羣書治要卷第三十二

羣書治要卷第三十二

秘書監(jiān)。鉅鹿男臣魏徵等奉　勅撰。

管子管夷吾

牧民：

凡有地牧民者，務(wù)在四時，守在倉廩。倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱，上服度則六親固，四維張則君令行，四維不張，國乃滅亡。國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，?？砂惨玻部善鹨?，滅不可復(fù)錯也。四維：一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。政之所行，在順民心，政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我?樂之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之；民惡滅絕，我生育之。能?樂之，則民爲(wèi)之憂勞；能富貴之，則民爲(wèi)之貧賤；能存安之，則民爲(wèi)之危墜；能生育之，則民爲(wèi)之滅絕。故刑罰不足以恐其意，殺戮不足以服其心，故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮衆(zhòng)而心不服，則上位危矣。故從其四欲，則遠(yuǎn)者自親；行其四惡，則近者叛之。故知與之爲(wèi)取者，政之寶也。措國於不傾之地，積於不凋之倉，藏於不竭之府，下令於流水之原，使民於不爭之官，明必死之路，開必得之門，不爲(wèi)不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復(fù)。措國於不傾之地，授有德也。積於不凋之倉，務(wù)五穀也。藏於不竭之府，養(yǎng)桑麻。育六畜也。下令於流水之原，令順民心也。使民於不爭之官，使民各爲(wèi)其所長也。明必死之路，嚴(yán)刑罰也。開必得之門，信慶賞也。不爲(wèi)不可成，量民力也。不求不可得，不彊民以其所惡也。不處不可久，不偸取壹世也。不行不可復(fù)，不欺其民也。如地如天，何私何親？如月如日，維君之節(jié)。御人之轡，在上之所貴；導(dǎo)民之門，在上之所先；召民之路，在上之所好惡。故君求之則臣得之，君嗜之則臣食之，君好之則臣服之。無蔽汝惡，無異汝度，賢者將不汝助。言室滿室，言堂滿堂，是謂聖王。城郭溝渠不足以固守，兵甲勇力不足以應(yīng)敵，博地多財不足以有衆(zhòng)，唯有道者能備患於未形也。天下不患無臣，患無君以使人。天下不患無財，患無人以分之。故知時者可立以爲(wèi)長，無私者可置以爲(wèi)政。審於時而察於用，而能備官者，可奉以爲(wèi)君也。緩者後於事，?於財者失所親信，小人者失士形勢。

言而不可復(fù)者，君不言也。行而不可再者，君不行也。凡言而不可復(fù)，行而不可再者，有國者之大禁也。權(quán)脩

萬乘之國，兵不可以無主；土地博大，野不可以無吏；百姓殷衆(zhòng)，官不可以無長；操民命，朝不可以無政。地博而國貧者，野不闢也；民衆(zhòng)而兵弱者，民無取也。故末產(chǎn)不禁，則野不闢；賞罰不信，則民無取。野不闢，民無取，外不可以應(yīng)敵，內(nèi)不可以固守。地闢而國貧者，舟輿飾，臺榭廣也。賞罰信而兵弱者，輕用衆(zhòng)，使民勞也。民勞則力竭，賦歛厚則下怨上，民力竭則令不行。下怨上，令不行而求敵勿謀己，不可得也。欲爲(wèi)天下者，必重用其國；欲爲(wèi)其國者，必重用其民；欲爲(wèi)其民者，必重盡其力。無以畜之，則往而不可止也；無以牧之，則處而不可使也。遠(yuǎn)人至而不去，則有以畜之也；民衆(zhòng)而可壹，則有以牧之也。見其可也，喜之有徵；見其不可也，惡之有刑。賞罰信於其所見，雖其所不見，其敢爲(wèi)之乎？見其可也，喜之。無徵，見其不可也，惡之。無刑。賞罰不信於其所見，而求其所不見之爲(wèi)之化，不可得也。地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦養(yǎng)無窮之君，而度量不生於其間，則上下相疾矣。故取於民有度，用之有正。國雖小必安；取於民無度，用之無正，國雖大必危。身者，治之本也。故上不好本事，則末產(chǎn)不禁；末產(chǎn)不禁，則民緩於時事而輕地利；輕地利而求田野之闢、倉廩之實，不可得也。商賈在朝，則貨財上流；婦言人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥，而求百姓之安，兵士之死節(jié)，不可得也。朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量不審，衣服無等，下賤侵節(jié)，而求百姓之尊主政令，不可得也。上好詐謀，間欺臣下，賦歛競得，使民偸壹，則百姓疾怨，而求下之親上，不可得也。有地不務(wù)本事君，國不能壹民，而求宗廟社稷之無危，不可得也。一年之計，莫如樹穀；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。立

