西寧市機動車和非道路移動機械排氣污染防治管理辦法
第一章??? 總則
第一條? 為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染，改善大氣環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《青海省大氣污染防治條例》《西寧市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車和非道路移動機械排氣污染防治。
第三條? 機動車和非道路移動機械排氣污染防治堅持預(yù)防為主、綜合治理、分類監(jiān)管、公眾參與、區(qū)域協(xié)同的原則。
本市推進智慧交通、綠色交通建設(shè)，優(yōu)化道路設(shè)置和運輸結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行大氣污染防治標準，加強機動車和非道路移動機械排氣污染防治。
第四條? 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立機動車及非道路移動機械排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控的管理機制，研究決定污染防治工作中的重大問題，保障經(jīng)費投入。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本區(qū)域的機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作。
第五條? 生態(tài)環(huán)境主管部門對全市機動車及非道路移動機械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)核發(fā)機動車安全技術(shù)檢驗合格標志。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。
對違法的機動車尾氣污染行為依法進行處罰。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對車用燃料及氮氧化物還原劑的銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)、銷售不符合標準的機動車船和 非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑;對銷售發(fā)動機、機動車和非道路移動機械進行監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門負責(zé)做好報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作;負責(zé)督促加油站、儲油庫油氣回收裝置的安裝維護工作。
交通運輸主管部門負責(zé)對道路客、貨運企業(yè)及機動車維修企業(yè)、停車場等集中停放地機動車排氣污染防治，推進新能源公交車輛運用，指導(dǎo)機動車超標排放維修企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地的非道路移動機械排氣污染防治及監(jiān)督檢查。
自然資源和規(guī)劃、城市管理、房產(chǎn)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作。
第六條? 市生態(tài)環(huán)境主管部門所屬的機動車排氣污染防治監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)全市機動車及非道路移動機械排氣污染防治工作，具體職責(zé)包括:
(一)開展機動車及非道路移動機械排氣污染防治宣傳;
(二)對機動車及非道路移動機械排氣污染狀況進行監(jiān)督抽測;
(三)對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)依法實施監(jiān)督;
(四)定期向社會公布機動車非道路移動機械排氣污染及其防治情況;
(五)受理機動車及非道路移動機械排氣污染相關(guān)投訴舉報及機動車所有人或者使用人提出的對機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告的異議申請;
(六)受生態(tài)環(huán)境主管部門委托，查處機動車及非道路移動機械排氣污染防治方面的違法行為。
第七條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通 運輸、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立 包含機動車和非道路移動機械基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定期排放檢驗、監(jiān)督抽測、超標處罰、維修治理等信息在內(nèi)的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
第八條? 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大機動車和非道路移動機械排氣污染防治宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展相關(guān)公益宣傳，加強對違法行為的輿論監(jiān)督。
第九條? 機動車和非道路移動機械的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，采取有效措施，防止、減少機動車和非道路移動機械排氣污染。
公民、法人和其他組織有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴和舉報。生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴和舉報及時處理。
第十條? 市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將機動車所有人、排放檢驗機構(gòu)、維修單位的相關(guān)違法行為以及行政處罰結(jié)果，納入社會信用信息平臺。
第二章? 預(yù)防與控制
第十一條? 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將機動車和非道路移 動機械排氣污染防治納入環(huán)境保護規(guī)劃，建立機動車和非道路移 動機械排氣污染防治監(jiān)控體系，控制機動車和非道路移動機械排氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第十二條? 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，完善道路交通配套設(shè)施，減緩交通擁堵。
第十三條? 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快推進公共交通使用清潔能源，優(yōu)化公共交通設(shè)施，完善公共交通線路規(guī)劃，改善道路通行條件，提高公共交通出行比例，減少機動車排氣污染。
