欒城後集第十二

欒城後集第十二

潁濱遺老傳上

潁濱遺老，姓蘇氏，名轍，字子由。父曰眉山先生，隱居不出，老而以文名天下，天下所謂老蘇者也。歐陽文忠公以文章獨(dú)步當(dāng)世，見先生而嘆曰：予閲文士多矣，獨(dú)喜尹師魯、石守道，然意常有所未足。今見君之文，予意足矣。先生旣不用於世。有子軾、轍，以所學(xué)授之，曰：是庶幾能明吾學(xué)者。母成國大夫人程氏，亦好讀書，明識(shí)過人，志節(jié)凜然，每語其家人：二子必不負(fù)吾志。轍年十九舉進(jìn)士，釋褐，二十三舉直言。仁宗觀策之於廷。時(shí)上春秋高，始倦於勤，轍因所問，極言得失，曰：陛下卽位三十年餘矣，平居靜慮，亦嘗有憂於此乎，無憂於此乎？伏讀制策，陛下旣有憂懼之言矣。然愚不敏，?意陛下有其言矣，未有其實(shí)也。往者寶元、慶曆之間，西羗作難，陛下晝不安生，夜不安席，天下皆謂陛下憂懼小心如周文王。然自西方解兵，陛下棄置憂懼之心二十年矣。古之聖人，無事則深憂，有事則不懼，失無事而深憂者，所以爲(wèi)有事之不懼也。今陛下無事則不憂，有事則大懼，臣以爲(wèi)憂樂之節(jié)易矣。臣疎遠(yuǎn)小臣，聞之道路，不知信否。近歲以來，宮中貴姬，至以十?dāng)?shù)，歌舞飲酒，侵笑無度，坐朝不聞咨謨，便殿無所顧問。三代之衰，漢、唐之季，女寵之害，陛下亦知之矣。久而不止，百蠧將由之而出。內(nèi)則蠱惑之所汙，以傷和伐性；外則私謁之所亂，以敗政害事。陛下無謂好色於內(nèi)，不害外事也。今海內(nèi)窮困，生民愁苦，而宮中好賜不爲(wèi)限極，所欲則給，不問有無，司?不敢爭(zhēng)，大臣不敢諫，執(zhí)契恃敕，迅若兵火，國家內(nèi)有養(yǎng)士、養(yǎng)兵之費(fèi)，外有北狄、西戎之奉，陛下又自爲(wèi)一阱以耗其遺餘，臣恐陛下以此得謗，而民心不歸也。策入，轍自謂必見黜。然考官司馬君實(shí)第以三等，范景仁難之，蔡君謨?cè)唬何崛臼挂玻?之言，吾愧之而不敢怨。惟胡武平以爲(wèi)不遜，力請(qǐng)黜之，上不許，曰：以直言召人，而以直棄之，天下謂我何？宰相不得已，寘之。下弟除商州軍事推官，知制誥，王介甫意其右宰相，專攻人主，比之谷永，不肯撰詞。宰相韓魏公哂曰：此人策語，謂宰相不足用，欲得婁師德、郝處俊而用之，尚以谷永疑之乎？知制誥沈文通，亦考官也，知其不然，故文通當(dāng)制，有愛君之言。諫官楊樂道見上曰：蘇轍，臣所薦也，陛下赦其狂直而收之，盛德之事也。乞宣付史館。上悅，從之。是時(shí)，先君被命修禮書，而兄子瞻出薟書鳳翔判官，傍無侍子，轍乃奏乞養(yǎng)親。三年，子瞻解還，轍始求爲(wèi)大名推官。逾年，先君捐館舍。及除喪，神宗嗣位，旣三年矣，求治甚急。轍以書言事，即日召對(duì)延和殿。時(shí)王介甫新得幸，以執(zhí)政領(lǐng)三司脩例，上以轍爲(wèi)之屬，不敢辭。介甫急於財(cái)利而不知本，呂惠卿爲(wèi)之謀主，轍議事多牾，一日，介甫出一卷書曰：此靑苗法也，諸君熟議之，有不便以告勿疑。它日，轍告之曰：以錢貸民，使出息二分，本以救民之困，非爲(wèi)利也。然出納之際，吏緣爲(wèi)姦，雖有法不能禁；錢入民手，雖良民不免非理費(fèi)用；及其納錢，富民不免違限。如此則鞭箠必用，州縣事不勝煩矣。唐劉晏掌國計(jì)，未嘗有所假貸。有尤之者，晏曰：使民僥倖得錢，非國之福；使吏倚法督責(zé)，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時(shí)。