天津市依法行政考核辦法
天津市依法行政考核辦法
（2009年10月22日經(jīng)天津市人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2009年10月29日天津市人民政府令第22號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）
第一條?為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?依法行政考核應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、公平公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、程序簡(jiǎn)化的原則。
第三條?市人民政府對(duì)區(qū)縣人民政府、市人民政府有關(guān)工作部門和工作機(jī)構(gòu)依法行政工作進(jìn)行考核，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
區(qū)縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和本級(jí)人民政府有關(guān)工作部門、工作機(jī)構(gòu)依法行政工作進(jìn)行考核，區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
實(shí)行垂直管理的區(qū)縣機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣人民政府和上級(jí)行政管理部門依據(jù)不同考核項(xiàng)目分別進(jìn)行考核，具體考核項(xiàng)目由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第四條?依法行政考核下列事項(xiàng)：
（一）依法履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府職能情況；
（二）依法、科學(xué)、民主決策情況；
（三）制度建設(shè)質(zhì)量情況；
（四）深化行政管理體制改革情況；
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；
（六）防范化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和防御風(fēng)險(xiǎn)情況；
（七）強(qiáng)化行政行為監(jiān)督制約情況；
（八）行政責(zé)任追究情況；
（九）依法行政保障措施落實(shí)情況；
（十）市或區(qū)縣人民政府確定的與依法行政相關(guān)的其他事項(xiàng)。
第五條?市人民政府年度依法行政考核具體內(nèi)容，由市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院和本市依法行政工作重點(diǎn)、主要工作目標(biāo)制定，包括年度考核目錄、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，并于每年第一季度下發(fā)施行。
各區(qū)縣人民政府年度依法行政考核具體內(nèi)容，由各區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市人民政府年度考核內(nèi)容制定。
依法行政年度考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐年深化提高。
第六條?市和區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行下列考核工作職責(zé)：
（一）擬定年度依法行政考核目錄、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則，經(jīng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后公布施行；
（二）具體組織實(shí)施依法行政考核工作；
（三）提出考核結(jié)果建議，報(bào)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；
（四）起草年度依法行政考核結(jié)果的通報(bào)；
（五）檢查驗(yàn)收有關(guān)單位依法行政工作整改情況。
市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市依法行政考核工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。
第七條?依法行政考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常考核與年終考核相結(jié)合、書面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、定性評(píng)價(jià)與定量考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合。主要采取下列方式：
（一）聽取依法行政工作匯報(bào)；
（二）審閱依法行政工作報(bào)告；
（三）查閱相關(guān)案卷、文件、資料；
（四）組織專項(xiàng)檢查和抽查；
（五）核實(shí)依法行政日常工作記錄、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（六）聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員意見。
第八條?市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類考核信息資源共享機(jī)制，有關(guān)部門或社會(huì)團(tuán)體、組織開展的涉及依法行政考核事項(xiàng)的專項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)議結(jié)果，可以直接作為依法行政考核的參考依據(jù)，不再重復(fù)考核。
有關(guān)部門或社會(huì)團(tuán)體、組織應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)檢查評(píng)議結(jié)果。
第九條?依法行政考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。
第十條?有下列情形之一的，依法行政考核結(jié)果確定為不合格等次：
（一）未報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告的；
（二）未達(dá)到年度依法行政考核細(xì)則中確定的合格標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）經(jīng)查實(shí)在考核中有提供虛假情況、數(shù)據(jù)等行為的；
（四）違反重大事項(xiàng)決策程序規(guī)則作出決策，造成重大損失或者惡劣影響的；
（五）因管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
（六）因不作為或?yàn)E用職權(quán)給國(guó)家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害或者引發(fā)惡性事件的；
（七）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的。
第十一條?有下列情形之一的，在依法行政考核中應(yīng)當(dāng)予以加分：
（一）依法行政工作的創(chuàng)新舉措被國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門作為經(jīng)驗(yàn)推廣的；
（二）依法行政專項(xiàng)工作成績(jī)突出，獲市人民政府或國(guó)家有關(guān)部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；
（三）依法行政工作被中央新聞媒體或者本市主要新聞媒體作為典型經(jīng)驗(yàn)予以宣傳報(bào)道的。
第十二條?被考核單位應(yīng)當(dāng)于次年一月上旬報(bào)送依法行政工作書面報(bào)告，并按要求報(bào)送相關(guān)資料，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
依法行政工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由被考核單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
不按時(shí)報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告和相關(guān)資料或者報(bào)送的報(bào)告、資料不符合要求的，視為未完成依法行政相關(guān)工作。
第十三條?依法行政年度考核納入本級(jí)政府目標(biāo)管理考評(píng)體系，與獎(jiǎng)懲掛鉤。
考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位，市人民政府或區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。
市或區(qū)縣人民政府有關(guān)工作部門、工作機(jī)構(gòu)考核結(jié)果為不合格的，在本年度政府目標(biāo)管理考核中不得被評(píng)為優(yōu)秀，并應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提交書面檢查和整改報(bào)告；區(qū)縣人民政府考結(jié)果為不合格的，向市人民政府提交書面檢查和整改報(bào)告。整改情況由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗(yàn)收，向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第十四條?依法行政考核結(jié)果為不合格的單位，按照下列規(guī)定對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)：
（一）有本辦法第十條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，由市人民政府或者區(qū)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)約見談話；
（二）有本辦法第十條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的，按照職責(zé)權(quán)限由有關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）進(jìn)行問責(zé)。
第十五條?在依法行政考核中發(fā)現(xiàn)被考核單位行政行為涉嫌違法的，由市或區(qū)縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組移送有關(guān)部門進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十六條?市人民政府或者區(qū)縣人民政府對(duì)年度依法行政考核結(jié)果予以通報(bào)，同時(shí)抄送同級(jí)黨委組織部門和人大常委會(huì)、政協(xié)以及監(jiān)察部門。
第十七條?對(duì)中央駐津單位依法行政考核參照本辦法執(zhí)行。
第十八條?本辦法自2010年1月1日起施行。