廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法

第一章　總則

第一條　為了全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門的依法行政考核，適用本辦法。

前款所稱的市縣人民政府包括設(shè)區(qū)的市、城區(qū)、縣、縣級(jí)市人民政府；政府部門包括政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)。

第三條　依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的依法行政考核。考核具體工作由本級(jí)人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱依法行政辦公室）組織實(shí)施。

第五條　自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)考核設(shè)區(qū)的市人民政府和本級(jí)政府部門，設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)考核縣級(jí)人民政府和本級(jí)政府部門，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)考核本級(jí)政府部門；自治區(qū)垂直管理的部門納入當(dāng)?shù)厝嗣裾目己恕?/span>

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府依法行政考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　考核內(nèi)容

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其部門切實(shí)承擔(dān)起依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施，落實(shí)依法行政階段性部署和年度工作任務(wù)，行政首長(zhǎng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；

（二）建立并實(shí)行依法行政報(bào)告制度。縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況，接受人大常委會(huì)審議，同時(shí)向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告推進(jìn)依法行政情況；

政府部門每年年底向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門書面報(bào)告推進(jìn)依法行政情況；

（三）上級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關(guān)制度；

（四）充分發(fā)揮政府法制部門和法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第七條　建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策：

（一）重大行政決策聽取意見，推行重大行政決策聽證；

（二）重大行政決策經(jīng)過合法性審查；

（三）重大行政決策經(jīng)過集體決定；

（四）實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究；

（五）建立并實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。

第八條　嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理的規(guī)定：

（一）制定規(guī)范性文件遵守法定權(quán)限和程序，符合法律政策規(guī)定；

（二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定聽取意見；

（三）發(fā)布規(guī)范性文件經(jīng)集體討論決定；

（四）規(guī)范性文件向社會(huì)公布并按規(guī)定報(bào)送備案；

（五）實(shí)行規(guī)范性文件定期清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布。

第九條　推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為：

（一）依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；

（二）按照公布的目錄和法定的條件、程序、期限實(shí)施行政許可和非行政許可審批；

（三）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)；

（四）行政執(zhí)法主體合格，行政執(zhí)法人員持證上崗；

（五）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（六）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度；

（七）按規(guī)定填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十條　完善行政行為自律機(jī)制，依法接受監(jiān)督：

（一）市縣人民政府按照規(guī)定向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作并按人大常委會(huì)審議意見整改；

（二）依法公開政府信息；

（三）依法接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察；

（四）依法履行發(fā)生法律效力的法律文書；

（五）依法處理群眾舉報(bào)投訴和信訪事項(xiàng)。

第十一條　建立健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法化解行政爭(zhēng)議：

（一）暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件；

（二）注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭(zhēng)議；

（三）依法審理行政復(fù)議案件，公正作出行政復(fù)議決定；

（四）依據(jù)《行政復(fù)議法》落實(shí)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)；

（五）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

第十二條　健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事意識(shí)和能力：

（一）市縣人民政府建立健全常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和專題法制講座制度；

（二）對(duì)擬任市縣人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況；

（三）定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。

第十三條　自治區(qū)人民政府要求對(duì)依法行政工作進(jìn)行考核的其他內(nèi)容。

第三章　考核方法

第十四條　依法行政年度考核納入機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，與年度機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)同步進(jìn)行，實(shí)行單獨(dú)考核。

第十五條　全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計(jì)分制一百分為標(biāo)準(zhǔn)，分解確定各項(xiàng)分值。年度考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)依法行政辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十六條　依法行政考核按下列步驟進(jìn)行：

（一）被考核的市縣人民政府及其部門、自治區(qū)政府部門（以下簡(jiǎn)稱被考核行政機(jī)關(guān)）按照考核工作要求做好自查自評(píng)，并向負(fù)責(zé)考核具體工作的依法行政辦公室書面報(bào)送自查自評(píng)情況；

（二）依法行政辦公室組織考核組，對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核；

（三）依法行政辦公室對(duì)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擬定綜合評(píng)價(jià)意見；

（四）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十七條　依法行政辦公室根據(jù)自治區(qū)年度依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案，組織依法行政考核組，對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。

依法行政考核組由全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加考核組。

第十八條　依法行政考核組履行下列職責(zé)：

（一）聽取被考核行政機(jī)關(guān)依法行政自查自評(píng)情況匯報(bào)；

（二）檢查或者抽查被考核行政機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況報(bào)表、執(zhí)法案件卷宗等；

（三）向有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人核實(shí)被考核行政機(jī)關(guān)的有關(guān)情況；

（四）召開由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、公民代表等參加的座談會(huì)，聽取對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)依法行政的意見；

（五）向被考核行政機(jī)關(guān)反饋考核情況。

第十九條　被考核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評(píng)，并向依法行政考核組提供下列材料：

（一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；

（二）各專項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù)；

（三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)法案卷等；

（四）其他材料。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定填報(bào)依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。依法行政情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù)。

第二十一條　被考核行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以酌情加分：

（一）創(chuàng)新開展依法行政工作，得到上級(jí)機(jī)關(guān)總結(jié)推廣；

（二）依法行政工作被評(píng)上全國、全區(qū)先進(jìn)；

（三）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；

（四）其他可以加分的情形。

第二十二條　考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個(gè)等次。

被考核行政機(jī)關(guān)年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次。

第四章　考核結(jié)果運(yùn)用

第二十三條　依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。

年度依法行政考核不合格的，當(dāng)年機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)不得評(píng)為優(yōu)秀。

第二十四條　市縣人民政府連續(xù)兩年依法行政考核為優(yōu)秀的，可以參加評(píng)選全區(qū)依法行政先進(jìn)市縣。依法行政先進(jìn)市縣由自治區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

政府部門依法行政年度考核為優(yōu)秀的，可以由本級(jí)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　被考核行政機(jī)關(guān)年度依法行政考核不合格的，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改。

第五章　附則

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等依法行政考核辦法由市縣人民政府參照本辦法制定。

第二十七條　本辦法自2009年4月1日起實(shí)施。