(wù)部門。
第七條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部門在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，管理開發(fā)區(qū)內(nèi)建筑市場和建筑行業(yè)；
(二)管理由開發(fā)區(qū)管委會批準的建設(shè)項目的招標投標、建筑質(zhì)量和建筑施工；
(三)審批開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程開工，核發(fā)建筑工程施工許可證。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。開發(fā)區(qū)市政管理部門在業(yè)務(wù)上接受市市政管理、園林綠化、交通、水務(wù)等管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、公共交通、供熱等市政工程設(shè)施；
(二)管理開發(fā)區(qū)內(nèi)園林綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生工作；
(三)管理開發(fā)區(qū)供水、排水、污水處理等水務(wù)工作；
(四)依法征收綠化補償費。
第九條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作。開發(fā)區(qū)環(huán)境保護管理部門在業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境保護管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)組織編制開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃，報開發(fā)區(qū)管委會批準后組織實施；
(二)監(jiān)測開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；
(三)審批開發(fā)區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目環(huán)境影響評價文件，參加環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收；
(四)承辦開發(fā)區(qū)內(nèi)污染物排放申報登記，依據(jù)市環(huán)境保護管理部門核定的污染物排放總量指標，實施污染物排放總量控制，核發(fā)污染物排放許可證，對超標排放污染物的單位責令限期治理；
(五)處理環(huán)境污染糾紛及污染事故，并按規(guī)定及時上報；
(六)依法征收開發(fā)區(qū)內(nèi)的污染物排污費和超標排污費。
第十條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的人事、勞動和社會保障工作。開發(fā)區(qū)人事、勞動和社會保障管理部門在業(yè)務(wù)上接受市人事、勞動和社會保障管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)組織實施開發(fā)區(qū)內(nèi)促進就業(yè)和人才市場、勞動力市場管理服務(wù)工作；
(二)管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的勞動合同和集體合同，核定工時，實施職業(yè)技能開發(fā)，依法開展勞動保障監(jiān)察，處理勞動爭議案件；
(三)管理社會保險基金、開展工傷認定及勞動能力鑒定等各項社會保障工作。
第十一條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計工作。開發(fā)區(qū)統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上接受市統(tǒng)計部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)負責開發(fā)區(qū)內(nèi)各單位統(tǒng)計管理工作；
(二)執(zhí)行國家和本市統(tǒng)計部門的統(tǒng)計報表制度，完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；
(三)負責開發(fā)區(qū)內(nèi)統(tǒng)計報表和統(tǒng)計資料的管理。
第十二條 開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的科技管理和知識產(chǎn)權(quán)保護工作，協(xié)助開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)的認定和專利費用減、免等事務(wù)。
第十三條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題。開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)上受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督，主要負責以下事項：
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查；
(二)承擔開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督開發(fā)區(qū)有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責；
(三)承擔安全生產(chǎn)的宣傳教育、培訓考核工作，按照職責分工組織查處生產(chǎn)安全事故。
第十四條 開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的信息化工作，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，組織落實信息安全保障體系建設(shè)工作。
第十五條 開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當認真履行《條例》規(guī)定的各項職責，除《條例》和本辦法已明確規(guī)定的各項職責外，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的其他管理事項可以行使區(qū)、縣級人民政府行使的職權(quán)。具體職責范圍由開發(fā)區(qū)管委會會同市級有關(guān)行政管理部門協(xié)商確定，報市人民政府備案。
第十六條 本辦法自1998年6月1日起施行。