西藏自治區(qū)關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
西藏自治區(qū)關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
（2001年12月13日西藏自治區(qū)人民政府令第42號公布 自2001年12月13日起施行）
第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護西藏社會安定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）重大火災(zāi)事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；
（五）礦山重大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
（七）文物古跡保護單位重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
政府或者政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 重大安全事故包括重大死亡事故、重大傷害事故和重大經(jīng)濟損失事故等。重大死亡事故是指一次事故死亡3～9人（含3人）的事故。重大傷害事故和重大經(jīng)濟損失事故按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）每季度至少召開一次防范重大安全事故的工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施，應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實；
（二）實行安全目標(biāo)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；
（三）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對本轄區(qū)容易發(fā)生重大事故的單位、場所和設(shè)各、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點檢查；
（四）制定本轄區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級政府備案；
（五）組織有關(guān)部門對本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，可以責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、 行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；
（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和處理善后工作，并迅速向上一級政府報告；重大事故發(fā)生單位所在地政府可根據(jù)需要，將重大事故有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍（武警），請求駐軍（武警）參與事故搶險或者給予必要的支援；
（七）各級政府應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，組織調(diào)調(diào)查處理重大安全事故。
第五條 政府部門或者其授權(quán)的機構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故工作，定期組織安全檢查；
（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告；
（三）嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)事項進(jìn)行行政審批（包括特許、許可、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記），對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即取締，并依法給予行政處罰；
（四）重大安全事故發(fā)生后，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起6 0天內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，可以適當(dāng)延長時間，但不得超過9 0天。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任的意見。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起3 0日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員做出處理決定；必要時，自治區(qū)人民政府可以對社會影響惡劣或者性質(zhì)嚴(yán)重的重大安全事故的有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第七條 任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府有關(guān)部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報，下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。
第八條 各級人民政府、政府有關(guān)部門必須加強中小學(xué)安全管理，實行學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制和安全一票否決制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)等安全事故，確保學(xué)生安全。中小學(xué)校嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
中小學(xué)校違反前款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級的行政處分；對有關(guān)校長和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條 各級人民政府、政府有關(guān)部門必須加強重點文物古跡保護單位的安全管理。重點文物古跡保護單位應(yīng)當(dāng)采取有效措，防止發(fā)生火災(zāi)、雷擊、盜竊等安全事故。
第十條 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反本規(guī)定第五條第（三）項，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門或者機構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十一條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，隱瞞不報、謊報、拖延報告、不及時組織搶救或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。
第十二條 重大安全事故信息由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
第十三條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。
第十四條 發(fā)生特大安全事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。
對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。