寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
寧夏回族自治區(qū)重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
（2002年7月1日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第43號公布 自2002年8月1日起施行）
第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）和人民政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人，對下列重大安全事故的防范、發(fā)生和處理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）重大火災(zāi)事故；
（二）重大交通安全事故（含農(nóng)機(jī)安全事故）；
（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)物品重大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
（七）文化、體育、商貿(mào)活動和集會重大安全事故；
（八）其他重大安全事故
政府或者政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 重大安全事故的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政府在重大安全事故防范工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）每季度至少召開一次防范安全事故的工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者其委托的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定、形成紀(jì)要，并明確專人負(fù)責(zé)落實(shí)會議確定的各項(xiàng)防范措施。
（二）組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查。
（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級政府備案。
（四）督促和組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除。重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報(bào)告。法律、法規(guī)對查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織救援和迅速妥善處理，并向上一級政府報(bào)告。
（六）重大安全事故發(fā)生后，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第五條 政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查。
（二）建立健全部門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的主要依據(jù)。
（三）定期分析研究本部門、本系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和重大安全事故防范工作中存在的問題，提出措施，并督促落實(shí)。
（四）及時(shí)采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報(bào)告。情況緊急的，可以依法采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，并向同級政府報(bào)告；
（五）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)、經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等）；對取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限，由有關(guān)部門分別予以查封、取締，并依法給予行政處罰。
（六）重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)同級政府，服從同級政府的指揮、調(diào)度，參加或配合事故的救援、善后處理和調(diào)查等工作，將事故損失降到最低限度。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第六條 政府及政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大中專院校和中小學(xué)校及幼兒園（以下簡稱學(xué)校）的安全教育管理，實(shí)行學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制和安全一票否決制。對學(xué)校各種設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查和管理，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌等安全事故。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動或者其他危險(xiǎn)性勞動；嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第七條 政府和政府有關(guān)部門，在組織大型群眾集體活動時(shí)，必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定向公安部門申請批準(zhǔn)，并制定嚴(yán)密的安全防范措施，落實(shí)安全措施，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證群眾安全。
第八條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府或者政府部門報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報(bào)下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報(bào)告或者舉報(bào)的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。
第九條 重大事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)有檢察、監(jiān)察部門的人員參加。調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出，并報(bào)上一級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長時(shí)間，但延長的時(shí)間不得超過30日。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照法律、法規(guī)和本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。
第十條 調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定上報(bào)，接受報(bào)告的上一級政府或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。有關(guān)政府或者政府部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，自收到批復(fù)之日起30日內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人作出處理決定。必要時(shí)，自治區(qū)人民政府可以依法對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人直接作出處理決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施行政監(jiān)察。
第十一條 政府和政府有關(guān)部門不得阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第十二條 政府和政府部門違反本規(guī)定第四條、第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，使本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級直至撤職的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，與當(dāng)事人勾結(jié)串通、弄虛作假的，對部門或者機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職的行政處分，對直接責(zé)任人給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
學(xué)校違反第六條規(guī)定的，對學(xué)校校長給予降級或者撤職的行政處分，對直接組織者給予撤職或者開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 違反本規(guī)定第七條規(guī)定，對大型群眾集體活動組織不當(dāng)，措施不力，造成重大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和活動組織部門正職負(fù)責(zé)人記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，阻撓、干涉事故調(diào)查或者阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分。
第十七條 發(fā)生重大安全事故，造成的社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由自治區(qū)人民政府對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)的市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和自治區(qū)政府部門正職負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
第十八條 發(fā)生特大安全事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。