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸爲(wèi)？晏之所言，則漢常平法耳。今此法見在而患不修，公誠有意於民，舉而行之，劉晏之功可立竢也。介甫曰：君言有理，當(dāng)徐議行之。後有異論，幸勿相外也。自此逾月不言。靑苗?，河北轉(zhuǎn)運(yùn)判官王廣廉召議事。廣廉嘗奏乞度僧牒數(shù)千道爲(wèi)本錢，行陜西漕司。私行靑苗法，春散秋斂，與介甫意合，即請(qǐng)而施之河北，自此靑苗法遂行於四方。初，陳陽叔以樞密副使與介甫共事，二人操術(shù)不同，介甫所唱，陽叔不深和也。旣召謝卿材、侯叔獻(xiàn)、陳知儉、王廣廉、王子韶、程顥、盧秉、王汝翼等八人，欲遣之四方，搜訪遺利，中外傳笑，知所遣必生事迎合，然莫敢言者。轍求見陽叔，陽叔逆問：君獨(dú)來見，何也？對(duì)曰：有疑欲問公耳。近日召入人者，欲遣往諸路，不審公旣知利害所在，事有名件，而使往案實(shí)之耶？其亦未知其實(shí)，漫遣出外網(wǎng)捕諸事也。陽叔曰：君意謂如何？對(duì)曰：昔嘉祐末遣使寛?諸路事無所指，行者各務(wù)生事，旣還奏例多難行，爲(wèi)天下笑，今何以異此？陽叔曰：吾昔奉敕看祥寛?等事，如范堯夫軰所請(qǐng)多中理。對(duì)曰：今所遣如堯夫者有幾？陽叔曰：所遣果賢，將不肯行，君無過憂。對(duì)曰：公誠知遣使之不便，而恃遣者之不行，何如？陽叔曰：君姑退，得徐思之。後數(shù)日，陽叔召屬官於密院，言曰：上郞位之初，命天下監(jiān)司具本路利害以聞，至今未上。今當(dāng)遣使，宜得此以議。可草一劄子，乞催之?；萸溆X非其黨，中意不樂，漫具草，無益也。轍知力不能救，以書扺介甫、陽叔，指陳其決不可者，且請(qǐng)補(bǔ)外。介甫大怒，將見加以罪，陽叔止之，奏除河南推官。?張文定知淮陽，以學(xué)官見辟，從之。三年，授齊州掌書記。復(fù)三年，改著作佐郎。復(fù)從文定薟書南京判官。居二年，子瞻以詩得罪，轍從坐謪，監(jiān)筠州鹽酒稅，五年不得調(diào)。平生好讀詩、春秋，病先儒多失其旨，欲更爲(wèi)之傳，老子書與佛法大?，而世不知，亦欲爲(wèi)之注。司馬遷作史記，記五帝、三代，不務(wù)推本詩、書、春秋，而以世俗雜說亂之，記戰(zhàn)國事多斷缺不完，欲更爲(wèi)古史，功未及究。移知歙績溪。始至，而奉神宗遺制。居半年，除秘書省校書郎。明年，至京師，除右司諫。宣仁后臨朝，用司馬君實(shí)、呂晦叔等，欲革?事。舊相蔡確、韓縝、樞密使章惇皆在位，窺伺得失，中外憂之。轍言曰：先帝臨御僅二十年，厲精政事，變更法度，將以力致太平，追復(fù)三代，是以擢任臣庶，多自小致位公相，用人之速，近世無與比者。究觀聖意，本欲求賢自助，以利安生民，爲(wèi)社稷長久之計(jì)。豈欲使左右大臣媮合茍容，出入唯唯，危而不持，顛而不扶，竊取利祿以養(yǎng)妻子而巳哉！然自法行以來，民力凋弊，海內(nèi)愁怨。先帝晚年寑疾彌留，照知前事之失，親發(fā)德音，將洗心自新，以合天意。而此志不遂，奄棄萬國。天下聞之，知前日弊事皆先帝之所欲改，思慕德聖，繼之以泣。是以皇帝踐祚，聖母臨政，奉承遺旨，罷導(dǎo)洛，廢市易，損靑苗，止助役，寛保甲，免買馬，放修城池之役，復(fù)茶鹽鐡之舊，黜吳居厚、呂孝廉、宋用臣、賈靑、王子京、張誠一、呂嘉問、蹇周輔等。命令所至，細(xì)民鼓舞相賀。愚不知朝廷以爲(wèi)凢，此誰之罪也？