第十四條? 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、支持、推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機動車和非道路移動機械，逐年提高新增或者更新的城市公交車、出租車、公務(wù)用車等車輛中的清潔能源汽車比例，并在規(guī)定時限內(nèi)完成老舊機動車淘汰。
國家機關(guān)及使用財政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購和使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機動車和非道路移動機械。將節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型機動車和非道路移動機械納入政府采購名錄。
第十五條? 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量防治需要和機動車排氣污染程度，確定禁止高排放機動車行駛的區(qū)域、時段，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取限制部分機動車行駛和非道路移動機械使用等臨時應(yīng)急措施。
第十六條? 道路客運和貨運企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取機動車尾氣污染防治措施，配備符合排放標準的機動車，減少尾氣污染。在用車輛不符合排放標準的，應(yīng)當(dāng)按照要求進行維修治理或者更新。
第十七條? 倡導(dǎo)環(huán)保駕駛，鼓勵燃油機動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機，減少大氣污染物的排放。
第十八條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、存儲及使用的車用及非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑應(yīng)當(dāng)滿足國家及本省相關(guān)標準要求。
第十九條? 加油加氣站、儲油儲氣庫和油罐車、氣罐車應(yīng)當(dāng)按照國家標準配套安裝油氣回收系統(tǒng)，并按照規(guī)定正常使用。任何單位和個人不得擅自拆除、閑置、更改油氣回收裝置。
第三章? 機動車排氣污染監(jiān)管
第二十條? 在用機動車不得超過標準排放大氣污染物，不得排放黑煙或其他明顯可視污染物。不得拆除、閑置、更改、破壞排氣污染控制裝置，保持排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)。車載排放診斷系統(tǒng)報警后，應(yīng)當(dāng)及時維修。
第二十一條? 在用機動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定對機動車進行定期排放檢驗，檢驗周期與機動車安全技術(shù)檢驗周期一致。
未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，公安機關(guān)交通管理部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志;未取得安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得上路行駛。
第二十二條? 定期檢驗不合格或者監(jiān)督抽測不合格的機動車應(yīng)當(dāng)及時維修，并按照要求進行復(fù)檢。
經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機動車排放標準的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企 業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并出具《報廢機動車回收證明》;公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)收回機動車登記證書、號牌、行駛證，并辦理注銷登記。
在用機動車達到報廢標準，其所有人不主動報廢的，由公安機關(guān)交通管理部門依法公告牌證作廢。
鼓勵和支持未達到國家現(xiàn)行排放標準的老舊機動車提前報廢。
第二十三條? 從事機動車排氣檢驗的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定的排氣污染檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標準進行檢驗，并出具檢驗報告;
(二)檢驗設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標準，并經(jīng)過法定計量檢定機構(gòu)周期檢定合格;
(三)建立檢驗數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，與生態(tài)環(huán)境主管部門機動車排氣檢驗污染網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)對接，按照規(guī)定報送機動車排氣污染檢驗數(shù)據(jù)信息，接受監(jiān)督管理;
(四)不得從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十四條? 機動車排放檢驗機構(gòu)在檢驗過程中不得有下列弄虛作假的行為:
(一)采取替車檢驗的;
(二)減少或者稀釋被測氣體的;
(三)改變被檢車輛正常運行狀態(tài)的;
(四)篡改檢驗限值、被檢車輛參數(shù)、大氣環(huán)境參數(shù)、檢驗結(jié)果的;
(五)未如實向生態(tài)環(huán)境主管部門傳輸檢驗數(shù)據(jù)的;
(六)故意造成遠程監(jiān)控設(shè)備失效的;
(七)其他人為干擾正常檢驗過程的。
第二十五條? 從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸行政主管部門備案，并遵守下列規(guī)定:
(一)配備機動車排氣污染維修治理技術(shù)人員和排氣污染治理測試設(shè)備;
(二)檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標準，并經(jīng)過法定計量檢定周期檢定合格;
(三)按照機動車排氣污染防治要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行維修;
(四)建立完整的維修檔案，實行檔案電子化管理。并在出廠時向生態(tài)環(huán)境、交通運輸主管部門傳輸相關(guān)信息;
(五)實行維修服務(wù)承諾和出廠質(zhì)量保證期制度，并出具維修合格證;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務(wù)的單位不得為機動車所有人采取臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。
第二十六條? 生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理和公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)通過現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方式對機動車排放檢驗機構(gòu)排放檢驗行為的準確性進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會公布。
