遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

遼寧省行政復(fù)議聽證程序規(guī)定

（2010年1月21日遼寧省人民政府令第246號(hào)公布 自2010年2月22日起施行）

第一條　為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，依法公正辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱行政復(fù)議聽證是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)為查清案件事實(shí)，直接聽取聽證參加人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、辯論等的審理方式。

第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱聽證機(jī)關(guān)）依法組織的聽證。

第四條　聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人和其他參加人。

當(dāng)事人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

其他參加人是指證人、勘驗(yàn)人、鑒定人、翻譯人員等有關(guān)人員。

第五條　聽證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第六條　行政復(fù)議案件具有下列情形之一的，可以舉行聽證：

（一）對(duì)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)存在重大爭(zhēng)議；

（二）對(duì)具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭(zhēng)議；

（三）符合《遼寧省行政復(fù)議規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定；

（四）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。

第七條　聽證可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者由聽證機(jī)關(guān)決定舉行。聽證應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他機(jī)構(gòu)組織。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人口頭申請(qǐng)聽證的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。

第八條　聽證機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，通知聽證參加人。

第九條　聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）首席聽證員、聽證員、書記員的姓名；

（五）告知其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條　聽證應(yīng)當(dāng)在被申請(qǐng)人依法答復(fù)后，行政復(fù)議決定作出前舉行。

第十一條　聽證在1名首席聽證員和2名聽證員組織下進(jìn)行。首席聽證員由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，并主持聽證活動(dòng)。聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄和其他事務(wù)工作。

根據(jù)案件審理需要，聽證機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家或者其他人員作為聽證員參加聽證。

第十二條　首席聽證員履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定有關(guān)的聽證參加人參加聽證；

（三）主持聽證活動(dòng)，維持聽證秩序；

（四）根據(jù)案件需要詢問聽證參加人；

（五）決定證人當(dāng)場(chǎng)作證；

（六）決定聽證的延期或中止。

第十三條　首席聽證員、聽證員或者書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與本案當(dāng)事人、代理人是近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人之間存在其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

前款規(guī)定，適用于勘驗(yàn)人、鑒定人和翻譯人員。

首席聽證員的回避，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由首席聽證員決定。

第十四條　當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)首席聽證員、聽證員或者書記員回避；

（二）可以自己參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證；

（三）查閱提交的材料；

（四）陳述案件事實(shí)和理由；

（五）就案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（六）聽證結(jié)束前作最后陳述；

（七）閱讀聽證筆錄；

（八）依法享有的其他權(quán)利。

同一案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至3名代表參加聽證。

第十五條　當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽證；

（二）遵守聽證紀(jì)律；

（三）如實(shí)回答聽證員的詢問，如實(shí)陳述、舉證；

（四）委托代理人的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限；

（五）未經(jīng)首席聽證員批準(zhǔn)不得中途退出聽證會(huì)。

第十六條　有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（一）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供由具體行政行為造成損害的證明；

（二）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明。

第十七條　首席聽證員、聽證員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定聽證重點(diǎn)內(nèi)容，擬訂聽證提綱。

第十八條　聽證開始前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律。

聽證開始時(shí)，首席聽證員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聽證參加人的身份，宣布首席聽證員、聽證員、書記員名單，宣布案由，告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

第十九條　聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由，出示相關(guān)證據(jù)；

（二）被申請(qǐng)人答辯，陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，出示相關(guān)證據(jù)；

（三）第三人陳述，出示相關(guān)證據(jù)；

（四）當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）當(dāng)事人進(jìn)行辯論；

（六）當(dāng)事人作最后陳述；

（七）首席聽證員征求當(dāng)事人意見，是否同意調(diào)解。

第二十條　書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入聽證筆錄。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證參加人姓名或者名稱、住所；

（二）首席聽證員、聽證員和書記員的姓名；

（三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）案由；

（五）行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)人陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)；

（六）被申請(qǐng)人答辯的事實(shí)和理由，出示的依據(jù)、證據(jù)及其他材料；

（七）第三人陳述的事實(shí)和理由；

（八）證人證言；

（九）質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；

（十）當(dāng)事人的最后陳述；

（十一）當(dāng)事人是否同意調(diào)解。

第二十一條　聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，由首席聽證員在聽證筆錄上注明情況。首席聽證員、聽證員和書記員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽字。

聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條　聽證認(rèn)定的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)作為審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十三條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽證：

（一）申請(qǐng)人（自然人）死亡或者法人、組織解散，須等待權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證；

（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力不能參加聽證；

（三）申請(qǐng)人（自然人）喪失行為能力，尚未確定法定代理人；

（四）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)延期聽證的。

第二十四條　當(dāng)事人違反聽證紀(jì)律或者未經(jīng)批準(zhǔn)中途退場(chǎng)，致使聽證會(huì)無法進(jìn)行的，中止聽證。

被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證會(huì)，且在依法答復(fù)中未提供有關(guān)證據(jù)、依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門場(chǎng)所用于舉行聽證。聽證所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十六條　本規(guī)定自2010年2月22日起施行。