君，

君之所審者三：一曰德不當(dāng)其位，二曰功不當(dāng)其祿，三曰能不當(dāng)其官。此三本者，治亂之原也。故國有德義未明於朝者，則不可加於尊位。功力未見於國者，則不可與重祿；臨事不信於民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者，謂之過；德薄而位尊者謂之失。寧過於君子，而無失於小人。過於君子，其爲(wèi)怨淺矣；失於小人，其爲(wèi)禍深矣。君之所愼者四：一曰大位不至，仁不可授國柄；二曰見賢不能讓，不可與尊位；三曰罰避親貴，不可使主兵；四曰不好本事，不務(wù)地利，而輕賦歛，不可與都邑。此四務(wù)者，安危之本也。故曰：卿相不得衆(zhòng)，國之危也；大臣不和同，國之危也；兵主不足畏，國之危也；民不懷其產(chǎn)，國之危也。故大德至仁，則操國得衆(zhòng)；見賢能讓，則大臣和同；罰不避親貴，則威行於鄰敵；好本事，務(wù)地利，則民懷其產(chǎn)矣。七法，

言是而不能立，言非而不能廢，有功而不能賞，有罪而不能誅。若是而能理民者，未之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅，若是治安矣。五輔，

古之聖王，所以取明名廣譽(yù)，厚功大業(yè)，顯於天下，不忘於後世，非得人者，未之甞聞也。暴主之所以失國家，危社稷，覆宗廟，滅於天下，非失人者，未之甞聞也。今有土之君，皆處欲安，動欲威，戰(zhàn)欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲覇諸侯，而不務(wù)得人，是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡。故曰：人不可不務(wù)也，此天下之極也。曰：然則得人之道，莫如利之；利之道，莫如敎之。故善爲(wèi)政者，田疇墾而國邑實，朝廷間而官府治，公法行而私曲止，倉廩實而囹圄空，賢人進(jìn)而姦民退，其君子上忠正而下諂諛，其士民貴武勇而賤得利，其庶人好耕農(nóng)而惡飮食，於是財用足而食飮，薪菜饒。是故上必寬裕而有解舍，下必聽從而不疾怨，上下和同而有禮義。故處安而動威，戰(zhàn)勝而守固。不能爲(wèi)政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂，公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實，賢人退而姦民進(jìn)。其君子上諂諛而下忠正，其士民貴得利而賤武勇，其庶人好飮食而惡耕農(nóng)。於是財用匱而食飮，薪菜乏，上彌殘茍而無解舍，下愈覆鷙而不聽從，上下交引而不和同。故處不安而動不威，戰(zhàn)不勝而守不固。是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡。以此觀之，則政不可不愼也。法法：

