西寧市城市房屋拆除管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范城市房屋拆除和管理行為，確保房屋拆除現(xiàn)場安全文明、有序運(yùn)作，保障建設(shè)項目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市轄區(qū)內(nèi)實施城市房屋及其附屬設(shè)施拆 除及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

建設(shè)項目以外的臨時性房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及村民自住自用房屋的拆除管理不適用本辦法。

第三條 市房屋拆遷行政主管部門是本市城市房屋拆除主管部門，負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆除的監(jiān)督管理工作，并對房屋拆除施工單位實行年度考核制度。

區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆除現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理工作。

城市管理、安全監(jiān)督、公安等行政主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工、做好城市房屋拆除作業(yè)管理的相關(guān)工作。

第四條 城市房屋拆除實行拆遷人負(fù)責(zé)制。

拆遷人在辦理《房屋拆遷許可證》時，應(yīng)與房屋所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門簽訂房屋拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制 揚(yáng)塵污染責(zé)任書。責(zé)任書由市房屋拆遷行政主管部門統(tǒng)一制訂。

第五條 城市房屋拆除施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，不具有房屋拆除施工資質(zhì)的施工單位，不得實施房屋拆除。

城市房屋拆除施工單位應(yīng)具備下列條件∶

（一）具有三級以上建筑工程施工資質(zhì)證書;

（二）實行爆破作業(yè)的，必須具有相應(yīng)的爆破企業(yè)資質(zhì)。

第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆除房屋工程通過招標(biāo)或協(xié)議的方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房屋拆除施工單位。

第七條 拆遷人應(yīng)與房屋拆除施工單位簽訂《房屋拆除合同》，并在房屋拆除工程施工前15日內(nèi)，將下列資料報送區(qū)建設(shè)行政主管部門備案∶

（一）房屋拆除施工單位資質(zhì)證書;

（二）與房屋拆除施工單位簽訂的《房屋拆除合同》;

（三）房屋拆除安全施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚(yáng)塵污染責(zé)任書;

（四）擬拆除的房屋及附屬設(shè)施可能危及毗鄰建筑的說明;

（五）拆除施工組織方案、安全操作規(guī)程及事故應(yīng)急處理方案和防塵降噪措施;

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

區(qū)建設(shè)行政主管部門接到前款規(guī)定的備案材料后，應(yīng)在2日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，應(yīng)發(fā)給《城市房屋拆除工程開工 通知書》;對不符合條件的，應(yīng)書面答復(fù)，并提出限期整改意見 。

區(qū)建設(shè)行政主管部門在接到拆遷人的備案材料后，應(yīng)在10日內(nèi)將備案情況書面報市房屋拆遷行政主管部門。

第八條 《房屋拆除合同》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容∶

（一）雙方法人機(jī)構(gòu)名稱、住址、法定代表人姓名、性別、年齡、住址;

（二）被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年代;

（三）房屋拆除的費用、結(jié)算方式、履行期限;

（四）拆除房屋舊材料的處理意向;

（五）拆除房屋的現(xiàn)場管理和安全措施;

（六）雙方的權(quán)利和義務(wù);

（七）違約責(zé)任和合同糾紛的解決方式;

（八）其它。

第九條 城市房屋拆除施工單位在接到《城市房屋拆除工程開工通知書》后，方可實施房屋拆除。

第十條 城市房屋拆除施工單位對拆除施工實行安全總負(fù)責(zé)制。拆除施工現(xiàn)場應(yīng)采取下列安全防范措施;

（一）拆除施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對拆除房屋及其附屬物進(jìn)行實地查勘，根據(jù)采用的作業(yè)手段，制定相應(yīng)的施工作業(yè)計劃和防范措施;

（二）拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置標(biāo)志牌、注明拆除施工單位名稱，單位責(zé)任人姓名、施工作業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、安全監(jiān)督員姓名，接受社會監(jiān)督;

（三）拆除施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置不低于1.80米臨時圍欄，實施如封閉作業(yè);

（四）工地負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場指揮，施工人員必須佩戴安全帽;

（五）拆除房屋施工作業(yè)發(fā)生事故，必須及時報告市、縣房屋拆遷行政主管部門和所在地安全監(jiān)督、建設(shè)部門，并采取緊急措施，最大限度地減少人員傷亡和事故擴(kuò)大。

第十一條 城市房屋拆除施工單位應(yīng)加強(qiáng)對拆除施工人員的法制教育和培訓(xùn)。房屋拆除施工人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接收安全生產(chǎn)教育，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第十二條 城市房屋拆除施工單位對房屋拆除工程和周邊環(huán)境和周圍的市容衛(wèi)生實行負(fù)責(zé)制。應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定∶

（一）不得因房屋拆除明顯影響鄰地段房屋的供水、供電、供氣;

（二）在城市中心區(qū)域或繁華地段拆除房屋時，應(yīng)在沿拆除范圍設(shè)置臨時隔障、安全圍欄的基礎(chǔ)上，加設(shè)瞭望人員，不得影響城市交通;

（三）夜間應(yīng)設(shè)置紅色警示燈，拆除廢料應(yīng)及時清運(yùn)，不得堆放在現(xiàn)場就地出售;

（四）拆除工程的渣土、垃圾必須清運(yùn)至城市管理部門指定的地點傾倒;

（五）渣土、垃圾運(yùn)輸過程中不得潑灑滴漏、污染道路及城市環(huán)境，更不得淤塞窨井。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)檢查拆除房屋施工作業(yè)的生產(chǎn)安全和環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理。

第十四條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械拆除和爆破作業(yè)兩種方式。

建筑高度7層以下（含7層）或檐高21米以下（含21米） 的房屋，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式拆除，但有下列情形之一的，經(jīng)征得市房屋拆遷行政主管部門同意，可以人工拆除∶

（一）施工機(jī)械的機(jī)械臂無法達(dá)到施工高度的以上部分;

（二）因道路原因施工機(jī)械無法到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場的;

（三）被拆除建筑周邊無法滿足安全跨度要求的。

建筑高度7層以上或檐高21米以上的房屋，應(yīng)當(dāng)采用爆破作業(yè)方式拆除，但公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不具備爆破作業(yè)條件的除外。

第十五條 房屋拆除過程中，發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及情況不明的電纜、管道等，應(yīng)立即停止施工，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)好現(xiàn)場，在24小時內(nèi)向有關(guān)部門及區(qū)建設(shè)行政主管部門報告 。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門給予警告、責(zé)令限期整改或停止拆除;情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)行政主管部門依法處罰∶

（一）擅自或者變相轉(zhuǎn)包拆除工程的;

（二）未領(lǐng)取《拆除工程開工通知書》擅自拆除的;

（三）超出規(guī)定的拆除范圍和時限的;

（四）損壞城市基礎(chǔ)、公用設(shè)施的;

（五）未采取防塵降噪、環(huán)境保護(hù)措施，未設(shè)置臨時圍欄的 ;

（六）超期占道堆放舊料、殘物的;

（七）堵塞交通、影響周邊環(huán)境衛(wèi)生的;

（八）違章冒險作業(yè)的。

違反本辦法規(guī)定，拆除施工單位逾期不履行行政處罰，除依法采取強(qiáng)制措施外，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將情況通報市房屋拆遷行政主管部門，市房屋拆遷行政主管部門在年度考核時應(yīng)給予不合格，并將考核結(jié)果報送原房屋拆除施工資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。

第十七條房屋拆遷、建設(shè)等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任∶

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的;

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十八條 市轄縣城市房屋拆除管理可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市房屋拆遷行 政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2007年5月1日起施行。