孝感市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

第一章  總 則

第一條 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章制定程序，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提升政府立法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋及清理等，適用本規(guī)定。

第三條 市人民政府制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)方面的事項(xiàng)?？梢跃拖铝芯唧w事項(xiàng)作出規(guī)定:

（一）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定由規(guī)章作出規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）根據(jù)本市行政區(qū)域的具體情況，為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；

（三）應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟，且行政管理迫切需要，可以先行制定規(guī)章的事項(xiàng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)主要包括城鄉(xiāng)道路交通、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)院、體育設(shè)施等公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施的建設(shè)。城鄉(xiāng)管理主要包括對(duì)市容、市政事項(xiàng)的管理，對(duì)城鄉(xiāng)人員、組織提供服務(wù)和社會(huì)保障以及行政管理等。

第四條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)立法法》確立的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，堅(jiān)持立法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革相結(jié)合。

第五條 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決策部署，制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告中共孝感市委（以下簡(jiǎn)稱市委）。

第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作，應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全立法工作機(jī)構(gòu)，給予充足組織和經(jīng)費(fèi)保障。

市司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)章制定工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，研究論證規(guī)章項(xiàng)目，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行審查，指導(dǎo)開展規(guī)章的后評(píng)估和清理工作。

其他相關(guān)部門按照本規(guī)定和各自職責(zé)，做好規(guī)章制定的相關(guān)工作。

第七條 規(guī)章制定所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入部門開支計(jì)劃，由市財(cái)政部門予以保障。

第八條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與規(guī)章項(xiàng)目征集、公開征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、咨詢論證、評(píng)估等立法工作，提出意見(jiàn)和建議。

市司法行政部門可以選擇有代表性的基層政府、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位等作為市人民政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求立法項(xiàng)目建議、對(duì)規(guī)章草案的意見(jiàn)和建議，收集相關(guān)社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章施行情況的反映，開展立法調(diào)研、規(guī)章立法后評(píng)估等工作。

第二章  立 項(xiàng)

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前向各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門和有關(guān)組織征集下一年度政府規(guī)章制定項(xiàng)目建議，也可以通過(guò)走訪基層單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及在門戶網(wǎng)站、孝感日?qǐng)?bào)等媒體上向社會(huì)公開征集的方式，征集規(guī)章制定項(xiàng)目建議。

申報(bào)項(xiàng)目建議包括立法項(xiàng)目名稱和主要理由。

第十條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）規(guī)章名稱；

（二）制定規(guī)章的目的及上位法依據(jù)；

（三）制定規(guī)章的必要性、所要解決的問(wèn)題、擬確定的主要制度及其可行性的說(shuō)明；

（四）起草單位的調(diào)研和準(zhǔn)備情況；

（五）工作進(jìn)度安排；

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

市司法行政部門可以根據(jù)市委、市人民政府工作安排，人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案等工作實(shí)際，直接向市人民政府提出制定規(guī)章項(xiàng)目建議。

第十一條 規(guī)章的立項(xiàng)調(diào)研、征集和匯總等工作由市司法行政部門承擔(dān)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)規(guī)章項(xiàng)目建議和立項(xiàng)申請(qǐng)開展評(píng)估論證。評(píng)估論證主要圍繞規(guī)章制定的必要性、合法性、合理性、可行性開展。有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）擬規(guī)范的事項(xiàng)不屬于規(guī)章立法權(quán)限的；

（二）法律、法規(guī)、部門規(guī)章或者省政府規(guī)章已經(jīng)有具體規(guī)定，無(wú)需制定規(guī)章的;

（三）擬確立的主要制度與法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（四）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（五）規(guī)章制定時(shí)機(jī)尚不成熟的；

（六）存在行政管理需要，但能夠通過(guò)制定行政規(guī)范性文件解決的；

（七）其他不適宜制定規(guī)章的情形。

規(guī)章制定項(xiàng)目建議和立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)評(píng)估論證，制定條件成熟的，作為規(guī)章制定正式項(xiàng)目；制定條件尚不成熟的，作為規(guī)章制定調(diào)研項(xiàng)目。