聞賢而不擧，殆也；聞善而不索，殆也；見能而不使，殆也；親仁而不固，殆也；同謀而離，殆也。人主不周密，則正言直行之士危；正言直行之士危，則人主孤而無內(nèi)。人主孤而無內(nèi)，則人臣黨而成羣。使人主孤而無內(nèi)，人臣黨而成羣者，此非人臣之罪也，人主之過也。號令巳出又易之，禮義巳行又止之，度量巳制又遷之，刑法巳措又移之。如是則賞慶雖重，民不勸也。殺戮雖繁，民不畏也。使賢者食於能，鬬士食於功。賢者食於能，則上尊而民從；鬭士食於功，則卒輕患而傲敵。二者設(shè)於國，則天下治而主安矣。

凡赦者，小利而大害者也，故久而不勝其禍。無赦者，小害而大利者也，故久而不勝其福。故赦者，奔馬之委轡也；無赦者，痤疽之砭石也。先王制，軒冕，足以著貴賤，不求其觀也。使君子食於道，小人食於力。君子食於道，則上尊而民順；小人食於力，則財厚而養(yǎng)足。

凡人君之所以爲(wèi)君者，勢也。勢在下，則君制於臣；勢在上，則臣制於君。故君臣之易位，勢在下也。故曰：堂上遠(yuǎn)於百里，堂下遠(yuǎn)於千里。門廷遠(yuǎn)於萬里。今歩者一日，百里之情通矣。堂上有事，十日而君不聞，此所謂遠(yuǎn)於百里也；歩者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠(yuǎn)於千里也；歩者百日，萬里之情通矣；門廷有事，?年而君不聞，此所謂遠(yuǎn)於萬里也。故請入而不出謂之滅，出而不入謂之絕，入而不至謂之侵，出而道止謂之壅。滅絕侵壅之君者，非杜其門而守其戶也，爲(wèi)政之有所不行也。政者，正也，聖人明正以治國，故正者，所以止過而逮不及也。過與不及，皆非正也，非正則傷國一也。勇而不義，傷兵；仁而不法，傷正。故軍之?dāng)∫?，生於不義；法之侵也，生於不正。故言有辯而非務(wù)者，行有難而非善者。故言必中務(wù)，不茍爲(wèi)辯；行必思善，不茍爲(wèi)難。規(guī)矩者，方圜之正也。雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圜也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圜。聖人能生法，不能廢法而治國。故雖有明智高行，背法而治，是廢規(guī)矩而正方圜也。賢人不至謂之蔽，忠臣不至謂之塞，令之不行謂之障，禁而不止謂之逆。蔽塞障逆之君者，不杜其門而守其戶也。爲(wèi)賢者之不至，令之不行也，凡民從上也，不從口之所言，從情之所好也。上好勇則民輕死，上好仁則人輕財。故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上爲(wèi)心也，故置法以自治，立義以自正也。故上不行則民不從。是以有道之君，行法脩制，公國壹民以聽於世，忠臣直進(jìn)以論其能。明君不以祿爵私所愛，忠臣不誣能以干爵祿，君不私國，臣不誣。能行此道者，雖未大治，正民之徑也。中匡、

