寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)，提高行政效能和政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，利用實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為公民、法人和其他組織依法辦理有關(guān)事項(xiàng)的活動(dòng)。

第四條　行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)部門(mén)）辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民、規(guī)范、廉潔的原則。

公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對(duì)象），享有接受和監(jiān)督政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）等政務(wù)服務(wù)建設(shè)、運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)。

第六條　各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)具體承擔(dān)政務(wù)服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府確定的政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和下級(jí)人民政府的政務(wù)服務(wù)，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)人員日常管理、考核、服務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)等工作。

第二章　政務(wù)服務(wù)保障

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)選派的人員（以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)人員）應(yīng)當(dāng)勝任政務(wù)服務(wù)工作，選派人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)工作量相適應(yīng)，并實(shí)行定期交錯(cuò)輪換，輪換時(shí)限原則上不少于兩年。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)人員的培訓(xùn)。

第八條　政務(wù)服務(wù)部門(mén)派駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，代表本部門(mén)依法辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

前款規(guī)定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為政務(wù)服務(wù)部門(mén)派駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的首席代表，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)政務(wù)服務(wù)人員依法受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)需要，完善政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。

第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)融合。

自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位制定完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

第十一條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善政府信息公開(kāi)有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)備。

第十二條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三章　政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

第十三條　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理；不適宜納入實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理的，由政務(wù)服務(wù)部門(mén)說(shuō)明理由，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入駐在地實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理；不納入的，由政務(wù)服務(wù)部門(mén)商同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)決定。

未納入實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

中央駐寧單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)納入駐在地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。

第十四條　未經(jīng)本級(jí)人民政府同意，不納入實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第十五條　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量少的政務(wù)服務(wù)部門(mén)，可以委托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)代為受理。

第十六條　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出本部門(mén)的全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及說(shuō)明，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總目錄，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因承接、下放、取消、調(diào)整等事由依法變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后及時(shí)更新。

第十七條　政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程、明確政務(wù)服務(wù)規(guī)范。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程設(shè)置的合法性、合理性和必要性以及政務(wù)服務(wù)規(guī)范的確定、變更進(jìn)行審查確認(rèn)，并組織實(shí)施。

第十八條　服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性書(shū)面（包括電子方式）告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)正的全部材料，必要時(shí)予以解釋說(shuō)明。

能夠通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理的，不得要求服務(wù)對(duì)象通過(guò)實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。

第十九條　申請(qǐng)事項(xiàng)屬于政務(wù)服務(wù)部門(mén)職權(quán)范圍、材料齊全并符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向服務(wù)對(duì)象出具注明受理日期、加蓋印章的書(shū)面憑證。

通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接收申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的次日在電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生成受理通知；有非政務(wù)服務(wù)人員主觀因素障礙的，障礙消除的次日在電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)生成受理通知。

不受理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具說(shuō)明理由、注明日期、加蓋印章的書(shū)面（包括電子方式）憑證。

第二十條　依法只需要審核申請(qǐng)材料形式要件的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

依法需要審核申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

第二十一條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建立健全并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦工作制度。

一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上政務(wù)服務(wù)部門(mén)的，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)。

需要兩級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)服務(wù)部門(mén)上下聯(lián)審聯(lián)辦。

第二十二條　政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以根據(jù)特定服務(wù)對(duì)象的要求，提供預(yù)約、上門(mén)服務(wù)等特定服務(wù)，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)部門(mén)建立健全特定服務(wù)相關(guān)工作制度。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)并支持商業(yè)銀行在實(shí)體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立窗口，方便政務(wù)服務(wù)。

第二十三條　政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)后，對(duì)符合條件的，依法出具或者送達(dá)有關(guān)文書(shū)或者證件；不符合條件的，依法出具不予辦理文書(shū)（包括電子形式）并告知不予辦理的理由。

第四章　考核與監(jiān)督

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)的考核制度。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行考核。

考核優(yōu)秀的政務(wù)服務(wù)人員，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)制度。

第二十六條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤、預(yù)警、督辦和內(nèi)部行政效能電子監(jiān)察。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況。

第二十七條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理服務(wù)對(duì)象的投訴、舉報(bào)，并及時(shí)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)、處理、答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　政務(wù)服務(wù)部門(mén)及其政務(wù)服務(wù)人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)而不納入的；

（二）未經(jīng)本級(jí)人民政府同意在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之外受理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)的；

（三）繼續(xù)辦理已經(jīng)取消的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的；

（四）擅自對(duì)保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)增加審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料的；

（五）有其他違犯政務(wù)服務(wù)規(guī)定行為的。

第二十九條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章　附　則

第三十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理及工作運(yùn)行，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　本辦法自2017年3月1日起施行。