濟(jì)南市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)城市管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于在山東省濟(jì)南市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)的復(fù)函》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作。

第三條　市城市管理行政執(zhí)法局主管本市城市管理綜合執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定,并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、組織全市性城市管理專項(xiàng)和重大執(zhí)法活動(dòng)。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體執(zhí)法工作,執(zhí)法業(yè)務(wù)接受市城市管理行政執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理警察支隊(duì)配合市城市管理行政執(zhí)法局做好城市管理綜合執(zhí)法工作。

第四條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍是:

(一)負(fù)責(zé)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;

(二)負(fù)責(zé)行使城市環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán),對(duì)飲食服務(wù)業(yè)油煙污染和亂排污水影響市容環(huán)境的行政處罰權(quán);

(三)負(fù)責(zé)行使工商行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán);

(四)負(fù)責(zé)行使公安交通管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路的行政處罰權(quán);

(五)負(fù)責(zé)行使城市綠化、規(guī)劃、市政公用、人防、房產(chǎn)管理、建筑管理、開(kāi)發(fā)拆遷管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(六)負(fù)責(zé)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第五條　行政處罰權(quán)相對(duì)集中后,原有關(guān)行政主管部門不得再行使已由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定一律無(wú)效。

第六條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度、監(jiān)督檢查制度,提高行政執(zhí)法水平。

第七條　市、區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話,并向社會(huì)公布。

對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為,屬職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)依法查處;屬職責(zé)范圍外的,應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人。

第八條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系和協(xié)作會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法中的重大問(wèn)題。

第九條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)屬有關(guān)行政主管部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或移送相關(guān)行政管理部門處理;相關(guān)行政主管部門在管理工作中,發(fā)現(xiàn)屬綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)告知或移送綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。

綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕移送的案件,并應(yīng)當(dāng)于做出處理決定之日起5日內(nèi)通報(bào)移送機(jī)關(guān)。

第十條　行政主管部門有關(guān)審批許可事項(xiàng)、管理中需要綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。

綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知相關(guān)的行政主管部門。

第十一條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,促使公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,有法定依據(jù)并符合法定程序;對(duì)違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正的,不予行政處罰。

第十二條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須穿著統(tǒng)一制服,佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志,執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)不得少于2人,且必須出示行政執(zhí)法證件,說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)和理由。

第十三條　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其改正,當(dāng)場(chǎng)不能改正的,責(zé)令其限期改正,對(duì)拒不停止違法行為的,可以依法暫扣其使用的工具和物品。

第十四條　執(zhí)法人員對(duì)暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記,列具清單,由當(dāng)事人核對(duì)后簽名蓋章,對(duì)暫扣財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人,依法作出處理。對(duì)暫扣的財(cái)物造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十五條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件,需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定或者需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)送有關(guān)行政主管部門或者有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定、鑒定。

第十六條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí),必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù),罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一繳付市財(cái)政部門指定的銀行。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具《當(dāng)場(chǎng)收繳罰款收據(jù)》,不出具罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至綜合執(zhí)法機(jī)關(guān);綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付財(cái)政部門指定的銀行。

第十七條　區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在作出之日起3個(gè)工作日內(nèi),按照案件的類型報(bào)市綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第十八條　當(dāng)事人對(duì)區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以向區(qū)人民政府或者市綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;當(dāng)事人對(duì)市綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條　市城市綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不查處的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處或者由市綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)直接查處,并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十條　綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民政府監(jiān)察部門、法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員的執(zhí)法行為違法的,有權(quán)向監(jiān)察部門或者法制機(jī)構(gòu)投訴、檢舉。

第二十一條　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,廉潔勤政,對(duì)在執(zhí)法工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第二十二條　各縣(市)城市管理綜合執(zhí)法工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定自2003年8月1日起施行。