北京市閑置土地處理辦法

北京市閑置土地處理辦法

(2001年8月28日北京市人民政府第83號令公布)

第一條  為依法處理和充分利用閑置土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)閑置的國有建設(shè)用地，依照本辦法處理。

第三條  市國土資源和房屋管理局主管本市閑置土地的處理工作，負責(zé)組織實施本辦法。區(qū)、縣土地行政主管部門依照職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理工作。

發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對閑置土地實施監(jiān)督和管理。

第四條  對閑置土地的，任何單位和個人都可以向土地行政主管部門舉報。

第五條  本辦法所稱閑置土地是指具有下列情形之一的土地：

(一)取得建設(shè)用地批準文件以后，連續(xù)滿1年或者超過1年未動工開發(fā)建設(shè)的。

(二)超過土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)日期1年以上(含1年)未動工開發(fā)建設(shè)的。

(三)已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一的或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)1年以上(含1年)的。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條  閑置土地由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門依職責(zé)認定。

閑置土地使用者應(yīng)當(dāng)將閑置土地的范圍、面積、閑置的時間和原因等有關(guān)資料，如實向土地行政主管部門提供，并接受調(diào)查。

第七條  土地閑置不滿2年的，由土地行政主管部門核發(fā)《限期動工開發(fā)通知書》，責(zé)令土地使用者在規(guī)定限期內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)，并向社會公告；依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以征收土地閑置費的，土地行政主管部門核發(fā)《繳納土地閑置費通知書》，按照規(guī)定征收土地閑置費。

第八條  土地閑置滿2年的，經(jīng)原批準機關(guān)批準可以無償收回。

經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有土地閑置滿2年，且沒有進行征地補償安置工作的，可以按照下列方式處理：

(一)市人民政府組織落實征地補償安置工作后，納入市人民政府土地儲備。

(二)由原批準機關(guān)撤銷批準征地文件，土地仍歸農(nóng)民集體所有。原用地涉及占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，該農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標由市人民政府收回。

第九條  以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置滿2年，土地使用者全額或者部分支付地價款的，經(jīng)土地行政主管部門批準可以按照下列方式處理閑置土地：

(一)開發(fā)建設(shè)前期工作準備就緒，資金落實，已基本具備開工建設(shè)條件的，重新確定開發(fā)建設(shè)時間，限期動工開發(fā)建設(shè)，限期不超過1年。半年之內(nèi)不能動工開發(fā)建設(shè)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)對土地實施綠化等環(huán)境保護措施；限期期滿仍未動工開發(fā)建設(shè)的，按照本辦法第八條第一款的規(guī)定收回閑置土地。

(二)經(jīng)有關(guān)部門批準安排臨時使用。臨時用地期限屆滿，經(jīng)土地行政主管部門組織進行地價評審后，土地使用者必須動工開發(fā)建設(shè)，并交納土地增值收益；臨時用地期限屆滿，土地使用者仍不動工開發(fā)建設(shè)的，按照本辦法第八條第一款的規(guī)定收回閑置土地。

(三)置換其他建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)。

第十條  經(jīng)批準征用的農(nóng)民集體所有土地和以劃撥方式取得的建設(shè)用地閑置滿2年的，土地使用者已經(jīng)落實征地補償安置或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上，資金落實，基本具備開工建設(shè)條件的，可以比照本辦法第九條第(一)項的規(guī)定處理。

第十一條  閑置土地被收回時，原土地使用者已經(jīng)落實征地補償安置或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上的，對其在取得批準用地文件后或者依法簽訂的土地使用權(quán)出讓合同生效后，進行地上物和其他附著物拆遷、征地補償安置所支付的費用，以及其他直接用于開發(fā)土地的實際投入，由土地行政主管部門委托審計機構(gòu)審計后，給予適當(dāng)補償。具體補償金額和補償方式，由土地行政主管部門確定。

第十二條  因不可抗力或者人民政府及其有關(guān)部門的行為以及動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延遲導(dǎo)致土地閑置的，土地使用者應(yīng)當(dāng)及時向土地行政主管部門申報，經(jīng)認定后不適用本辦法第七條、第八條的規(guī)定。障礙消除后，土地使用者應(yīng)當(dāng)在重新確定的土地開發(fā)建設(shè)期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)；土地使用者無力開發(fā)建設(shè)的，可以通過協(xié)議方式由人民政府收回閑置的土地。

第十三條  收回閑置土地的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)立案，調(diào)查取證，認定事實。

(二)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

(三)報原批準機關(guān)批準后，下發(fā)收回閑置土地決定書，送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。

(四)收回《建設(shè)用地批準書》或者終止土地使用權(quán)出讓合同，注銷國有土地使用證書。

(五)通知發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷有關(guān)批準文件。

(六)公告。

第十四條  被依法收回土地的土地使用者，應(yīng)當(dāng)自收回土地的法律文書送達之日起l5日內(nèi)，到土地行政主管部門辦理注銷土地登記、交回土地使用證書。逾期不辦理注銷登記手續(xù)的，土地行政主管部門直接變更土地登記和注銷其土地使用證書。

第十五條  依法收回的閑置土地，應(yīng)當(dāng)納入市人民政府土地儲備或者依法重新確定使用者。出讓依法收回的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)采取招標或者拍賣的方式。

建設(shè)用地能夠使用依法收回的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)使用閑置土地，有關(guān)部門不得批準其占用農(nóng)用地。

第十六條  土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條  本辦法自公布之日起施行。