云南省中越、中老邊境地區(qū)人員出入境管理規(guī)定

云南省中越、中老邊境地區(qū)人員出入境管理規(guī)定

(1992年8月31日云政發(fā)〔1992〕179號公布　自1992年11月1日起施行)

第一章　總　則

第一條　為維護中華人民共和國的主權(quán)、安全和中越、中老邊境地區(qū)的社會秩序，方便邊境地區(qū)人民的生活和往來，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》等有關法律法規(guī)和我國政府同越南、老撾兩國政府關于處理邊境事務的臨時協(xié)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。

第二條　凡從我省中越、中老邊境地區(qū)入境、出境并在我省境內(nèi)停留、居留、旅行的人員適用本規(guī)定。

第三條　從我省中越、中老邊境地區(qū)入出境的人員，必須隨身攜帶本規(guī)定涉及的各種有效證件，以備查驗。

第四條　中國政府依法保護從我省中越、中老邊境地區(qū)入出境人員的合法權(quán)益。

從我省中越、中老邊境地區(qū)入出境的人員，在中國境內(nèi)必須遵守中國的法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

第二章　中方人員出入境

第五條　中越、中老邊境地區(qū)的中方人員因私事出境，憑本人居民身份證向戶口所在地公安機關或者其授權(quán)的派出所申請辦理《邊境地區(qū)出入境通行證》。

中方內(nèi)地人員因私事出境，向戶口所在地縣以上公安機關申請辦理出國護照。持因私普通護照的人員，憑有效護照和越南、老撾的入境簽證從規(guī)定的口岸出入境。

第六條　中越、中老邊境地區(qū)的中方人員因公務出境，赴越南的，由其所在單位備函，報縣以上人民政府外事部門審批辦理出入境證件；赴老撾的，按現(xiàn)行有關規(guī)定辦理出入境證件。

中方內(nèi)地人員因公務出境，向縣以上人民政府外事部門申請辦理出國護照。持外交、公務、因公普通護照的人員，憑其有效護照從規(guī)定的口岸出入境。

第七條　中方人員參加旅游部門組織的中越、中老邊境出境旅游，由旅游部門審核組團，向邊境地區(qū)縣以上公安機關申請辦理《中華人民共和國入出境通行證》。

中方內(nèi)地持護照或者出境證件的人員從中越、中老邊境口岸出境，可以免辦《中華人民共和國前往邊境管理區(qū)通行證》。

第八條　中方人員有《中華人民共和國公民出境入境管理法》第八條規(guī)定的情形之一的，不批準出境。

第九條　中方出境人員必須在其所持證件有效期內(nèi)，從雙方規(guī)定的口岸或者通道出入境，并接受雙方口岸或者通道檢查機關的檢查。有《中華人民共和國公民出境入境管理法》第九條規(guī)定的情形之一的，邊防檢查機關有權(quán)阻止出境，并依法進行處理。

第三章　越方、老方及第三國人員入出境

第十條　越方、老方持外交、公務、因公普通護照的人員，憑其有效護照從雙方規(guī)定的口岸入出境。需在我境內(nèi)停留三十日以上的，必須自入境之日起十日內(nèi)到居住地縣以上公安機關申請辦理《外國人居留證》或者《外國人臨時居留證》。

第十一條　越方、老方持因私普通護照的人員及第三國持護照的人員，憑有效護照和我國的入境簽證從雙方規(guī)定的口岸入出境（同中國政府訂有互免簽證協(xié)議國家的人員除外）。

第十二條　越方、老方及第三國持護照從我省邊境地區(qū)入出境的人員在我境內(nèi)旅行、停留、居留的，按《中華人民共和國外國人入境出境管理法》有關規(guī)定辦理。

第十三條　越方、老方邊境地區(qū)人員憑本國主管機關簽發(fā)的《邊境地區(qū)出入境通行證》、從雙方規(guī)定的口岸或者通道入出境。

持《邊境地區(qū)出入境通行證》的越方、老方人員，入境后只限在我省邊境縣（市）范圍內(nèi)活動，停留期限不超過一個月；需停留一個月以上、三個月以內(nèi)的，憑其有效入境證件向邊境縣（市）公安機關或者其授權(quán)的派出所申請辦理《入境停留許可證》；需停留三個月以上、一年以內(nèi)的，憑其有效證件向居留地縣（市）公安機關申請辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居留證》。

第十四條　上述入境人員必須在其所持證件有效期內(nèi)，從雙方規(guī)定的口岸或者通道入出境，并接受雙方口岸或者通道檢查機關的檢查。有《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第十二條和第二十四條規(guī)定的情形之一的，邊防檢查機關有權(quán)阻止入出境，并依法處理。

第十五條　越方、老方持《邊境地區(qū)出入境通行證》入境的人員需進入我省內(nèi)地的，必須持有關函件或者證明向入境地縣以上公安機關申請辦理前往內(nèi)地的證件。