第十二條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)條件和評(píng)估論證結(jié)果，擬訂每屆政府任期內(nèi)的規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度規(guī)章制定工作計(jì)劃。

規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃相銜接，并與省人民政府規(guī)章制定工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

年度規(guī)章制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)列明規(guī)章名稱、起草單位、擬完成時(shí)間等，起草單位一般為規(guī)章主要實(shí)施單位。

第十三條 規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度規(guī)章制定工作計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，按程序報(bào)市委批準(zhǔn)實(shí)施。

第十四條 年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行中，因特殊情況需要新增立法項(xiàng)目，或者調(diào)研項(xiàng)目需要調(diào)整為正式項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申報(bào)、研究論證，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，必要時(shí)由市人民政府報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)。

第十五條 對(duì)列入年度規(guī)章制定工作計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃要求，制定工作方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)，明確工作進(jìn)度安排，及時(shí)開展調(diào)研、起草等工作。

規(guī)章制定正式項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送規(guī)章草案送審稿（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章送審稿）等相關(guān)材料；規(guī)章制定調(diào)研項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送調(diào)研報(bào)告等相關(guān)材料，并就該調(diào)研項(xiàng)目是否納入下一年度規(guī)章立法計(jì)劃正式項(xiàng)目作出說(shuō)明。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解年度規(guī)章制定工作計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。

第三章  起 草

第十六條 起草規(guī)章原則上由規(guī)章的主要實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)。

涉及多個(gè)部門職能的，市人民政府可以確定由其中一個(gè)或者多個(gè)部門起草；涉及全局性、綜合性較強(qiáng)的，或者規(guī)章擬規(guī)范領(lǐng)域主管部門不明確的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以由市司法行政部門直接組織起草。

第十七條 專業(yè)性較強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜的規(guī)章，起草單位可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草，或者聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c起草工作。

第十八條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”，不得稱“條例”；

（二）應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)要求，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，層次分明，用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)練；

（三）除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。規(guī)章的內(nèi)容以條文形式表述，條下可以分款、項(xiàng)、目。

（四）內(nèi)容具體、明確、詳盡，具有可操作性；

（五）設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的措施，應(yīng)當(dāng)有明確的法律、法規(guī)作為依據(jù)；

（六）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出的具體措施應(yīng)當(dāng)能有效解決實(shí)際問(wèn)題；

（七）法律法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

第十九條 規(guī)章起草前應(yīng)當(dāng)開展充分的調(diào)查研究，針對(duì)規(guī)章出臺(tái)的必要性、擬解決的實(shí)際問(wèn)題、擬出臺(tái)制度的可行性和實(shí)效性進(jìn)行充分調(diào)研，形成書面調(diào)研報(bào)告。

第二十條 起草規(guī)章，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面征求意見(jiàn)、召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

起草規(guī)章，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及起草說(shuō)明等向社會(huì)公眾公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。

第二十一條 規(guī)章的內(nèi)容涉及市人民政府其他部門職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求意見(jiàn)，意見(jiàn)合理的，應(yīng)當(dāng)采納；有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)書面說(shuō)明情況和理由。

規(guī)章的內(nèi)容涉及管理體制、職能調(diào)整等重大問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)先行報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

第二十二條 起草規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十三條 起草規(guī)章，涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響，涉及重大公共利益或者社會(huì)普遍關(guān)注等事項(xiàng)，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，起草單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市司法行政部門舉行立法聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第二十四條 規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位集體討論，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送市人民政府。多個(gè)單位聯(lián)合起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

起草單位報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：

（一）規(guī)章送審稿；

（二）起草說(shuō)明（包括制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施及其合理性、有關(guān)方面的意見(jiàn)及其協(xié)調(diào)處理情況等）；

（三）前期立法調(diào)研報(bào)告，聽(tīng)證、論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等情況報(bào)告；

（四）征求意見(jiàn)及其采納情況；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及主要參考資料，重點(diǎn)條款上位法依據(jù)；