管仲朝，公曰：寡人願聞國君之信。對曰：民愛之，隣國親之，天下信之，此國君之信。公曰：善。請問信安始而可？對曰：始於爲(wèi)身，中於爲(wèi)國，成於爲(wèi)天下。公曰：請問爲(wèi)身。對曰：道血氣以求長年，長心、長德，此爲(wèi)身也；遠(yuǎn)擧賢人，慈愛百姓，此爲(wèi)國也；法行而不苛，刑廉而不赦，此爲(wèi)天下也。小匡桓公自苢反于齊，使鮑叔牙爲(wèi)宰，辭曰：君有加惠於其臣，使臣不凍餧，則是君之賜也。若必治國家，則非臣之所能也。其唯管夷吾乎！臣之所不如管夷吾者五：寬惠愛民，臣不如也；治國不失柄，臣不如也；忠信可結(jié)於諸侯，臣不如也；制禮義可法於四方，臣不如也；介胄執(zhí)枹，立於軍門，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管子，民之父母也，將欲治其子，不可以棄其父母。公曰：管夷吾親射寡人，中鉤，殆於死。今乃用之，可乎？鮑叔曰：彼爲(wèi)其君也。君若宥而反之，其爲(wèi)君亦猶是也。公使人請之魯，囚管仲以與齊桓公親迎之郊，遂與歸，禮之于廟，而問爲(wèi)政焉。管仲相三月，請論百官。公曰：諾。管仲曰：升降揖讓，進(jìn)退閑習(xí)，臣不如隰朋，請立以爲(wèi)大行。闢土聚粟，盡地之利，臣不如寗戚，請立以爲(wèi)司田。平原廣牧，車不結(jié)轍，士不旋踵，鼓之而三軍之士視死如歸，臣不如王子城父，請立以爲(wèi)大司馬。決獄折中，不殺不辜，不誣無罪，臣不如賔胥無，請立以爲(wèi)大理。犯君顏色，進(jìn)諫必忠，不避死亡，不撓貴富，臣不如東郭牙，請立以爲(wèi)大諫之官。此五子者，夷吾一不如。然君若欲治國彊兵，則五子者存；若欲覇王，夷吾在此?；腹唬荷?。覇形。

桓公在位，管仲、隰朋見立。有間，有貳鴻飛而過之?；腹珰U曰：今彼鴻鵠，有時而南，有時而北，四方無遠(yuǎn)，所欲至焉。寡人之有仲父，猶飛鴻之有羽翼也。若濟(jì)大水，有舟楫也。仲父不壹言敎寡人乎？管子對曰：君若將欲覇王擧大事乎？則必從其本事矣?；腹唬焊覇柡沃^其本？管子對曰：齊國百姓，公之本也。民甚憂饑而稅歛重，民甚懼死而刑政險，民甚傷勞而上擧事不時。輕其稅歛，則民不憂饑；緩其刑政，則民不懼死；擧事以時，則民不傷勞?；腹唬汗讶寺劽印Ｒ喲?，夫明王之所輕者，馬與玉，其所重者，政與軍。然輕與人政而重與人馬，輕與人軍而重與人玉，重宮闕之勞而輕四境之守，其所以削也。聖人能輔時，不能違時。智者善謀，不如當(dāng)時，精時者日少而功多。夫謀無主則困，事無備則廢。是以聖王務(wù)具其備，而愼守其時。以備待時，以時興事，德利百姓，威振天下，令行而不咈，近無不服，遠(yuǎn)無不聽戒。管仲復(fù)於桓公曰：任之重者莫如身，塗之畏者莫如口，期之遠(yuǎn)者莫如年。以重任行，畏塗至遠(yuǎn)期，唯君子爲(wèi)能及矣。君臣

國之所以亂者四：內(nèi)有疑妻之妾，此宮亂也；庶有疑嫡之子，此家亂也；朝有疑相之臣，此國亂也；任官無能，此衆(zhòng)亂也。四者無別，主失其體，羣官朋黨以懷其私，則失彊矣。故妻必定，子必正，相必直立以聽，官必忠信以敬。小稱

管子曰：身不善之患，無患人莫己知。民之觀也察矣，不可遁逃。故我有善，則立譽(yù)我，我有過，則立毀我。當(dāng)人之毀譽(yù)也，則莫歸問於家矣。故明王有過則反之於身，有善則歸之於民。有過而反之身，則身懼；有善而歸之民，則民喜。往喜，民來懼身。此明王之所以治民也。今夫桀、紂則不然，有善則反之於身，有過則歸之於民。有過而歸之於民，則民怒；有善而反之於身，則身驕。往怒，民，來驕身，此其所以失身也?？蔁o愼乎？