上則大臣蔽塞聰明，逢君之惡，下則小貪冐榮利，奔競(jìng)無恥。二者均皆有罪，則大臣以任重責(zé)重，小以任輕責(zé)輕，雖三尺童子所共知也。今朝廷旣巳罷黜小臣，至於大臣則因而任之，將復(fù)使燮和陰陽，陶冶民物，臣竊惑矣。竊惟朝廷之意，將以體貌大臣，待其愧恥自去，以全國體。今確等自山陵以後，猶偃然在職，不肯引咎辭位，以謝天下。謹(jǐn)案確等受恩最深，任事最久，據(jù)位最尊，獲罪最重，而有靦面目，曾不知愧。確等誠以昔之所行爲(wèi)是耶，則今日安得不爭(zhēng)；以昔之所行爲(wèi)非耶，則昔日安得不言。窮究其心所以安而不去者，蓋以爲(wèi)是皆先帝所爲(wèi)，而非吾過也。夫爲(wèi)大臣，忘君狥已，不以身任罪戻，而歸咎先帝，不忠不孝，寧有過此。臣竊不忍。千載之後，書之簡(jiǎn)策。大臣旣自處無過之地，則先帝獨(dú)被惡名，此臣所以痛心疾首，當(dāng)食不飽，至於涕泗之橫流也。陛下何不正其罪名，上以爲(wèi)先帝分謗，下以慰臣子之意。今獨(dú)以法繩治小臣而置確等。大則無以顯揚(yáng)聖考之遺意。小則無以安反側(cè)之心。故竊謂大臣誠退、則小非建議造事之人、可一切不治。使得革面從君、竭力自効、以洗前惡。伏乞出臣此章、宣示確等、使自處進(jìn)退之分。臣雖萬死不恨也。三人竟皆逐去，然卒不以其前後反覆歸咎先帝罪之，世以爲(wèi)恨。呂惠卿始諂事介甫，倡行虐政，以害天下，其後勢(shì)鈞力抗，則傾陷介甫，甚於仇讎，世尤惡之。時(shí)惠卿自知罪大，乞?qū)m觀自便，不預(yù)貶竄。轍具疏其姦，請(qǐng)加深譴，乃以散官安置建州，天下韙之。司馬君實(shí)旣以清德雅望，專任朝政，然其爲(wèi)人不達(dá)吏事，知雇役之害，欲復(fù)行差役，不知差雇之弊，其實(shí)相半，講之未詳，而欲一旦復(fù)之，民始聞而喜，徐而疑懼，君實(shí)不信也。王介甫以其私說爲(wèi)詩書新義，以考試天下士，學(xué)者病之，君實(shí)改爲(wèi)新格，而勢(shì)亦難行。方議未定，轍言：自罷差役至今僅二十年，吏民皆未習(xí)慣。況役法關(guān)涉衆(zhòng)事，根牙磐錯(cuò)，行之徐緩，乃得審詳。若不窮究首尾，忽遽便行，恐?jǐn)兄?，別生諸弊。今州縣役錢，例有積年寛剩，大約足支數(shù)年，若且依舊雇役，盡今年而止，催督有司審議差役，趂今冬成法，來年役事鄕戶，但使旣行之後，無復(fù)人言，則進(jìn)退皆便。又言：進(jìn)士來年秋試，日月無幾，而議不時(shí)決，傳聞四方，不免惶惑。詩賦雖號(hào)小技，而比次聲律，用功不淺。至於治經(jīng)，誦讀講解，尤不可輕易，要之來年皆未可施行。欲乞先降指揮，來年科塲，一切如舊，惟經(jīng)義兼取注疏及諸家議論，或出已見，不專用王氏學(xué)。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意爲(wèi)學(xué)，以待遷試，然後徐議元祐五年以後科舉格式，未爲(wèi)晚也。皆衆(zhòng)以爲(wèi)便，而君實(shí)始不悅矣。是歲，上將親饗明堂，轍言白：三代常祀，一歲九祭天，再祭地，皆天子親之。故於其祭也，或祭昊天，或祭五天，或獨(dú)祭一天，或祭皇地祇，或祭神州地祇，要於一歲而親祀必遍。降及近世，歲之常祀，皆有司攝事，三歲而後一親祀。親祀之疏數(shù)，古今之變，相遠(yuǎn)如此。然則其禮之不同，蓋亦其勢(shì)然也。謹(jǐn)按國家舊典，冬至圜丘必兼饗天地，從祀百神。