山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法
山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法
（2003年4月10日山東省人民政府令第157號發(fā)布 根據(jù)2010年11月29日山東省人民政府令第228號《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道治安保衛(wèi)責任制暫行規(guī)定〉等13件省政府規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，預(yù)防、控制和撲滅規(guī)定動物疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無規(guī)定動物疫病區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、動物防疫及其監(jiān)督管理活動。
進出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)依法驗收合格的區(qū)域。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對無疫區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將無疫區(qū)建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行無疫區(qū)管理考核獎懲制度，加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，健全完善動物防疫體系，并將規(guī)定動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織村（居）民協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作。
第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)管理工作，可以根據(jù)動物防疫工作需要，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)機構(gòu)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生和計劃生育、公安、交通運輸、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等部門按照各自職責，做好無疫區(qū)管理的有關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，負責動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持開展動物疫病的科學(xué)研究，推廣先進適用的科學(xué)研究成果，普及無疫區(qū)管理和動物防疫科學(xué)知識，提高動物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強動物防疫信息化建設(shè)，建立動物防疫信息化平臺，對動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等實施動態(tài)監(jiān)督管理，提高動物防疫信息化水平。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第九條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)全省動物疫病防治規(guī)劃，編制全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。
第十條 無疫區(qū)建設(shè)應(yīng)當符合下列標準：
（一）規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定動物疫病；
（二）具有健全的獸醫(yī)工作體系；
（三）具有山脈、河流、海洋等天然屏障或者動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物隔離場所等人工屏障保障體系，具備對動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管能力；
（四）具有健全的動物疫病監(jiān)測、動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系，縣級獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室具備開展規(guī)定動物疫病病原學(xué)監(jiān)測能力；
（五）配備與動物防疫及其監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，健全相關(guān)記錄和檔案，具備對規(guī)定動物疫病可追溯能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和綜合防控能力；
（六）國家規(guī)定的其他標準。
無疫區(qū)建設(shè)達到前款規(guī)定標準的，由省畜牧獸醫(yī)主管部門按規(guī)定向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請驗收。
第十一條 經(jīng)省人民政府批準，在進入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸，設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，配備檢疫、消毒、隔離、無害化處理等設(shè)施設(shè)備，實施動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查和防疫消毒。
第十二條 進入無疫區(qū)的主要交通道口和口岸由所在地縣（市、區(qū)）人民政府負責設(shè)置標志牌。標志牌的數(shù)量、位置和式樣由省畜牧獸醫(yī)主管部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。
第十三條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)全省無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，編制無疫區(qū)動物隔離場所建設(shè)規(guī)劃。
無疫區(qū)動物隔離場所由所在地縣（市、區(qū)）人民政府負責組織建設(shè)。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織建設(shè)或者指定動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，完善病死動物無害化處理補助政策，建立健全病死動物收集體系，配備封閉運輸車輛等設(shè)施設(shè)備，依法處理染疫、疑似染疫、病死或者死因不明的動物和動物產(chǎn)品。
第三章 動物疫病預(yù)防與控制
第十五條 無疫區(qū)內(nèi)應(yīng)當實行動物標準化、規(guī)?；曫B(yǎng)，限制動物散養(yǎng)、混養(yǎng)，逐步取消中心城區(qū)動物交易市場，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)向安全化、生態(tài)化、科技化方向發(fā)展。
第十六條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立風(fēng)險評估制度，定期組織對規(guī)定動物疫病狀況進行風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定或者調(diào)整相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。
第十七條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定全省規(guī)定動物疫病強制免疫計劃。
未列入強制免疫計劃的規(guī)定動物疫病，省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)危害程度制定免疫計劃，報省人民政府批準后，實施計劃免疫。
動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對動物免疫效果進行監(jiān)測。對免疫效果未達到規(guī)定標準的，應(yīng)當進行補充免疫或者強化免疫。
第十八條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備和動物防疫技術(shù)人員，依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)；對經(jīng)免疫的動物，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。
飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當按照國家規(guī)定，對病死或者死因不明的動物尸體進行無害化處理，不得隨意拋棄或者處置。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強基層獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對規(guī)定動物疫病進行監(jiān)測。
第二十條 省畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家動物疫病監(jiān)測計劃和本省實際，制定全省無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃。
無疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)全省無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，制定本行政區(qū)域的無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，并報上一級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)無疫區(qū)規(guī)定動物疫病監(jiān)測凈化計劃，開展規(guī)定動物疫病監(jiān)測，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)當按照國家規(guī)定進行處理。
第二十一條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并依法取得動物防疫條件合格證。
