鞍山市檔案管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2010-11-06 00:00

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人。

第三條本辦法所稱檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，保證檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

第五條檔案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)利用和保守國(guó)家秘密的原則。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條市檔案行政管理部門是本市檔案工作的行政主管部門，對(duì)本市的檔案工作依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（市）區(qū)檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并對(duì)本地區(qū)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條市、縣（市）區(qū)所屬國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體按照各自的管轄范圍，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的檔案工作。

企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開展。

第八條各級(jí)各類檔案館是收集、保管檔案和開發(fā)利用檔案信息的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條地方國(guó)家檔案館包括具有公共性質(zhì)的綜合檔案館和專門檔案館。綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的，收集和永久保管多種門類的檔案并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。專門檔案館是收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。

第十條部門檔案館是收集和長(zhǎng)期保管本部門及其所屬單位形成的檔案并在一定范圍內(nèi)提供利用的機(jī)構(gòu)。

第十一條綜合檔案館的設(shè)置，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專門檔案館和部門檔案館的設(shè)置，須經(jīng)市檔案行政管理部門審核，具體程序按《遼寧省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。

企事業(yè)單位設(shè)置檔案館的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市檔案行政管理部門備案。

第十二條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)，并接受檔案管理崗位培訓(xùn)。

從事檔案咨詢、鑒定、評(píng)估等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者人員，必須符合國(guó)家規(guī)定的條件，并向市以上檔案行政管理部門備案。

檔案工作人員調(diào)離檔案工作崗位的，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，經(jīng)主管部門或者單位驗(yàn)收合格后，方可辦理離崗手續(xù)。

檔案工作人員必須定期接受檔案專業(yè)繼續(xù)教育，按照檔案行政管理部門和專業(yè)主管機(jī)關(guān)的安排參加有關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第三章檔案管理

第十三條檔案管理實(shí)行登記制度。凡立檔單位必須到市檔案行政管理部門辦理檔案管理登記手續(xù)。

第十四條各立檔單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料，應(yīng)由文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全并立卷，于次年6月30日前交本單位檔案部門集中管理。

第十五條涉及行政區(qū)劃調(diào)整，機(jī)構(gòu)的建立、變更和撤銷，重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的批準(zhǔn)等事宜，有關(guān)部門必須及時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門提供詳實(shí)信息。

第十六條凡市或縣（市）區(qū)有重大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)，主辦單位應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)檔案行政管理部門并辦理檔案管理登記，以便于監(jiān)督和指導(dǎo)檔案的收集與管理。

第十七條對(duì)建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新、產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定，應(yīng)有所在單位的檔案機(jī)構(gòu)以及按照規(guī)定有接收該檔案任務(wù)的檔案館人員參加，并對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

市以上重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造項(xiàng)目，必須由市檔案行政管理部門或由其委托的縣（市）區(qū)檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門以及有接收該檔案任務(wù)的檔案館對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不能通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或鑒定。

第十八條屬于國(guó)家、省、市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目檔案必須執(zhí)行登記制度。由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門的負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目單位的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到市檔案行政管理部門辦理檔案管理登記手續(xù)。

第十九條綜合檔案館和部門檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門確定并公布。

專門檔案館和部門檔案館收集檔案的范圍，由市專業(yè)主管部門提出，經(jīng)市檔案行政管理部門審核后確定。

企事業(yè)單位的檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出經(jīng)市檔案行政管理部門審核后確定。

第二十條列入市、縣（市）區(qū)綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向同級(jí)綜合檔案館移交；列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿半年，向?qū)ｉT檔案館移交。

第二十一條有檔案移交任務(wù)的單位，必須在指定時(shí)間內(nèi)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向檔案館移交檔案。

第二十二條各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)建立健全檔案管理制度，配置必要的設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理和保管檔案，館（庫(kù)）房建設(shè)、檔案裝具及維護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證檔案的安全，并對(duì)重要、珍貴的檔案采取特殊的保護(hù)措施。

第二十三條機(jī)構(gòu)被撤銷或合并的單位，撤銷或合并前一個(gè)月內(nèi)，由撤銷或合并前單位指定專人，將檔案整理完畢，按有關(guān)規(guī)定移交給其專業(yè)主管部門檔案機(jī)構(gòu)或所在區(qū)域內(nèi)的綜合檔案館，并履行必需的交接手續(xù)。

第二十四條發(fā)生資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的企業(yè)的檔案，按《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》和《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》辦理。

第四章檔案的利用和公布

第二十五條各級(jí)綜合檔案館、專門檔案館應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，將不涉及國(guó)家安全或者重大利益的檔案，分期分批地向社會(huì)開放，并定期公布開放檔案的目錄。

第二十六條單位或公民可以持單位介紹信或者身份證、工作證等合法證件，利用已經(jīng)開放的檔案。

外國(guó)組織或個(gè)人需要利用開放檔案的，應(yīng)經(jīng)市有關(guān)主管部門介紹和檔案館的同意。

載有檔案保管單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等效力。

第二十七條單位或公民利用檔案館未開放的檔案或有關(guān)單位保管的檔案，需經(jīng)有關(guān)檔案館或者有關(guān)單位同意，并遵守國(guó)家保密規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案，不得泄露檔案內(nèi)容。

第二十八條屬于綜合檔案館和專門檔案館保管的檔案，由檔案館或國(guó)家授權(quán)的有關(guān)機(jī)關(guān)公布，重要檔案的公布須經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審查，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；屬于國(guó)家所有的檔案，未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。

集體或個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

未經(jīng)檔案所有者同意，檔案館不得公布寄存、代保管的檔案。

第二十九條檔案館提供利用檔案實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償和優(yōu)先提供。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條縣（市）區(qū)人民政府，有關(guān)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)就以下行為對(duì)檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員或有關(guān)單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在檔案的收集、整理、保護(hù)和利用等方面成績(jī)突出的；

（二）在檔案科學(xué)研究方面做出重要貢獻(xiàn)的；

（三）將重要或者珍貴的檔案捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（四）舉報(bào)、制止檔案違法行為，查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；

（五）熱心資助檔案事業(yè)，事跡突出的；

（六）其他為檔案事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的。

第三十一條違反本辦法，有下列行為之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由市、縣（市）區(qū)檔案行政管理部門建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由市、縣（市）區(qū)檔案行政管理部門按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不辦理檔案管理登記手續(xù)的；

（二）不辦理重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料移交檔案機(jī)構(gòu)的；

（四）不按規(guī)定向檔案館移交檔案的；

（五）不按規(guī)定接收應(yīng)當(dāng)歸檔的材料或者應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案的；

（六）企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)而不按規(guī)定申請(qǐng)檔案處置事宜，拒絕接受監(jiān)督的；

（七）未辦理交接手續(xù)或者主管部門（單位）驗(yàn)收不合格而調(diào)離檔案工作崗位的；

（八）主辦單位不及時(shí)將有重大影響的活動(dòng)通知同級(jí)檔案行政管理部門并實(shí)施登記的；

（九）將應(yīng)當(dāng)歸檔的材料據(jù)為己有的；

（十）擅自設(shè)置綜合檔案館、專門檔案館和部門檔案館的；

（十一）對(duì)檔案不實(shí)行集中統(tǒng)一管理的；

（十二）檔案保管不符合規(guī)定或者造成檔案損失的；