若其有故，不祀圜丘，別行他禮，或大雲(yún)於南郊，或大饗於明堂，或?謝於大慶，皆用圜丘禮樂神位。其意以爲(wèi)皇帝不可以三年而不親祀天地百神故也。竊見皇祐明堂遵用此法，最爲(wèi)得禮。自皇祐以後，凢祀明堂，或用鄭氏說，獨(dú)祀五天帝，或用王氏說，獨(dú)祀昊天上帝，雖於古學(xué)各有援據(jù)，而考之國朝之舊，則爲(wèi)失當(dāng)。蓋儒者泥古而不知今，以天子毎歲遍祀之儀，而議皇帝三年親祀之禮，是以若此其疏也。今者皇帝陛下對(duì)越天命，逾年即位，將以九月有事於明堂，義當(dāng)並見天地，遍禮百神，躬薦誠心，以格靈貺。臣恐有司不達(dá)禮意，以古非今，執(zhí)王、鄭偏說，以亂本朝大典。夫禮沿人情，人情所安，天意必順。今皇帝陛下始親祀事，而天地百神無不咸秩，豈不俯合人情，仰符天意。臣愚欲乞明詔禮官，今秋明堂用皇祐明堂典禮，庶幾精誠陟降，溥及上下。時(shí)大臣多牽於舊學(xué)，不達(dá)時(shí)變，奏入，不報(bào)。然轍以爲(wèi)周禮一歲遍祭天地，皆人主親行，故郊丘有南北，禮樂有同異。自漢、唐以來，禮文日盛，費(fèi)用日廣，事與古異，故一歲遍祀，不可復(fù)行。唐明皇天寶初，始定三歲一親郊，於致齋之日，先享太淸宮，次享大廟，然後合祭天地，從祀百神。所以然者，蓋謂三年一次大禮，若又不遍，則於人情有所不安。至於遍祭之禮，巳自差官攝事，未嘗少廢。此近世變禮，非復(fù)三代之舊，而議者欲以三代遺文參亂其間，失之遠(yuǎn)矣。至七年，上將親郊，轍備位政府，乃與諸公共伸前議，合祭天地。識(shí)者以爲(wèi)當(dāng)初神宗以夏國內(nèi)亂，用兵攻討，於熙河路增置蘭州，於延安路增置安疆、米脂等五寨。至此，夏國雖屢遣使而未修職眞二年夏始來賀登極，使還未出境，又遣使入界。朝廷知其有請(qǐng)地之意，然大臣議棄守未決。轍言曰：頃者西人雖至，而疆場(chǎng)之事初不自言，度其狡心，蓋知朝廷厭兵，確然不請(qǐng)，欲使此議發(fā)自朝廷，得以爲(wèi)重。朝廷深覺其意，忍而不予，情得勢(shì)窮，始來請(qǐng)命。今若又不許，使其來使徒手而歸，一失此機(jī)，必爲(wèi)後悔。彼若?集兵馬，屯聚境上，許之則畏兵而予，不復(fù)爲(wèi)恩，不予則邊舋一開，禍難無巳，間不容髪，正在此時(shí)，不可失也。今議者不深究利害，妄立堅(jiān)守之議，茍避棄地之名，不度民力，不爲(wèi)國計(jì)，其意止欲私已自便，非社稷之計(jì)也。臣又聞議者或謂棄守皆不免用兵，棄則用兵必遲，守則用兵必速，遲速之間，利害不遠(yuǎn)。若遂以地予之，恐非得計(jì)。臣聞聖人應(yīng)變之機(jī)，正在遲速之際，但使事變稍緩，則吾得筭巳多。昔漢文、景之世，吳王濞內(nèi)懐不軌，稱病不朝，積財(cái)養(yǎng)兵，謀亂天下。文帝專務(wù)含養(yǎng)，置而不問，加賜幾杖，恩禮日隆。濞雖包藏禍心，而仁澤浸漬，終不能發(fā)。及景帝用晁錯(cuò)之謀，欲因其有罪，削其郡縣，以爲(wèi)削之亦反，不削亦反，削之則反疾而禍小，不削則反遲而禍大。削書一下，七國盡反，至使景帝發(fā)天下兵，遣三十六將，僅而破之。議者若不計(jì)利害之淺深，較禍福之輕重，則文帝隱忍不決，近於柔仁；景帝則斷必行，近於強(qiáng)毅。然而如文帝之計(jì)，禍發(fā)旣遲，可以徐爲(wèi)備禦，稍經(jīng)歲月，變故自生，以漸制之，勢(shì)無不可。