關(guān)于賦予青島前灣保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)市級(jí)國(guó)土資源行政管理權(quán)限的決定
（2015年8月27日青島市人民政府令第239號(hào)公布 自公布之日起施行）
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定，賦予青島前灣保稅港區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保稅港區(qū)”）、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)市級(jí)國(guó)土資源行政管理權(quán)限。
一、總體要求
根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需要，按照我市行政審批制度改革的要求，以提速增效為出發(fā)點(diǎn)，以批管分離為基本思路，賦予保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)市級(jí)國(guó)土資源行政管理權(quán)限（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賦權(quán)”），加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政審批管理體系。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)，能放盡放。在符合法律法規(guī)、政策要求的前提下，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，最大限度地對(duì)保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)賦權(quán)，推動(dòng)管理重心下移，形成能放盡放、放管結(jié)合、以放為主的管理格局，把權(quán)力和責(zé)任放下去，抓好監(jiān)管和服務(wù)。
（二）分級(jí)管理，各司其職。市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國(guó)土資源房管局”）主要負(fù)責(zé)全局性和跨部門(mén)、跨區(qū)域重大事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施；研究制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)工作的組織實(shí)施，并接受市國(guó)土資源房管局的指導(dǎo)與監(jiān)督。
（三）簡(jiǎn)政高效，便民利民。切實(shí)做到改革放權(quán)與簡(jiǎn)政提效相結(jié)合，與便民利民相結(jié)合，與利于監(jiān)管相結(jié)合，充分考慮群眾辦事的便利性和高效性，切實(shí)把方便留給群眾。
（四）權(quán)責(zé)一致，整體推進(jìn)。在賦權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步明確保稅港區(qū)管委會(huì)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，健全行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)責(zé)脫節(jié)，做到各項(xiàng)工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。
三、主要內(nèi)容
（一）賦權(quán)區(qū)域。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)全部區(qū)域。
（二）賦權(quán)事項(xiàng)。賦予保稅港區(qū)市級(jí)國(guó)土資源行政管理權(quán)限4項(xiàng),賦予嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)市級(jí)國(guó)土資源行政管理權(quán)限9項(xiàng)（詳見(jiàn)附件）。
（三）賦權(quán)方式。本次賦予保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的行政管理權(quán)通過(guò)委托方式辦理。原屬于市政府的管理事項(xiàng)，賦權(quán)后由市政府分別委托保稅港區(qū)管委會(huì)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政府執(zhí)行；原屬于市國(guó)土資源房管局的管理事項(xiàng)，賦權(quán)后由市國(guó)土資源房管局分別委托保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)行。
（四）責(zé)任主體。賦權(quán)部門(mén)要確保賦權(quán)到位，并承擔(dān)相應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。承接部門(mén)對(duì)受托范圍內(nèi)的事項(xiàng)全權(quán)負(fù)責(zé)，依法對(duì)行使賦權(quán)事項(xiàng)過(guò)程中產(chǎn)生的過(guò)錯(cuò)及行政結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。賦權(quán)后，原屬于市政府的責(zé)任分別由保稅港區(qū)管委會(huì)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政府承接；原屬于市國(guó)土資源房管局的責(zé)任分別由保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)承接。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次賦權(quán)是我市轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，賦權(quán)部門(mén)和承接單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確制定工作方案，周密部署，精心組織，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
（二）完善配套措施。市國(guó)土資源房管局要制訂賦權(quán)的操作細(xì)則，擬定委托協(xié)議，做好工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行工作銜接，盡快熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、規(guī)范行使審批管理工作。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。市國(guó)土資源房管局要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，做好對(duì)賦權(quán)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)要主動(dòng)做好賦權(quán)事項(xiàng)的信息公開(kāi)、信訪接待、行政訴訟和行政復(fù)議等工作。市審計(jì)局要會(huì)同市編委辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦等部門(mén)每年對(duì)賦權(quán)區(qū)域進(jìn)行行政審批效能評(píng)估。市監(jiān)察局要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。