（六）涉及行政處罰、收費(fèi)、重大體制和重大政策調(diào)整等事項(xiàng)的重點(diǎn)說(shuō)明；

（七）應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第四章  審 查

第二十五條 規(guī)章送審稿由起草單位報(bào)經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽批后，轉(zhuǎn)交市司法行政部門審查。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章送審稿的合法性、合理性、可行性和立法技術(shù)等進(jìn)行全面審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合法律、法規(guī)等上位法的規(guī)定，是否與有關(guān)規(guī)章相協(xié)調(diào)、銜接；

（二）是否符合規(guī)章立法權(quán)限，有無(wú)違法減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)的內(nèi)容；

（三）是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一；

（四）擬確立的制度是否具有必要性、可行性、可操作性，是否符合本地本部門實(shí)際，是否能夠解決當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題；

（五）是否符合立法技術(shù)規(guī)范要求；

（六）是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公平競(jìng)爭(zhēng)要求；

（七）是否對(duì)相關(guān)方面的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究處理；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

第二十六條 市司法行政部門在審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)章送審稿有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止審查，并書面函告起草單位自中止審查之日起6個(gè)月內(nèi)完成重新起草工作或者提出科學(xué)合理的解決方案：

（一）與法律、法規(guī)等上位法的規(guī)定不符，基本內(nèi)容不成熟的；

（二）基本照抄照搬法律、法規(guī)等上位法，無(wú)解決問(wèn)題新措施的；

（三）不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益和地方保護(hù)主義，需要作重大修改的；

（四）未按規(guī)定公開征求意見(jiàn)，起草單位就重大分歧意見(jiàn)沒(méi)有與有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門充分協(xié)商的；

（五）立法條件發(fā)生重大變化，或者立法時(shí)機(jī)不成熟的；

（六）其他不符合本規(guī)定有關(guān)要求的。

第二十七條 起草單位在規(guī)章送審稿自中止審查之日起6個(gè)月內(nèi)未完成重新起草工作或者提出科學(xué)合理解決方案的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市司法行政部門可以終止審查，將規(guī)章送審稿退回起草單位。

第二十八條 市司法行政部門可以對(duì)起草單位報(bào)送的規(guī)章送審稿進(jìn)行初步修改后，形成規(guī)章修改稿。

規(guī)章送審稿或修改稿應(yīng)當(dāng)廣泛征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、行政相對(duì)人和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十九條 市司法行政部門可以將規(guī)章送審稿或修改稿及其起草說(shuō)明通過(guò)孝感市司法局門戶網(wǎng)站等政務(wù)新媒體公開征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，時(shí)間一般不少于30日。

第三十條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)規(guī)章送審稿或修改稿中擬解決的主要問(wèn)題、擬采取的主要措施和擬確立的主要制度等內(nèi)容召開座談會(huì)，聽(tīng)取基層有關(guān)部門、組織和行政相對(duì)人、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)。

第三十一條 對(duì)規(guī)章送審稿或修改稿中專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)、存在爭(zhēng)議、相關(guān)措施具有重大影響的內(nèi)容，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家召開論證會(huì)，進(jìn)行專題研究論證，必要時(shí)，形成書面專家論證意見(jiàn)。

第三十二條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)孝感市行政立法專家委員會(huì)，對(duì)規(guī)章送審稿或修改稿進(jìn)行集中討論會(huì)商。對(duì)立法會(huì)商中提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、合理采納。

第三十三條 規(guī)章送審稿或修改稿涉及重大利益調(diào)整、社會(huì)影響較大的，市司法行政部門可以組織召開立法聽(tīng)證會(huì)。

第三十四條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方意見(jiàn)，與起草單位協(xié)商，對(duì)規(guī)章送審稿或修改稿進(jìn)行審查修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明，提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

規(guī)章草案和對(duì)草案的說(shuō)明，由市司法行政部門主要負(fù)責(zé)人簽署。

第五章  決定、公布

第三十五條 規(guī)章由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。審議規(guī)章草案時(shí)，可以分別由起草單位報(bào)告起草情況、市司法行政部門報(bào)告審查修改情況，也可以由市司法行政部門一并綜合報(bào)告。

第三十六條 規(guī)章草案經(jīng)審議通過(guò)后，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，修改后呈市人民政府市長(zhǎng)簽署，以政府令予以公布。