經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當具備國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向當?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當及時報告。
接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。
任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報或者漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報或者遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。
第二十三條 動物疫情的認定和公布按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當及時相互通報。
第二十四條 縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況，制定本行政區(qū)域的規(guī)定動物疫病控制應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后實施。
發(fā)生規(guī)定動物疫病時，縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時報請本級人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，依法采取措施，迅速撲滅疫病。
第二十五條 規(guī)定動物疫病撲滅后，符合國家有關(guān)無疫區(qū)要求的，經(jīng)省畜牧獸醫(yī)主管部門初步評估合格后，可以向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請恢復(fù)無疫區(qū)。
第四章 動物和動物產(chǎn)品檢疫
第二十六條 屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志。
第二十七條 向無疫區(qū)輸入易感動物、動物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當在起運三日前，向無疫區(qū)所在地縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。按照本辦法規(guī)定經(jīng)檢疫合格的，方可進入。
貨主申報檢疫的，應(yīng)當提供檢疫申報單和輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的動物檢疫合格證明。
第二十八條 輸入無疫區(qū)用于飼養(yǎng)的易感動物，應(yīng)當在省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的動物隔離場所，按照國家規(guī)定進行隔離檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。
第二十九條 輸入無疫區(qū)用于屠宰、展覽、演出和比賽的易感動物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢疫。
禁止無疫區(qū)內(nèi)動物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動物。
第三十條 輸入無疫區(qū)的易感動物產(chǎn)品，應(yīng)當在省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的地點，按照國家規(guī)定進行檢疫。檢疫合格的，由無疫區(qū)所在地縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)出具動物檢疫合格證明；不合格的，不準進入，并依法處理。
第三十一條 過境無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，其運載工具應(yīng)當采取相對封閉的生物安全措施，在無疫區(qū)停留時間不得超過十二小時，其間不得卸載、出售、饋贈或者拋扔，并經(jīng)指定的路線出境。因特殊情況需超時停留的，應(yīng)當向當?shù)乜h（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請延時。
第三十二條 當無疫區(qū)外發(fā)生規(guī)定動物疫情，對無疫區(qū)造成或者可能造成威脅時，省畜牧獸醫(yī)主管部門可以報請省人民政府決定暫停向無疫區(qū)輸入易感動物和動物產(chǎn)品。
第三十三條 無疫區(qū)內(nèi)從事動物經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省動物防疫要求建立動物和動物產(chǎn)品經(jīng)營、貯藏登記管理制度，不得生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 運輸易感動物、動物產(chǎn)品進入或者過境無疫區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府規(guī)定的指定通道出入，接受指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督檢查和防疫消毒，經(jīng)簽章后方可出入無疫區(qū)。任何單位和個人不得接收未經(jīng)指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品。
第三十五條 輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，抵達輸入地后，貨主或者承運人應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告，并接受監(jiān)督檢查。
第三十六條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依法對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機制，及時查處違法行為。
縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法做好食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，與畜牧獸醫(yī)主管部門共同建立食品安全追溯機制。
縣級以上人民政府工商行政管理部門應(yīng)當加強經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，維護市場秩序。
第三十七條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙：
（一）對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢；
（二）對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行隔離、查封、扣押和處理；
（三）對依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢；
（四）對依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的予以沒收銷毀；
（五）查驗檢疫合格證明、檢疫標志和畜禽標識；
（六）進入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動物防疫有關(guān)的資料。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)動物疫病預(yù)防、控制需要，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府批準，可以在車站、港口、機場等相關(guān)場所派駐官方獸醫(yī)。
第三十八條 官方獸醫(yī)依法履行動物防疫監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，佩帶統(tǒng)一標志。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不得從事與動物防疫有關(guān)的經(jīng)營性活動，進行監(jiān)督檢查不得收取任何費用。
第六章 法律責任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，在無疫區(qū)內(nèi)動物交易市場交易來自非無疫區(qū)的易感動物的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正、采取補救措施，可以處同類檢疫合格動物貨值金額一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過三萬元。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，過境無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，未經(jīng)指定通道出入或者未在規(guī)定時限內(nèi)離開的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。過境無疫區(qū)，其運載工具未采取相對封閉的生物安全措施，或者卸載、出售、饋贈、拋扔易感動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正、采取補救措施，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未按規(guī)定進入指定的動物隔離場所進行隔離檢疫的；
（二）易感動物、動物產(chǎn)品未經(jīng)指定通道進入無疫區(qū)的；
（三）接收未經(jīng)指定通道的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品的。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，輸入無疫區(qū)的易感動物、動物產(chǎn)品，抵達輸入地后，貨主或者承運人未按規(guī)定報告的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處五百元以上三千元以下罰款。
第四十四條 畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者畜牧獸醫(yī)主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具動物檢疫合格證明、加施檢疫標志的；
（二）未依法履行免疫、監(jiān)測、監(jiān)督檢查等法定職責或者違反法定程序履行職責的；
（三）違反國家和省有關(guān)規(guī)定收費的；
（四）收受被檢查單位和個人財物或者索賄的；
（五）擠占、挪用動物防疫經(jīng)費的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。