如景帝之計(jì)，禍發(fā)旣速，未及旋踵，巳至交兵，鋒刃旣接，勝負(fù)難保，社稷之命，決於一日，雖食晁錯(cuò)之肉，何益於事？今者欲棄之策與文帝同，而欲守之計(jì)，與景帝?。宣喻執(zhí)政，欲棄者理直而禍緩，欲守者理曲而禍速。曲直遲速，熟爲(wèi)利害。況今日之事，主上妙年，母后聽斷，將帥吏士，恩情未接，兵交之日，誰使效命？若其羽書沓至，勝負(fù)紛然，臨機(jī)決斷，誰任其責(zé)？惟乞聖心以此反覆思慮，早賜裁斷，無使西戎別致猖狂。棄守之議，皆不得其便。於是朝廷許還五寨，夏人遂服。轍尋遷起居郎，爲(wèi)中書舍人。時(shí)朝廷起文潞公於旣老以太師平章軍國重事。初，元豐中，河決大吳，先帝知故道不可復(fù)還，因?qū)е绷?。水性巳順，惟河道未深，隄防未立，歲有決溢之患，本非深害也。至此，諸公皆未究悉河事，而潞公欲以河爲(wèi)重事，中書侍郎呂微仲、樞宻副使安厚卿從而和之。始謂河西北流入泊淀，久必淤淺，異日或從北界入海，則河朔無以禦狄。故三人力主回河之計(jì)，諸公莫能奪。呂晦叔時(shí)爲(wèi)中書相，轍間見，問曰：公自視智勇孰與先帝？勢(shì)力隆重，能鼓舞天下孰與先帝？晦叔驚曰：君何言歟？對(duì)曰：河決而北，自先帝不能回，而諸公欲回之，是自謂智勇勢(shì)力過先帝也。且河決自元豐，導(dǎo)之北流，亦自元豐，是非得失，今日無所預(yù)。諸公不因其舊而修其未完，乃欲取而回之，其爲(wèi)力也難，而其爲(wèi)責(zé)也重矣。晦叔唯唯，曰：當(dāng)與諸公籌之。旣而回河之議紛紛而起，晦叔亦以病沒。轍遷戶部侍郎，嘗因轉(zhuǎn)對(duì)，言曰：財(cái)賦之原，出於四方，而委於中都。故善爲(wèi)國者，藏之於民，其次藏之州郡。州郡有餘，則轉(zhuǎn)運(yùn)司常足，轉(zhuǎn)運(yùn)司旣足，則戶部不困。唐制，天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州，比之於今，上供之?dāng)?shù)可謂少矣。然毎有緩急，王命一出，舟車相衘，大事以濟(jì)。祖宗以來，法制雖殊，而諸道畜藏之計(jì)，猶極豐厚，是以斂?及時(shí)，縱捨由已，利柄所在，所爲(wèi)必成。自熙寧以來，言利之成，不知本末之術(shù)，欲求富國而先困轉(zhuǎn)運(yùn)司。轉(zhuǎn)運(yùn)司旣困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司旣困，故內(nèi)帑別藏雖積如丘山，而委爲(wèi)朽壤，無益於筭。故願(yuàn)舉近歲朝廷無名封樁之物歸之轉(zhuǎn)運(yùn)司。蓋禁軍闕額與差出衣糧、清汴水腳與外江綱船之?，一經(jīng)擘畫，例皆封樁。夫闕額禁軍，尋當(dāng)以例物招置，而出軍衣糧罷此給彼，初無封樁之理。至於清汴水腳雖減於舊，而洛口費(fèi)用實(shí)倍於前。外江綱船雖不打造，而顧船運(yùn)糧，其費(fèi)特甚，重復(fù)刻剝，何以能堪故臣謂諸如此比，當(dāng)一切罷去。況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執(zhí)近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉(zhuǎn)運(yùn)司利柄稍復(fù)，而戶部亦有賴矣。朝廷重違近制，卒不能改。