對獲準進入我省內(nèi)地的越方、老方人員，發(fā)給《中華人民共和國我國人入境證》；從邊境地區(qū)到我省內(nèi)地不對外國人開放地區(qū)，或者途中必須在不對外國人開放地區(qū)停留過夜的，必須同時簽發(fā)《外國人旅行證》；徑直從邊境地區(qū)到我省內(nèi)對外國人開入地區(qū)的，可以免辦《外國人旅行證》。

對獲準進入我省內(nèi)地的越方、老方中國籍人員，發(fā)給《中華人民共和國入出境通行證》。

第十六條　沿途交通客運部門憑上述證件，驗證售票，準予乘車。沿途公安、邊防檢查機關憑上述證件查驗放行。

第十七條　越方、老方人員以及第三國人員在我境內(nèi)住宿的，必須履行住宿登記手續(xù)。

在旅店住宿的，必須交驗本規(guī)定所涉及的有效證件，并填寫住宿登記表；留宿上述境外人員的旅店必須在二十四小時（地處農(nóng)村的七十二小時）以內(nèi)將填寫好的住宿登記表，送達指定的公安機關。

未經(jīng)公安機關批準，旅店不得擅自留宿上述境外人員。

在居民家中住宿的，必須于抵達后二十四小時（在農(nóng)村的七十二小時）以內(nèi)，由留宿人或者本人持住宿人的有效證件和留宿人的戶口簿，到當?shù)毓矙C關或者受公安機關委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村公所、辦事處辦理住宿登記手續(xù)。

在帳篷、攤點、施工棚等臨時或者移動性住宿工具內(nèi)住宿的，住宿人或者為住宿人提供場地的單位和個人，必須事先向公安機關提出申請，經(jīng)批準后方能住宿，并按前款規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)。

第十八條　越方、老方人員以及第三國人員有《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》第七條的列情形之一的或者有關部門通知不準入境的，不準入境。已經(jīng)入境的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即遣送出境。

第四章　處　罰

第十九條　違反本規(guī)定，不辦理《邊境地區(qū)出入境通行證》等入出境證件，非法入、出我邊境縣（市）的，可處警告或者十元以上一百元以下罰款。

第二十條　違反本規(guī)定，不辦理《入境停留許可證》、《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時居留證》或者使用失效證件，非法停留或者居留的，可處警告或者五十元以上三百元以下罰款，或者處一日以上三日以下拘留：情節(jié)嚴重的，并處限期出境。

第二十一條　違反本規(guī)定，不辦理住宿登記或者留宿未持有效證件的境外人員；不按時申報住宿登記的，可處警告或者十元以上五十元以下罰款。

第二十二條　違反本規(guī)定，未經(jīng)公安機關批準擅自留住境外人員或者提供移動住宿工具或場地責任人，可處警告或者三十元以上一百元以下罰款。

第二十三條　違反本規(guī)定，不隨身攜帶有效證件，不按要求繳驗證件或者拒絕查驗證件的，可處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

第二十四條　違反本規(guī)定，未辦理有關證件非法進入內(nèi)地的，可處五百元以上兩千元以下罰款，或者三日以上十日以下拘留。

未辦理《外國人旅行證》進入不對外國人開放地區(qū)的，可處警告或者三十元以上一百元以下罰款。

違反本規(guī)定，不履行交通客運部門驗證售票職責的，比照前兩款規(guī)定處罰。

第二十五條　偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓各種出入境證件的，除吊銷或者沒收證件外，可處三百元以上兩千元以下罰款，或者三日以上十日以下拘留。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　違反本規(guī)定的越方、老方及第三國人員，除給予前述各種處罰外，還可根據(jù)情節(jié)輕重采取縮短停留期限、取消居留資格、遣送出境、拘留審查等強制措施。

第二十七條　本規(guī)定中的各種處罰，也適用于造成他人違反本規(guī)定的有關責任者。

第二十八條　本規(guī)定中的處罰和強制措施，由公安機關執(zhí)行。

第二十九條　本規(guī)定執(zhí)行機關的工作人員有違法失職行為的，依照有關規(guī)定處理。

第五章　附　則

第三十條　上述出入境人員所持我方證件，如有遺失、損毀，在我境內(nèi)的，應當立即向就近公安機關、邊防檢查機關或者原發(fā)證機關報告并申請補發(fā)；在境外的，應當立即向?qū)Ψ街鞴軝C關報告。

第三十一條　上述出入境人員向公安機關申領證件時，應當按照規(guī)定交納費用，收費項目和標準由云南省公安廳商有關部門制定。

第三十二條　中越、中老邊境縣（市）名單、允許越方、老方人員通行的口岸和通道名稱由云南省人民政府依據(jù)同毗鄰國家簽訂的協(xié)定確定并公布。

第三十三條　本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均含本數(shù)。

第三十四條　本規(guī)定由云南省公安廳負責解釋。

第三十五條　本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。過去我省的有關規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。