本溪市全民義務(wù)植樹管理辦法

目　　錄

　　第一章  總則

　　第二章  義務(wù)植樹履行形式

　　第三章  義務(wù)植樹任務(wù)分配

　　第四章  義務(wù)植樹成果保護(hù)

　　第五章  法律責(zé)任 

第一章  總則

第一條  為增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，推動(dòng)全民義務(wù)植樹活動(dòng)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)森林城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事義務(wù)植樹或有關(guān)活動(dòng)的，適用本辦法。

    本辦法所稱義務(wù)植樹，指適齡公民在市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃下，無(wú)報(bào)酬從事以國(guó)土綠化為目的的植樹、整地、撫育、管護(hù)及其他與綠化有關(guān)的活動(dòng)。

第三條  義務(wù)植樹是適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)。凡居住在本市的男十一周歲至六十周歲、女十一周歲至五十五周歲的適齡公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)依照本辦法義務(wù)栽植大苗5株、小苗50株或者義務(wù)完成相當(dāng)勞動(dòng)量的其他綠化任務(wù)。

    對(duì)年滿十一周歲至十七周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)就近安排力所能及的義務(wù)植樹勞動(dòng)或義務(wù)植樹宣傳、林木管護(hù)等活動(dòng)。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)植樹和全面綠化工作。市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)行政主管部門，由林業(yè)、城市綠化行政主管部門人員共同組成。其主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行義務(wù)植樹法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；

    （二）組織開展義務(wù)植樹和城鄉(xiāng)綠化宣傳、評(píng)比表彰；

    （三）組織、指導(dǎo)、檢查、考核相關(guān)部門、單位義務(wù)植樹工作；

    （四）組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目；

    （五）普及綠化知識(shí)，開展有關(guān)培訓(xùn)；

    （六）依法接受和使用社會(huì)捐贈(zèng)的義務(wù)植樹資金和物資；

    （七）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府賦予的其他職責(zé)。

    市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)及其辦公室所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

第五條  各部門（系統(tǒng)）及大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立綠化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)義務(wù)植樹工作和完成所在地人民政府統(tǒng)一安排的義務(wù)植樹任務(wù)。

第六條  義務(wù)植樹實(shí)行定地點(diǎn)、定任務(wù)、定質(zhì)量、定責(zé)任和包栽植、包成活、包撫育、包管護(hù)為內(nèi)容的分時(shí)段、多種形式責(zé)任制。

    市綠化委員會(huì)每年與縣（區(qū)）人民政府、市直各部門、各有關(guān)單位以及大型企業(yè)簽訂義務(wù)植樹目標(biāo)責(zé)任狀，確定義務(wù)植樹目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)植樹任務(wù)量。具體目標(biāo)考核辦法由市綠化委員會(huì)另行制定。

第七條  廣播電視、新聞出版、文化等部門應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)植樹目標(biāo)責(zé)任狀要求，開展全民義務(wù)植樹公益宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民履行義務(wù)植樹意識(shí)。

    中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)在市綠化委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，開展義務(wù)植樹教育。

    機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）應(yīng)將全民義務(wù)植樹和國(guó)土綠化納入社會(huì)公益性宣傳范圍，組織開展宣傳活動(dòng)。

    每年3月12日至3月18日為義務(wù)植樹宣傳周。市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展義務(wù)植樹集中宣傳活動(dòng)。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府每年對(duì)義務(wù)植樹和國(guó)土綠化做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  義務(wù)植樹履行形式 

第九條  每年4月為義務(wù)植樹月。市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)根據(jù)氣候條件集中組織適齡公民參加義務(wù)植樹勞動(dòng)，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行栽植指導(dǎo)。

第十條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）和適齡公民，在市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室指導(dǎo)下以冠名方式在指導(dǎo)定地點(diǎn)栽植紀(jì)念樹、營(yíng)造紀(jì)念林和建立義務(wù)植樹基地。

第十一條  單位和適齡公民可以在所在地綠化委員會(huì)辦公室組織指導(dǎo)下，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)林木、林地和綠地。