尋又言：臣謹(jǐn)以祖宗故事，考今日本部所行，體例不同，利害相逺，恐合隨事措置，以塞弊原。謹(jǐn)昧死具三弊以聞。其一曰分河渠案以爲(wèi)都水監(jiān)，其二曰分胄案以爲(wèi)軍噐監(jiān)，其三曰分修造案以爲(wèi)將作監(jiān)。三監(jiān)皆?工部，則本部所專，其餘無幾，出納損益，制在它司。頃者司馬光秉政，知其爲(wèi)害，嘗使本部收攬諸司利權(quán)。當(dāng)時(shí)所收，不得其要，至今三案猶爲(wèi)它司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領(lǐng)天下事幾至大半，?任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事權(quán)分則財(cái)利散，雖欲求富，其道無由。蓋國之有財(cái)，猶人之有飲食。飮食之道，當(dāng)使口司出納，而腹制多寡，然後分布?xì)庋责B(yǎng)百骸，耳目頼之以爲(wèi)明，手足頼之以爲(wèi)力。若不專任口腹，而使手足耳目得分治之，則雖欲求一飽不可得矣，而況於安且壽乎。今戶部之在朝廷，猶口腹也，而使它司分治其事，何以異此。自數(shù)十年以來，羣臣不明祖宗之意，毎因一事不舉，輙以三司舊職分建它司，利權(quán)一分，用財(cái)無藝。它司以辦事爲(wèi)效，則不?財(cái)之有無，戶部以給財(cái)爲(wèi)功，則不問事之當(dāng)否。彼此各營一職，其勢(shì)不復(fù)相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益，能否同病，府庫卒空。今不早救，後患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監(jiān)。置監(jiān)以來，比之舊案，所補(bǔ)何事而大不便者，河北有外監(jiān)丞，侵奪轉(zhuǎn)運(yùn)司職事。轉(zhuǎn)運(yùn)司之領(lǐng)河事也，郡之諸埽，埽之吏兵儲(chǔ)蓄，無事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之，吏兵得以併功，儲(chǔ)蓄得以併用。故事作之日，無暴斂傷財(cái)之患，事定之後，徐補(bǔ)其闕，兩無所妨。自有監(jiān)丞據(jù)法責(zé)成，緩急之際，諸埽不相爲(wèi)用，而轉(zhuǎn)運(yùn)司不勝其弊矣。此工部、都水監(jiān)爲(wèi)戶部之害一也。先帝一新官制，並建六曹，隨曹付事，故三司故事多?工曹，名雖近正，而實(shí)非利。昔胄案所掌，今內(nèi)爲(wèi)軍器監(jiān)而止，?工部，外爲(wèi)都作院而止?提刑司，欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道近歲爲(wèi)羊渾脫，動(dòng)以千計(jì)。渾脫之用，必軍行乏水，過渡無船，然後須之，而其爲(wèi)物，稍經(jīng)歲月，必至蠧敗。朝廷無出兵之計(jì)，而有司營職，不顧利害，至使公私應(yīng)副，虧財(cái)害物。若專在轉(zhuǎn)運(yùn)司，必不至此。此工部都作院爲(wèi)戸部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職爲(wèi)事，則緩急利害誰當(dāng)議之。