寧夏回族自治區(qū)工程建設標準化管理辦法

寧夏回族自治區(qū)工程建設標準化管理辦法

（2015年12月8日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第79號公布　根據(jù)2022年1月18日《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了加強工程建設標準化工作，保障工程建設質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱工程建設標準，是指工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理的技術要求和方法，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準和企業(yè)標準。

第三條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設標準的制定、實施及其監(jiān)督管理活動。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責工程建設標準化監(jiān)督管理工作，其所屬工程建設標準化管理機構負責實施。

標準化主管部門應當做好工程建設標準化管理相關工作。

財政部門應當將工程建設標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第二章　標準的制定

第五條　對沒有國家標準、行業(yè)標準或者國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體，需要在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設技術要求，可以制定相應的地方標準。

第六條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當開展工程建設國家標準、行業(yè)標準實施情況分析評估工作，建立地方標準實施效果評價制度，認為需要制定或者修改地方標準的，可以向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出建議。

從事工程建設勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動的單位、個人以及從事工程建設研究、教學的單位和個人，認為相關工程建設內(nèi)容需要制定地方標準的，可以向住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出建議。

第七條　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織工程建設技術專家、有關單位對制定地方標準的建議進行論證；需要制定地方標準的，應當立項制定。

第八條　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當公布需要制定地方標準的項目，并組織或者監(jiān)督指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、具有相應專業(yè)技術水平的單位和個人開展制定工作。

第九條　地方標準的制定應當符合下列規(guī)定：

（一）不得低于國家標準和行業(yè)標準；

（二）不得與國家標準、行業(yè)標準相抵觸、交叉重復；

（三）滿足本自治區(qū)自然條件和風俗習慣的特殊技術要求；

（四）符合新技術、新材料、新工藝、新設備發(fā)展要求；

（五） 采用的新技術、新材料、新工藝、新設備通過鑒定、評審并推廣應用；

（六）采用專利技術的，應當取得專利權所有人許可。

第十條　地方標準由自治區(qū)標準化行政主管部門統(tǒng)一編號，并會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門公布；地方標準應當自公布之日起30日內(nèi)報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和標準化行政主管部門備案。

第十一條　地方標準低于新制定的國家標準或者行業(yè)標準的，應當修訂或者廢止。

第十二條　鼓勵具備相應能力的社會團體、科研機構等組織，制定滿足市場和創(chuàng)新需要的工程建設團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

團體標準由社會組織自主制定發(fā)布。

第十三條　企業(yè)根據(jù)需要可以自主制定工程建設企業(yè)標準并實施。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準要求的工程建設企業(yè)標準。

第三章　標準的實施

第十四條　建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位及其他與工程建設有關的單位，必須執(zhí)行工程建設強制性國家標準，強制性行業(yè)標準和強制性地方標準（以下稱強制性標準），依法承擔工程建設質(zhì)量責任。

前款規(guī)定的單位簽訂相關合同時，應當明確相關強制性標準內(nèi)容。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定強制性標準實施計劃，監(jiān)督工程建設各環(huán)節(jié)實施強制性標準。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當免費向社會公開強制性標準文本。

第十六條　建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反強制性標準，降低工程建設質(zhì)量。

第十七條　勘察、設計單位必須按照強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

第十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

第十九條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和工程建設承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第二十條　施工、監(jiān)理、施工圖設計文件審查等單位，發(fā)現(xiàn)工程建設勘察、設計文件不符合強制性標準的，應當報告建設單位，建設單位有權要求工程建設勘察、設計單位對工程建設勘察、設計文件進行補充、修改。

工程建設勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術、新材料、新工藝，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，且沒有國家技術標準的，勘察單位或者設計單位應當提請自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的工程建設技術專家委員會審定后，方可使用。

第二十一條　工程建設實施過程中，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當在相關報告中記錄執(zhí)行強制性標準的情況，并由單位負責人簽名。

從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設活動的單位，應當建立執(zhí)行強制性標準規(guī)章制度。

第二十二條　社會團體或者企業(yè)應當組織對其制定的標準開展試驗驗證，并對標準的實施情況進行跟蹤評價。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門和標準化主管部門，應當對團體標準的制定、實施進行必要的規(guī)范、引導和監(jiān)督。

鼓勵標準化專業(yè)機構對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，接受社會監(jiān)督。

第二十三條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對本單位人員以及所屬工程建設監(jiān)督管理機構人員進行強制性標準教育培訓，并向社會宣傳推廣強制性標準。

第二十四條　從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設活動的單位，應當建立健全強制性標準教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。

鼓勵工程建設領域的社會團體、科研機構、企業(yè)等組織實施推廣強制性標準，開展強制性標準信息咨詢、技術指導、宣傳培訓。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十五條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門，應當加強對強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析制度，開展實施效果評價。

第二十六條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對下列工程建設內(nèi)容進行檢查：

（一）有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準；

（二）工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收等是否符合強制性標準；

（三）工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準；

（四）工程項目的質(zhì)量是否符合強制性標準；

（五）工程中采用的導則、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準；

（六）相關報告關于強制性標準執(zhí)行情況記錄是否完整；

（七）其他涉及強制性標準的內(nèi)容。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當公布檢查結果，將不執(zhí)行強制性標準的單位和人員納入建筑行業(yè)信用體系管理系統(tǒng)。

第二十七條　不符合強制性標準的建設項目規(guī)劃設計、工程勘察成果報告、施工圖設計文件，不得批準和使用。

達不到強制性標準要求的工程建設材料、設備，禁止在工程建設中使用。

違反強制性標準施工的工程，不得驗收。

第二十八條　從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動的單位，應當建立內(nèi)部執(zhí)行強制性標準審查制度，并在相關文件、報告、施工現(xiàn)場明示強制性標準，接受社會詢問和監(jiān)督。

第二十九條　任何單位和個人有權檢舉、投訴違反強制性標準的行為，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結果反饋檢舉人、投訴人。

第五章　法律責任

第三十條　違反本辦法第十六條規(guī)定，建設單位明示或者暗示設計單位或者施工單位違反強制性標準，降低工程質(zhì)量的，責令改正后，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本辦法第十七條規(guī)定，勘察單位未按照強制性標準進行勘察，設計單位未按照強制性標準進行設計的，責令改正后，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

勘察單位或者設計單位有前款規(guī)定行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正后，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成工程建設質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十三條　工程監(jiān)理單位違反強制性標準，將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正后，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第三十四條　依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十五條　建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十六條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門及所屬工程建設標準化管理、工程質(zhì)量等機構的工作人員在工程建設標準化工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第三十七條　本辦法自2016年2月1日起施行。