大連市檔案管理辦法

大連市檔案管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《遼寧省檔案條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱檔案是指單位和個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、視聽資料等不同形式的歷史記錄。

第四條　市及縣（市）、區(qū)檔案局是同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)檔案事業(yè)的行政管理部門，應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人依法做好檔案工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及各單位應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，做好本單位本系統(tǒng)的檔案工作并在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)或本級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

各級(jí)各類檔案館，應(yīng)對(duì)收集和接收的檔案資料進(jìn)行科學(xué)的整理和保管，并采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)提供服務(wù)，并接受檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條  檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)利用和保守國(guó)家秘密的原則。

第六條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)，有權(quán)抵制和檢舉違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條　檔案館分為國(guó)家綜合檔案館、國(guó)家專業(yè)檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館。具體設(shè)立檔案館的審批權(quán)限和檔案館收集檔案內(nèi)容及向社會(huì)開放的范圍，按照《遼寧省檔案條例》執(zhí)行。

第八條　檔案工作人員應(yīng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)，并取得市檔案行政管理部門制發(fā)的崗位資格證書。

第九條　各單位及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的各種文件材料，由文書部門或者業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集齊全，整理立卷，并按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十條　有下列情況之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門提供信息：

（一）行政區(qū)劃變動(dòng)；

（二）單位的建立，變更和撤銷；

（三）市以上重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的批準(zhǔn)；

（四）市或縣（市）、區(qū)舉（承）辦的具有重大影響的活動(dòng)。

第十一條　各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員按照規(guī)范要求對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

市或者縣（市）、區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案，由市或者縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)參加組織驗(yàn)收；未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定。

第十二條　國(guó)有單位的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。國(guó)有單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，其檔案處置應(yīng)當(dāng)接受原專業(yè)主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

非國(guó)有單位的檔案歸該單位所有，國(guó)家和本市另有規(guī)定的除外。

個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案和以繼承、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。

第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案。

第十四條　單位向有關(guān)檔案館移交檔案按下列規(guī)定辦理：

（一）入市及縣（市）、區(qū)綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，分階段向市及縣（市）區(qū)綜合檔案館移交；

（二）入專門檔案館收集范圍的檔案，按專業(yè)主管部門的規(guī)定及時(shí)向?qū)ｉT檔案館移交；

（三）部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，于形成之日的次年六月三十日前向部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)單位檔案館移交。部門檔案館中列為永久保管的檔案，在本館保管滿三十年的，應(yīng)向市綜合檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延長(zhǎng)檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意。

第十五條　各級(jí)各類檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、征集、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、安全、保密、解密、利用等管理制度。應(yīng)配置必要的專門庫(kù)房和設(shè)施，采取先進(jìn)技術(shù)，保證檔案的安全，并對(duì)重要、珍貴的檔案采取特殊的保護(hù)措施。

第十六條　因保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，可以依照下列規(guī)定處理：

（一）列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或縣（市）、區(qū)檔案行政管理部門檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館；

（二）未列入檔案館收集范圍的檔案，但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者涉及國(guó)家利益和安全的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu)。

第十七條　鼓勵(lì)集體和個(gè)人向綜合檔案館自愿捐贈(zèng)、寄存其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

屬于國(guó)家所有的檔案，禁止贈(zèng)送、交換、買賣。非國(guó)家所有的檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣。嚴(yán)禁賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織。檔案復(fù)制件的贈(zèng)送、交換、出賣，按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第十八條　單位需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件出境的，必須經(jīng)主管部門同意后報(bào)省檔案行政管理部門審批。

個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案及其復(fù)制件出境的，應(yīng)當(dāng)提前30天向所在地檔案行政管理部門申報(bào)，經(jīng)同意報(bào)省檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第十九條　各級(jí)各類檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向社會(huì)開放檔案并定期公布開放檔案的目錄。

各級(jí)各類綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)。市綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案目錄中心，為檔案的利用創(chuàng)造條件，提供方便。

第二十條　中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織，持有合法證明的，均可利用已經(jīng)開放的檔案。

外國(guó)組織或者個(gè)人利用本市檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門介紹。

第二十一條　單位和個(gè)人利用檔案館未開放的檔案或者其他單位保存的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案館或與存放檔案相關(guān)的單位、個(gè)人同意。

第二十二條　寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。檔案館如需要向社會(huì)提供利用，應(yīng)當(dāng)征得寄存者的同意。

第二十三條　各級(jí)各類檔案館向社會(huì)提供重要、珍貴檔案的，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。

第二十四條　各級(jí)各類檔案館開放的檔案，可以通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒介公布，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）綜合檔案館保管的檔案，由該檔案館公布，重要檔案的公布應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位或其主管部門的同意；

（二）單位保管的檔案，由保管檔案的單位公布。重要檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)后公布；

（三）其他組織和個(gè)人的檔案，由檔案所有者公布。

公布檔案應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，不得損害國(guó)家、集體和其他公民的利益。任何單位和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。

第二十五條　對(duì)有下列貢獻(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或檔案行政管理部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)收集、整理、提供、利用檔案做出顯著成績(jī)的；

（二）對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理作出顯著成績(jī)的；

（三）將重要、珍貴檔案捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（四）對(duì)檔案學(xué)、檔案科研等方面做出重要貢獻(xiàn)的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)、規(guī)章行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，由檔案行政管理部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）擅自建立或撤消檔案館的；

（二）檔案保管條件差，危及檔案安全的；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，造成檔案損毀的；

（四）發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)、下落不明或泄密等情況，未及時(shí)采取有效措施的；

（五）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（六）未按規(guī)定驗(yàn)收檔案，致使檔案殘缺不全的；

（七）借閱檔案未按規(guī)定歸還，且屢催不還的；

（八）不按規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的；

（九）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查的。

第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，除依法給予行政處分外，由縣以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處1000元至1萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人并處100元至1000元罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第二十八條　擅自贈(zèng)送、交換、轉(zhuǎn)讓、出賣檔案及其復(fù)印件的，除依法給予行政處分外，由縣以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以對(duì)單位并處3000元至3萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人并處200元至2000元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以依法征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　攜運(yùn)禁止出境的檔案或其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，可以并處罰款，沒(méi)收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

泄漏應(yīng)當(dāng)保密的檔案的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條　實(shí)施行政處罰應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人依法賠償損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具責(zé)令賠償損失通知書。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。