管仲有病，桓公往問之曰：仲父之病病矣，若不可諱，將何以詔寡人？管仲對曰：臣願君之遠(yuǎn)易牙、豎刁、堂巫、公子開方。夫易牙以調(diào)味事公，公曰：唯烝嬰兒之未甞也。於是烝其首子而獻(xiàn)之。公人情非不愛其子也，於子之不愛。將何有於公。公喜宮而妬。豎刁自刑而爲(wèi)公治內(nèi)。人情非不愛其身也。於身之不愛。將何有於公。公子開方事公十五年。不歸視其親。於親之不愛。焉能有於公?；腹簧啤９苤偎浪仍?。公召四子者廢之。逐堂巫而苛病起。逐易牙而味不至，逐豎刁而宮中亂，逐公子開方而朝不治?；腹唬亨?，聖人固有悖乎。乃復(fù)四子者處期年，四人作難，圍公一室，十日不通。公曰：嗟！死者無知則巳，若有知，吾何面目以見仲父於地下。乃援素幭以裹首而絕死。十一日，蟲出於戶，葬以揚門之扇，以不終用賢也。

桓公、管仲、鮑叔牙、寗戚四人飮飮酣，桓公謂叔牙曰：盍不起爲(wèi)寡人壽乎？叔牙奉杯而起曰：使公無忘出而在於莒，使管仲無忘束縛在於魯也，使寗戚無忘飯牛車下也?；腹芟侔菰唬汗讶伺c二大夫能無忘夫子之言，則國之社稷必不危矣。治國，

凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧必難治。奚以知其然也？民富則安鄕重家，安鄕重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄕輕家，危鄕輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也。故曰：治國常富，而亂國必貧。是以善爲(wèi)國者，必先富民，然後治之。昔者七十九代之君，法制不壹，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟多也。夫富國多粟生於農(nóng)，故先王貴之。凡爲(wèi)國之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁，則民無所遊食，民無所遊食則必農(nóng)，民事農(nóng)則富。先王者善爲(wèi)民除害興利，故天下之民歸之。所謂興利者，利農(nóng)事也；所謂除害者，禁害農(nóng)事也。國富則安鄕家；安鄕家則雖變俗易習(xí)，敺衆(zhòng)移民，至於殺之而不怨也。民貧則輕家易去；輕家易去，則上令不能必行；上令不能必行，則禁不能必止；禁不能必止，則戰(zhàn)不必勝，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰(zhàn)不必勝，守不必固，命之曰寄生之君，此由不利農(nóng)少粟之害也。粟者，王者之本事也，人主之大務(wù)，治國之道也?；腹珕?/p>

齊桓公問管子曰：吾念有而勿失，得而勿忘，爲(wèi)之有道乎？對曰：勿創(chuàng)勿作，時至而隨，無以私好惡，害公正，察民所惡，以自爲(wèi)戒。黃帝立明臺之議，堯有衢室之問，舜有吿善之旌，禹立諫鼓於朝，湯有總街之庭，以觀民誹也。此古聖帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。形勢解，

人主之所以令則行，禁則止者，必令於民之所好，而禁於民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害也。故上令於生利人，則令行，禁於殺害人，則禁止矣。令之所以行者，必民樂其政也，而令乃行。故曰貴有以行令也。

人主之所以使下盡力而親上者，必爲(wèi)天下致利除害也。故德澤加於天下，惠施厚於萬物，父子得以安，羣生得以育，故萬民驩盡其力而樂爲(wèi)上用。入則務(wù)本疾作以實倉廩，出則盡節(jié)死敵以安社稷，雖勞苦卑辱而不敢吿也。民利之則來，害之則去。民之從利也，如水之走下於四旁無擇也。故欲來民者，先起其利，雖不召而民自至；設(shè)其所惡，雖召之而民不可來也。蒞民如父母，則民親愛之。導(dǎo)民純厚，遇之有實，雖不言曰：吾親民，而民親矣。蒞民如仇讎，則民疏之。導(dǎo)之不厚，遇之無實，雖言曰吾親民，民不親也。