第十二條 鼓勵(lì)單位和適齡公民保護(hù)古樹名木。

第十三條  單位和適齡公民可以以提供車輛機(jī)具、種苗的方式履行植樹義務(wù)。

第十四條  單位和適齡公民可以以社會(huì)市場(chǎng)平均價(jià)格出資委托專業(yè)組織履行植樹義務(wù)。

第十五條  除未成年人、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)民外，適齡公民不能以勞動(dòng)方式履行植樹義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按盡責(zé)形式及折算標(biāo)準(zhǔn)選擇認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)、其他形式等義務(wù)植樹勞動(dòng)。所捐物資及資金由市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室或其委托的單位收取，統(tǒng)籌安排，用于義務(wù)植樹組織宣傳、苗木補(bǔ)助和管護(hù)補(bǔ)助等支出，任何單位和個(gè)人不得挪用。各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)其使用情況定期審查。

第十六條 單位和適齡公民在房前屋后、廠區(qū)、庭院或屋頂?shù)瓤臻e地自愿種植一定數(shù)量的花草樹木，經(jīng)所在地綠化委員會(huì)辦公室認(rèn)定，可以視為履行植樹義務(wù)。

第十七條  單位或適齡公民可以以發(fā)布公益廣告、參與綠化宣傳、制作影視文藝作品、撰寫文章等其他方式履行植樹義務(wù)。

第三章  義務(wù)植樹任務(wù)分配

　　第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將義務(wù)植樹工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

    市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)本著因地制宜、講求實(shí)效和喬、灌、花、草科學(xué)配置的原則，編制義務(wù)植樹規(guī)劃。

    義務(wù)植樹以營(yíng)造國(guó)有林、集體林和實(shí)施城區(qū)、城鎮(zhèn)、村屯綠化為重點(diǎn)。城區(qū)義務(wù)植樹應(yīng)優(yōu)先安排在城周荒山、城區(qū)街道、公（游）園、江河沿岸、風(fēng)景游覽區(qū)等公共綠地植樹造林、栽花種草；農(nóng)村義務(wù)植樹應(yīng)優(yōu)先安排在宜林宜草的荒山、荒坡、荒地、荒灘、疏林地營(yíng)造生態(tài)林、水土保持林和實(shí)施城鎮(zhèn)、村屯四旁綠化、道路綠化。

第十九條  實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)植樹登記卡，每年12月底前按市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室要求，如實(shí)上報(bào)適齡公民人數(shù)、義務(wù)植樹任務(wù)量和義務(wù)植樹履行方式等相關(guān)情況。

第二十條  國(guó)家、省屬和市屬單位義務(wù)植樹任務(wù)，由市綠化委員會(huì)統(tǒng)一分配；其他單位義務(wù)植樹任務(wù)，由所在縣（區(qū)）綠化委員會(huì)統(tǒng)一分配。根據(jù)全市重點(diǎn)綠化工程特殊需要，市綠化委員會(huì)有權(quán)對(duì)各縣（區(qū)）已安排義務(wù)植樹任務(wù)的單位進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

第二十一條 市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室向本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織下達(dá)《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》。《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》應(yīng)當(dāng)載明核定的適齡公民人數(shù)、義務(wù)植樹任務(wù)量、義務(wù)植樹履行形式、義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等內(nèi)容。

第二十二條  單位應(yīng)當(dāng)按照《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》要求，組織本單位適齡公民參加義務(wù)植樹。

    個(gè)體工商戶、無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織其參加義務(wù)植樹和其他綠化活動(dòng)。

    中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組織學(xué)生就近參加力所能及的植樹勞動(dòng)或者其他綠化活動(dòng)。

    農(nóng)民由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)組織參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

第二十三條  綠化委員會(huì)辦公室選擇義務(wù)植樹地點(diǎn)和品種時(shí)，應(yīng)事先征得土地使用者同意，未確定土地使用者的，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者同意。

第二十四條  市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃組織義務(wù)植樹苗木的科研、培育和生產(chǎn)，提供義務(wù)植樹所需苗木。義務(wù)植樹所需苗木按照下列規(guī)定統(tǒng)籌安排：

    （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地內(nèi)義務(wù)植樹所需種苗，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)提供；

