寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
寧夏回族自治區(qū)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
（2012年12月3日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第50號公布 根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2019年12月4日《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強對有限空間作業(yè)的監(jiān)督管理，切實保護從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，進出口受到限制，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易形成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，包括化糞池（井）、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道等。
第四條 縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的有限空間作業(yè)實施綜合監(jiān)督管理。
工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當按照各自職責，在其職責范圍內(nèi)對有限空間作業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是有限空間安全生產(chǎn)的責任主體，依法履行有限空間安全生產(chǎn)主體責任。
第六條 縣級以上人民政府應急管理等有關部門應當加強對有限空間作業(yè)安全的宣傳教育，幫助社會公眾了解有限空間作業(yè)的安全知識。
第二章 有限空間作業(yè)安全規(guī)范
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)前，應當由本單位負責安全生產(chǎn)的負責人進行審查；未經(jīng)審查批準，任何人不得進行有限空間作業(yè)。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有限空間作業(yè)前應當明確作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人，不得在沒有監(jiān)護人的情況下實施作業(yè)。
第九條 作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人對作業(yè)安全各自承擔下列職責：
（一）負責人應當確認作業(yè)人、監(jiān)護人、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、應急救援等作業(yè)安全事項是否符合要求，并應當及時掌握作業(yè)情況變化，當作業(yè)情況不符合要求時必須終止作業(yè)，發(fā)生緊急情況時必須立即組織救援。
（二）監(jiān)護人應當對進入、離開有限空間的作業(yè)人員進行登記，確保下班時全員撤離；監(jiān)督檢查作業(yè)人員防護用品的配備及正確使用情況；監(jiān)督作業(yè)人員定時出外換氣；作業(yè)期間與作業(yè)人員進行有效信息溝通，保證持續(xù)監(jiān)護；發(fā)生緊急情況時必須及時發(fā)出撤離警告并實施緊急救援。
（三）作業(yè)人應當遵守操作規(guī)程，正確使用安全設施與個人防護用品，與監(jiān)護人就作業(yè)、報警、撤離等信息進行有效溝通，定時外出換氣，服從監(jiān)護人管理。
第十條 實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測分析有限空間不同高度（深度）、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根據(jù)檢測結果組織相關部門進行評估，制定消除、控制危害的方案，確保整個作業(yè)期間處于安全狀態(tài)。
第十一條 檢測人員應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準對作業(yè)環(huán)境的氧濃度值、有毒氣體濃度值、可燃氣體濃度值、粉塵濃度值等指標進行檢測。
實施檢測時，檢測人員應當處于安全環(huán)境，并做好檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等記錄，檢測結果應當及時通知或者抄報作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人。
第十二條 評估人員應當依據(jù)國家和自治區(qū)相關標準，對作業(yè)環(huán)境的危害因素進行評估，并據(jù)此制定消除、控制危害的方案。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，應當采取強制性持續(xù)通風措施，保持空氣流通，降低作業(yè)危險。
嚴禁用氧含量高于23.5%的空氣或者純氧進行通風換氣。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有限空間進入點設置醒目的警示標志，防止未經(jīng)許可人員進入作業(yè)現(xiàn)場。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案，明確救援人員及職責，落實救援設備器材，并定期進行預案演練，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。
有限空間作業(yè)發(fā)生事故時，監(jiān)護人以及其他在場人員應當及時報警，救援人員應當做好自身防護，正確配備和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事故擴大。
第十六條 有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，及時向所在地縣級以上人民政府、應急管理部門和有關行業(yè)主管部門報告。
第三章 有限空間作業(yè)安全管理
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，應當具備下列條件：
（一）有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；
（二）有依法設置和配備的安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)管理人員；
（三）安全生產(chǎn)投入符合安全生產(chǎn)要求；
（四）具備安全生產(chǎn)防治技術（含檢測技術）和應急救援能力；
（五）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
具備條件的市政、通訊、危險化學品、醫(yī)藥、化工、冶金、輕工等有限空間作業(yè)集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當成立從事有限空間作業(yè)的專業(yè)施工隊伍。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有限空間作業(yè)的安全條件時，不得自行組織施工作業(yè)，應當委托具備相應條件的單位進行。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承包單位進行有限空間作業(yè)時，應當嚴格承包管理，規(guī)范承包行為，不得將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)發(fā)包時，應當與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。存在多個承包單位時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對承包單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
承包單位應當嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
第二十條 多個生產(chǎn)經(jīng)營單位同時進入同一有限空間作業(yè)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當協(xié)調(diào)作業(yè)程序，保證一方作業(yè)不會對其他作業(yè)者的安全構成威脅。禁止同時進行互相沖突的交叉作業(yè)，避免事故發(fā)生。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對有限空間作業(yè)現(xiàn)場的負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人開展安全教育培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有條件開展培訓的，應當委托具有資質的培訓機構開展培訓工作。
培訓從事有限空間作業(yè)人員的機構，依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行管理。
第二十二條 除國家法律、法規(guī)已經(jīng)納入特種作業(yè)人員管理的人員外，凡從事化糞池（井）、沼氣池、糞井、廢棄水井、下水道及其附屬構筑物（含污水井、雨水井、提升井、閘井、集水池等）運行、保養(yǎng)、維修、清理等地下有限空間作業(yè)活動的現(xiàn)場作業(yè)人員和監(jiān)護人員，應當經(jīng)過安全技術培訓取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第二十三條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，定期組織本單位有限空間作業(yè)人員進行職業(yè)性體檢。
患有癲癇、肺結核、肺氣腫、肺心病及其他有限空間作業(yè)禁忌癥者不得從事有限空間作業(yè)。
第二十四條 進行有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配備隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設備、大功率強制通風設備、金屬切割設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等裝備。呼吸防護用品應當符合國家和自治區(qū)有關標準。
防護裝備以及應急救援裝備應當妥善保管，并定期檢驗、維護、更換，以保證裝備正常使用。
第四章 罰 則
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府應急管理部門給予警告，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款：
（一）未建立并實施有限空間作業(yè)審批制度的；
（二）未在作業(yè)前進行危害因素檢測檢驗和評估的；
（三）未在作業(yè)前對作業(yè)場所進行通風換氣的。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府應急管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰：
（一）安全生產(chǎn)投入不足致使不具備安全生產(chǎn)條件的；
（二）未按照規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（三）將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的；
（四）兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的；
（五）未取得相關培訓資質的生產(chǎn)經(jīng)營單位，擅自從事有限空間特種作業(yè)人員培訓活動的；
（六）未制定有限空間作業(yè)應急救援預案并定期進行預案演練的；
（七）發(fā)生事故后未按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定及時報告的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人逾期不申請行政復議又不提起行政訴訟，也不履行處罰決定的，由做出處罰決定的應急管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自2013年2月1日起施行。