聖人擇可言而後言，擇可行而後行。偸得利而後有害，偸得樂而後有憂者，聖人不爲(wèi)也。故聖人擇言必顧其累，擇行必顧其憂。

聖人之求事也，先論其理義，計其可否。故義則求之，不義則止；可則求之，不可則止。故其所得事者，常爲(wèi)身寶。小人求事也，不論其理義，不計其可否，不義亦求之，不可亦求之，故其所得事者，未甞爲(wèi)賴也。故曰：必得之事，不足賴也。

人主者，溫良寬厚，則民愛之，整齊嚴(yán)莊，則民畏之。故民愛之則親，畏之則用。夫民親而爲(wèi)用，主之所急也。故曰：且懷且威，則君道備矣。

人主能安其民，則民事其主如事其父母。故主有憂則憂之，有難則死之。人主視民如土，則民不爲(wèi)用。主有憂則不憂，有難則不死。故曰：莫樂之，則莫哀之；莫生之，則莫死之。

民之所以守戰(zhàn)至死而不衰者，上之所以加施於民者厚也。故上施厚，則民之報上亦厚；上施薄，則民之報上亦薄。故薄施而厚責(zé)，君不能得於臣，父不能得於子。

民之從有道也，如饑之先食也，如寒之先衣也，如暑之先陰也。故有道則民歸之，無道則民去之。故道在身，則言自順，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人自理。天之道，滿而不溢，盛而不衰。明主法?天道，故貴而不驕，富而不奢，故能長守富貴，久有天下而不失也。故曰：持滿者與天。

明主救天下之禍，安天下之危者也，必待萬民之爲(wèi)用也，而後能爲(wèi)之，故曰：安危者與人。地大國富，民衆(zhòng)兵彊，此盛滿之國也。雖巳盛滿，無德厚以安之，無度數(shù)以治之，則國非其國，而民非其民也。故曰：失天之度，雖滿必涸。臣不親其主，百姓不信其吏，上下離而不和，故雖自安，必且危之。故曰：上下不和，雖安必危。古者三王五伯，皆人主之利天下者也，故身貴顯而子孫被其澤。桀、紂、幽、厲，皆人主之害天下者也，故身困傷而子孫?其禍。故曰：疑今者察之古，不知來者視之往。

古者武王地方不過百里，戰(zhàn)卒之衆(zhòng)不過萬人，然能戰(zhàn)勝攻取，立爲(wèi)天子，而世謂之聖王者，知爲(wèi)之術(shù)也。桀、紂貴爲(wèi)天子，富有海內(nèi)，地方甚大，戰(zhàn)卒甚衆(zhòng)，然而身死國亡，爲(wèi)天下戮者，不知爲(wèi)之術(shù)也。故能爲(wèi)之，則小可以爲(wèi)大，賤可以爲(wèi)貴；不能爲(wèi)之，則雖爲(wèi)天子，人猶奪之。

明王度量人力之所能爲(wèi)而後使焉。故令於人之所能爲(wèi)，則令行；使於人之所能爲(wèi)，則事成。亂主不量人力，令於人之所不能爲(wèi)，故其令廢。使於人之所不能爲(wèi)，故其事敗。夫令出而廢，擧事而敗，此彊不能之罪也。

明主不用其智，而任聖人之智，不用其力而任衆(zhòng)人之力。故以聖人之智思慮者，無不知也；以衆(zhòng)人之力起事者，無不成也。能自去而因天下之智力起，則身?而福多，亂主獨用其智，而不任聖人之智，獨用其力而不任衆(zhòng)人之力，故其身勞而禍多。故曰：獨任之國，勞而多禍。

明主者，人未之見而皆有親心焉者，有使民親之之道也，故其位安而民往之。故曰：未之見而親焉，可以往矣。

人主出言，不逆於民心，不悖於理義，其所言足以安天下者也，人唯恐其不復(fù)言也。出言而離父子之親，疏君臣之道，害天下之衆(zhòng)，此言之不可復(fù)者也，故明君不言也。