    （二）城鎮(zhèn)、村屯公共綠地內(nèi)義務(wù)植樹所需種苗，由所在地人民政府負(fù)責(zé)解決；

    （三）單位用地范圍內(nèi)義務(wù)植樹所需種苗，由本單位自行解決；

    （四）其他區(qū)域義務(wù)植樹所需種苗，由林權(quán)所有單位解決；

    （五）因綠化任務(wù)重、資金困難、確實(shí)無(wú)力解決全部種苗的，其費(fèi)用由綠化委員會(huì)辦公室申請(qǐng)同級(jí)人民政府酌情解決。

第二十五條  每年市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)按照目標(biāo)考核辦法，組織同級(jí)林業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、水務(wù)、交通、教育等部門和當(dāng)?shù)伛v軍、大型企業(yè)等有關(guān)單位，對(duì)本行政區(qū)域義務(wù)植樹完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

    驗(yàn)收合格的，由綠化委員會(huì)辦公室出具驗(yàn)收單，作為各單位完成義務(wù)植樹任務(wù)的證明。驗(yàn)收不合格的，由綠化委員會(huì)辦公室責(zé)令義務(wù)植樹單位和適齡公民限期予以改正。

植樹成活率不足85%的，按成活株數(shù)計(jì)算當(dāng)年義務(wù)植樹完成量。未完成義務(wù)植樹任務(wù)，由縣級(jí)以上綠化委員會(huì)在第二年安排補(bǔ)種。

第四章  義務(wù)植樹成果保護(hù)

　　第二十六條  城市義務(wù)植樹營(yíng)造的林木、綠地，由綠化委員會(huì)辦公室分段劃片，明確管護(hù)責(zé)任單位，實(shí)行專業(yè)管護(hù)。

    農(nóng)村義務(wù)植樹營(yíng)造的林木、綠地，由土地使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)。

第二十七條  單位和適齡公民栽植的紀(jì)念樹、營(yíng)造的紀(jì)念林或認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的林木、林地和綠地，應(yīng)與綠化委員會(huì)辦公室簽訂建設(shè)、管護(hù)和養(yǎng)護(hù)協(xié)議，接受林業(yè)、城市綠化等行政主管部門監(jiān)督管理。

    認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的林木、林地和綠地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人不得改變林地、綠地的性質(zhì)和功能。

第二十八條  國(guó)有土地上義務(wù)栽值的樹木花草，歸國(guó)有土地使用權(quán)人所有。沒有明確土地使用權(quán)人的歸國(guó)有，由市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室指定部門、單位經(jīng)營(yíng)管理。

    集體土地上義務(wù)栽植的樹木花草，歸集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所有，集體土地尚未承包到戶的歸集體所有。

    林木所有權(quán)由市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門確認(rèn)并核發(fā)林權(quán)證書。另有約定的，從其約定。

    義務(wù)植樹營(yíng)造的林木、綠地，其使用權(quán)、所有權(quán)可以依法繼承、抵押、投資或者作為合作條件。

第二十九條  義務(wù)栽植的林木需要采伐的，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。

    確需更新采伐義務(wù)植樹基地林木和紀(jì)念樹、紀(jì)念林或者改變認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)林地、綠地性質(zhì)和功能的，林業(yè)、城市綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求栽植、認(rèn)養(yǎng)單位或個(gè)人意見。

第三十條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)樹木花草，珍惜和保護(hù)綠化成果，不得侵占、破壞、損毀。

市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處聘請(qǐng)義務(wù)植樹社會(huì)監(jiān)督員，維護(hù)、保護(hù)綠化成果。

第五章  法律責(zé)任

　　第三十一條  違反本辦法第二十二條規(guī)定，對(duì)未按照《義務(wù)植樹任務(wù)通知書》要求組織完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位和拒不履行植樹義務(wù)的成年適齡公民，由市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室責(zé)令其限期完成。

第三十二條  違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，擅自采伐義務(wù)植樹林木的，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十三條  違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，侵占、破壞、損毀義務(wù)植樹樹木花草和相關(guān)設(shè)施的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令賠償損失。

第三十四條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十五條  市、縣（區(qū)）綠化委員會(huì)辦公室工作人員擅自變更義務(wù)植樹任務(wù)，在檢查驗(yàn)收中弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，以及貪污、挪用、截留捐資捐物的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  本辦法自2008年1月15日起施行。