規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民政府公報(bào)、市人民政府門戶網(wǎng)站及其他相關(guān)政府網(wǎng)站上全文刊載。

第三十七條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但涉及國(guó)家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的除外。

第六章  解釋、備案、評(píng)估、清理

第三十八條 規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的，由市人民政府解釋。

規(guī)章需要解釋的，由規(guī)章實(shí)施單位提出解釋意見(jiàn)并送市司法行政部門審查，也可以由市司法行政部門直接提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大或者專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)章，實(shí)施單位可以會(huì)同市司法行政部門共同編寫規(guī)章釋義。

第三十九條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府按照《中華人民共和國(guó)立法法》《法規(guī)規(guī)章備案條例》《湖北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作條例》的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案，同時(shí)在全國(guó)人大常委會(huì)立法與備案審查信息平臺(tái)、全國(guó)法規(guī)規(guī)章備案審查工作平臺(tái)上進(jìn)行電子報(bào)備。規(guī)章備案具體工作由市司法行政部門承擔(dān)。

規(guī)章公布日期距離施行日期少于30日的，應(yīng)當(dāng)在備案報(bào)告中予以說(shuō)明。

第四十條 規(guī)章有下列情形之一的，規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)開展規(guī)章立法后評(píng)估：

（一）擬上升為地方性法規(guī)的；

（二）法律法規(guī)或者政策作出調(diào)整、適用條件發(fā)生變化擬作出重大修改、擬廢止但有較大爭(zhēng)議的；

（三）行政訴訟、行政復(fù)議或者行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的；

（四）人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾、有關(guān)組織反映問(wèn)題較為集中的；

（五）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公眾利益密切相關(guān)，且實(shí)施滿5年的；

（六）其他需要評(píng)估的情形。

因上位法調(diào)整或者緊急情況需要修改規(guī)章的，經(jīng)市司法行政部門審查，可以不開展立法后評(píng)估。

第四十一條 開展規(guī)章立法后評(píng)估，起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行充分調(diào)研，制作立法后評(píng)估報(bào)告，并報(bào)市司法行政部門。

立法后評(píng)估報(bào)告是對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要依據(jù)。

立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

第四十二條 規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展即時(shí)清理：

（一）所依據(jù)的上位法被修改、廢止或者宣布失效的；

（二）所涉及領(lǐng)域出臺(tái)新的上位法的；

（三）所涉及領(lǐng)域國(guó)家或者本省已作出新的制度安排的；

（四）國(guó)家、省等上級(jí)機(jī)關(guān)要求進(jìn)行專項(xiàng)清理的；

（五）其他需要清理的情形。

組織開展規(guī)章清理，應(yīng)當(dāng)明確清理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等內(nèi)容。

第四十三條 開展規(guī)章清理，起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，向市司法行政部門提出清理建議：

（一）沒(méi)有違法或者不當(dāng)情形的，建議繼續(xù)有效；

（二）所依據(jù)的上位法已經(jīng)廢止的，建議廢止；

（三）所依據(jù)的上位法已經(jīng)宣布失效或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失的，建議宣布失效；

（四）規(guī)章內(nèi)容與新頒布的法律、法規(guī)或者與國(guó)家、本省、本市新的重大政策不一致的，建議修改或者廢止；

（五）規(guī)章不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者改革要求的，建議修改或者廢止。

清理建議應(yīng)當(dāng)附清理的依據(jù)、理由等。

第四十四條 市司法行政部門對(duì)于提出的清理建議進(jìn)行審核后，認(rèn)為需要專門立項(xiàng)修改、廢止或者宣布失效的，按照本規(guī)定處理；也可以根據(jù)實(shí)際情況，一并對(duì)多個(gè)規(guī)章作出修改、廢止或者宣布失效處理。

第四十五條 規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。經(jīng)審議通過(guò)的修改、廢止或者宣布失效的決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。規(guī)章修改的，還應(yīng)當(dāng)公布修改后的全文。

第七章 附 則

第四十六條 規(guī)章的修改、廢止、宣布失效程序，適用本規(guī)定的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 本規(guī)定自2022年5月1日起施行。