人主身行方正，使人有理，遇人有禮，行發(fā)於身，而爲(wèi)天下法式，人唯恐其不復(fù)行也。身行不正，使人暴虐，遇人不信，行發(fā)於身而爲(wèi)天下笑者，此不可復(fù)之行也。故曰：行而不可再者，君不行也；

言之不可復(fù)者，其言不信也；行之不可再者，其行暴賊也。故言而不信，則民不附；行而暴賊，則天下怨。民不附，天下怨，此滅亡之所從生也，故明主禁之。故曰：凡言行之不可復(fù)者，有國者之大禁也。板法解，

治國有三器，亂國有六攻。明君能勝六攻而立三器，故國治。不肖君不能勝六攻而立三器，故國不治。三器者何也？曰：號令也，斧　也，祿賞也。六攻者何也？曰：親也，貴也，貨也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？曰：非號令無以使下，非斧無以威衆(zhòng)，非祿賞無以勸民。六攻之?dāng)『我?？曰：雖不聽而可以得存，雖犯禁而可以得免，雖無功而可以得富。夫國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下；有犯禁而可以得免者，則斧　不足以威衆(zhòng)；有無功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧　不足以威衆(zhòng)，祿賞不足以勸民，則人君無以自守也。明法解，

明主者，審於法禁而不可犯也，察於分職而不可亂也。故羣臣不敢行其私，貴臣不得蔽賤，近者不得塞遠(yuǎn)，孤寡老弱不失其職，此之謂治國。故曰：所謂治國者，主道明也。

法度者，主之所以制天下而禁姦邪也。私意者，所以生亂長姦而害公正也。故法度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛，而無功者，弗賞也；雖心之所憎而無罪者，弗罰也。案法式而驗得失，非法度不留意焉。故曰：先王之治國也，不滛意於法之外。

明主之治國也，案賞罰，行其正理。其當(dāng)賞者，羣臣不得辭也；其當(dāng)罰者，羣臣弗敢避也。夫賞功誅罪者，所以爲(wèi)天下致利除害也。草茅弗去，則害禾穀；盜賊弗誅，則傷良民。夫舍公法而行私惠，則是利姦邪而長暴亂也。行私惠而賞無功，則是使民偸幸而望於上也；行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易爲(wèi)非也。夫舍公法，用私惠，明主弗爲(wèi)也。故曰：不爲(wèi)惠於法之內(nèi)。

權(quán)衡者，所以起輕重之?dāng)?shù)也，然而人弗事者，非心惡利也，權(quán)不能爲(wèi)之，多少其數(shù)，而衡不能爲(wèi)之輕重其量也。人知事權(quán)衡之無益，故弗事也。故明主在上位，則官不得枉法，吏不得爲(wèi)私。民知事吏之無益，故貨財不行於吏。權(quán)衡平正而待物，故姦詐之人不得行其私。故曰：有權(quán)衡之稱者，不可欺以輕重也。

尺寸尋丈者，所以得短長之情也。故以尺寸量短長，則萬擧而萬不失矣。是故尺寸之度，雖富貴衆(zhòng)彊不爲(wèi)益長，雖卑辱貧賤弗爲(wèi)損短。公平而無所偏，故姦詐之人弗能誤也。故曰：有尋丈之?dāng)?shù)者，不可差以長短。

凡所謂忠臣者，務(wù)明法術(shù)，日夜佐主，明於度數(shù)之理，以治天下者也。姦邪之臣，知法術(shù)明之必治也，治則姦臣困而法術(shù)之士顯。是故姦邪之所務(wù)事者，使法無明，主無寤，而己得所欲也。故方正之臣得用，則姦邪之臣困傷矣。是方正之與姦邪不兩進(jìn)之勢也。姦邪之在主之側(cè)者，不能勿惡之，惟惡之，則必候主間而日夜危之。人主弗察而用其言，則忠臣無罪而困死，姦臣無功而富貴。故曰：忠臣死於非罪，而邪臣起於非功。