第二十七條? 在不影響道路正常通行的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同公安機關(guān)交通管理等部門通過現(xiàn)場檢測、在線監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)檢查等方式對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布抽測不合格車輛信息。
第二十八條? 被抽檢的機動車排氣超過標準的，由生態(tài)環(huán)境主管部門通知車輛所有人;機動車所有人收到復(fù)檢通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到經(jīng)交通運輸行政主管部門備案的維修單位維修，直至復(fù)檢合格。
監(jiān)督抽測不合格，逾期不維修、不復(fù)檢或者復(fù)檢不合格的，應(yīng)抄送公安機關(guān)交通管理部門;仍上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法處罰。
第二十九條? 遷入本市的機動車應(yīng)當(dāng)符合國家機動車排放標準，并在環(huán)保檢驗有效期內(nèi)。
第四章? 非道路移動機械排氣污染監(jiān)管
第三十條? 本市對非道路移動機械實行排放標志管理制度。非道路移動機械裝用的發(fā)動機，根據(jù)其所能達到的排放階段標準發(fā)放標志。
非道路移動機械標志管理應(yīng)當(dāng)符合國家及本省有關(guān)規(guī)定和要求。
市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)大氣污染防治需要，會同有關(guān)部門制定本市的非道路移動機械標志管理規(guī)定。
市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托非道路移動機械行業(yè)主管部門或者第三方機構(gòu)發(fā)放非道路移動機械排放標志，標志應(yīng)粘貼于顯著位置。
第三十一條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)的非道路移動機械，不得超過國家及本省大氣污染物排放要求。
非道路移動機械的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)對在用的超過大氣污染物排放標準的機械進行維修，并達到排放標準。
交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位使用符合排放標準的非道路移動機械。
第三十二條? 生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域進行實時監(jiān)控。
第三十三條? 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門對非道路移動機械排氣污染狀況進行現(xiàn)場抽查，非道路移動機械所有人或使用人應(yīng)予配合。
第五章? 法律責(zé)任
第三十四條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十五條? 在用機動車向大氣排放污染物超過排放標準，由公安機關(guān)交通管理部門處以二百元的罰款。
非道路移動機械向大氣排放污染物超過排放標準或者排放明顯可見黑煙的，由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并處以五千元的罰款。
第三十六條? 機動車和非道路移動機械所有者或者使用者拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以五千元的罰款。
機動車所有人或者使用人在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對機動車進行維修的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處以三百元的罰款。
第三十七條? 未取得安全技術(shù)檢驗合格標志的機動車上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以二百元的罰款。
第三十八條? 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門對非道路移動機械的所有人或使用人(單位)依法責(zé)令改正，并予以處罰:
(一)拒絕排氣污染監(jiān)督檢查的，對使用人(單位)處二千元以上五千元以下的罰款;
(二)未按照排放標志管理規(guī)定作業(yè)或在禁止區(qū)內(nèi)作業(yè)的，對其所有人或使用人(單位)處每臺次五千元以上二萬元以下的罰款;
(三)擅自拆除、閑置、更改、租借、破壞非道路移動機械電子標簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等監(jiān)管設(shè)備的，對其所有人或使用人(單位)處每臺次五千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條? 生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、市場監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未依照本辦法規(guī)定核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志的;
(二)未依照《機動車登記規(guī)定》規(guī)定辦理機動車注冊或者轉(zhuǎn)入登記的;
(三)對檢驗機構(gòu)、機動車維修單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)要求機動車所有人、使用人到指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗的;
(五)對銷售不符合國家及青海省執(zhí)行標準的車用及非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑的行為不依法查處的;
(六)未依照本辦法規(guī)定履行配合義務(wù)的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第六章? 附則
第四十條? 本辦法所稱機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。
本辦法所稱非道路移動機械是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。
本辦法所稱機動車排氣污染控制裝置，是指為防治機動車排氣污染而安裝的曲軸箱強制通風(fēng)、機動車排氣凈化、燃油和燃氣蒸發(fā)控制等裝置。
第四十一條? 本辦法自 2020年6月1日起施行。2015年4月25日頒布的《西寧市機動車排氣污染防治管理辦法》(西寧市人民政府令第139號)同時廢止。