朝廷近以箔場(chǎng)竹箔積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以爲(wèi)當(dāng)。指揮未?，復(fù)以諸處營造?有料制，遂令般運(yùn)堆積，以破出賣之計(jì)。臣不知將作見?何一歲所用，?何取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂爲(wèi)此計(jì)？本部雖知不便，而以工部之事不敢復(fù)言。此工部、將作監(jiān)爲(wèi)戶部之害三也。凢事之?此者多矣，臣不能遍舉也，故願(yuàn)明詔有司，罷外水監(jiān)丞，舉河北河事及諸路都作院皆歸轉(zhuǎn)運(yùn)司，至於都水、軍器、將作監(jiān)，皆兼?戸部，使定其事之可否，裁其費(fèi)之多少，而工部任其功之良苦，程其作之遲速。茍可否多少在戸部，則傷財(cái)害民，戶部無所逃其貴矣。茍良苦遲速在工部，則敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出于一，而後天下貧富可責(zé)之戶部矣。朝廷以爲(wèi)然，從之。惟都水監(jiān)仍舊轍。自爲(wèi)中書舍人，與范子功、劉貢父同詳定六曹條例。子功領(lǐng)吏部元豐所定吏額，主者茍悅，羣吏比舊額幾數(shù)倍，朝廷患之，命量事裁減。巳再上再卻矣。子功奉使。轍兼領(lǐng)其事。吏有白中孚者。進(jìn)曰。吏額不難定也。昔之流內(nèi)銓。今侍郎左選也。事之煩劇。莫過此矣。昔銓吏止十?dāng)?shù)。而全左選吏至數(shù)十。事不加舊。而用吏至數(shù)倍。何也。昔無重法重祿。吏通賕賂。則不欲人多以分所得。今行重法，給重祿賕賂，比舊爲(wèi)少，則不忌人多而幸於少事。此吏額多少之大情也。舊法，日生事以難易分七等，重者至一分，輕者至一釐以下，積若干分而爲(wèi)一人。今若取逐司兩月事定其分?jǐn)?shù)，則吏額多少之限，無所逃矣。轍以其言遍問屬官，皆莫應(yīng)，獨(dú)李之儀對(duì)曰：是誠可爲(wèi)也。即與之儀議之曰：此羣吏身計(jì)所係也。若以分?jǐn)?shù)爲(wèi)人數(shù)，必大有所損，將大致紛訴，雖朝廷亦將不能守。乃具以白宰執(zhí)，請(qǐng)據(jù)實(shí)立額，竢吏之年滿轉(zhuǎn)出，或事故死亡者勿補(bǔ)，及額而止，不過十年，羨額當(dāng)盡，功雖稍緩，而見吏知非身患，不復(fù)怨矣。諸公以爲(wèi)然，遂申尚書省，取諸司兩月生事。諸司吏皆疑懼，莫肯供，再申乞榜諸司，使知所立額，竢它日見闕不補(bǔ)，非法行之日，即有減損也。榜出，文字即具，至是成書，以申三省。左僕射呂微仲大喜，欲攘以爲(wèi)已功，以問三省吏，皆莫曉。有諸司吏任永壽者，頗知其意，微仲悅之，於尚書省創(chuàng)吏額房，使永壽與三省吏數(shù)人興之。小人無逺慮，而急於功利，即背前約以立額，日裁損吏員，復(fù)以好惡改易諸吏局次。凡奏上行下，皆微仲專之，不復(fù)經(jīng)三省。法出，中外洶洶。微仲旣爲(wèi)御史所攻，永壽亦以恣橫贓汙，以徒罪刺配。久之，微仲知衆(zhòng)不伏，乃使左右司再嘉詳定，畧依本議行下。時(shí)子瞻自翰林學(xué)士出知餘杭，朝廷即命轍代爲(wèi)學(xué)士，尋又兼權(quán)吏部尚書。未幾，奉使契丹，虜以其侍讀學(xué)士王師儒館伴。師儒稍讀書，能道先君及子瞻所爲(wèi)文，曰：恨未見公全集，然亦旣誦服伏苓賦等，虜中?相愛敬者。欒城後集卷第十二