富貴尊顯，久有天下，人主莫弗欲也；令行禁止，海內(nèi)無敵，人主莫弗欲也；蔽欺侵陵，人主莫不惡也；失天下，滅宗廟，人主莫不惡也。忠臣之欲明法術(shù)，以致主之所欲，而除主之所惡者也。姦臣之擅主者，有以私危之，則忠臣無從進(jìn)其公正之?dāng)?shù)矣。故曰：所死者非罪，所起者非功。然則爲(wèi)人臣者，重私而輕公矣。明主之擇賢人也，言勇者試之以軍，言智者試之以官，試於軍而有功者則擧之，試於官而事治者則用之。故以戰(zhàn)攻之事定勇怯，以官職之治定愚智，故勇怯愚智之見也，如白黑之分。亂主則不然，聽言而不試，故妄言者得用；任人而不課，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其實，以官任其身而課其功，專任法，不自擧焉。故曰：先王之治國也，使法擇人，弗自擧也。

凡所謂功者，安主上。利萬民者也。夫破軍殺將，戰(zhàn)勝攻取，使主無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以爲(wèi)功者也。奉主法，治境內(nèi)，使彊不凌弱，衆(zhòng)不暴寡，萬民歡盡其力，而奉養(yǎng)其主，此吏之所以爲(wèi)功也?？镏髦^，救主之失，明理義以導(dǎo)其主，主無邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以爲(wèi)功也。故明主之治也明，分職而課功勞，有功者賞，亂治者誅。誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉。故曰：使法量功，不自度也。

明主之治也，審是非，察事情，以度量案之，合於法則行，不合於法則止。功充其言則賞，不充則誅。故言智能者，必有見功而後擧之；言惡敗者，必有見過而後廢之。如此，則士上通而莫之能妬，不肖者困廢而莫之能擧。故曰：能不可蔽，而敗不可飾也。輕重。

管子入復(fù)桓公曰：終歲之租金四萬二千金，請以一朝素賞軍士。桓公卽諾，期於泰舟之野朝軍士?；腹珔u壇而立，管子執(zhí)袍而揖軍士曰：誰能陷陣破衆(zhòng)者？賜之百金。三問不對。有一人秉劔而前，問曰：幾何人之衆(zhòng)也？管子曰：千人之衆(zhòng)。曰：千人之衆(zhòng)，臣能陷之。賜之百金。管子又曰：兵接弩張，誰能得卒長者？賜之百金。問曰：幾何人卒之長也？管子曰：千人之長，千人之長，臣能得之。賜之百金。管子又曰：誰能聽旌旗之所指，而得執(zhí)將首者，賜之千金。言能得者累千人，賜之人千金。其餘言能外斬首者，賜之人十金。一朝素賞，四萬二千金廓然虛。桓公惕然大息曰：吾曷以識此？管子曰：君勿患。且使外爲(wèi)名於其內(nèi)，鄕爲(wèi)功於其親，家爲(wèi)德於其妻子，若此，則士必爭名報德，無北之意矣。吾擧兵而攻破其軍，并其地，則非特四萬二千金之利也。公曰：諾。乃戒大將曰：百人之長，必爲(wèi)之朝禮；千人之長，必拜而送之。降兩級，其有親戚者，必遺之酒四石，肉四鼎；其無親戚者，必遺其妻子，酒三石，肉三鼎。行敎半歲，父敎其子，兄?jǐn)溒涞?，妻諫其夫曰：見禮若此，不死列陣，可以反於鄕乎？桓公終，擧兵攻萊，戰(zhàn)於莒，鼓旗未相望，而萊人大遁，故遂破其軍，兼其地，而虜其將。故未列地而封，未出金而賞。破萊軍，并其地，禽其君，此素賞之計也。羣書治要卷第三十二。