上韓丞相論災(zāi)傷乎實(shí)書

上韓丞相論災(zāi)傷乎實(shí)書

史館相公執(zhí)事：軾到郡二十餘日矣，民物椎魯，過(guò)客稀少，真愚拙所宜乆處也。然災(zāi)傷之餘，民既病矣，自入境，見(jiàn)民以蒿蔓裹蝗蟲而瘞之道左，纍纍相望者二百餘里，捕殺之?dāng)?shù)，聞?dòng)诠僬邘兹f(wàn)斛。然吏皆言蝗不為災(zāi)，甚者或言為民除草。使蝗果為民除草，民將祝而來(lái)之，豈忍殺乎？軾近在錢塘，見(jiàn)飛蝗自西北來(lái)，聲亂浙江之濤，上翳日月，下掩草木，遇其所落，彌望?然。此京東餘波及淮浙者耳，而京東獨(dú)言蝗不為災(zāi)，將以誰(shuí)欺乎？郡已上章詳論之矣。願(yuàn)公少信其言，特與量蠲秋稅，或與倚閣青苗錢踈逺小臣?領(lǐng)不足以薦鈇，　豈敢以非災(zāi)之蝗上罔　朝廷乎？若必不信，方且重復(fù)檢按，則饑羸之民索之於溝壑間矣。且民非獨(dú)病旱蝗也，方田均稅之患，行道之人舉知之，稅之不均也久矣，然而民安其舊，無(wú)所歸怨。今乃用一切之法，成於朞月之間，奪甲與乙，其不均又甚於昔者，而民之怨始有所歸矣。

今又行手實(shí)之法，雖其條目委曲不一，然大抵特吿訐耳。昔之為天下者，惡告訐之亂俗也，故有不干已之法，非盜及強(qiáng)姦不得捕吿。其後稍稍失前人之意，漸開(kāi)吿訐之門，而今之法，揭賞以求人過(guò)者，十常八九。夫告訐之人，未有非兇姦無(wú)良者，異時(shí)州縣所共疾惡，多方去之，然後良民乃得而安。今乃以厚賞招而用之，豈吾君敦化相公行道之本意歟，

凡為此者，欲以均出役錢耳。免役之法，其經(jīng)久利病，軾所不敢言也?！〕⒈赜贫兄?，尚可擇其簡(jiǎn)易、為害不深者，軾以為定簿便當(dāng)，即用五等。古法惟第四等，五等分上、中、下。昔之定簿者為役，役未至，雖有不當(dāng)，民不爭(zhēng)也，役至而後訴耳，故簿不可用。今之定簿者為錢，民知當(dāng)戶出錢也，則不容有大繆矣。其名次細(xì)別，或未盡其詳，然至於等第，蓋已略得其實(shí)。軾以為如是足矣，但當(dāng)先定役錢所須幾何，預(yù)為至少之?dāng)?shù)，以賦其下五等，其餘委自令、佐，度三等以上民力之所任者而分與之。夫三等以上錢物之?dāng)?shù)，雖其親戚不能周知，至於物力之厚薄，則令、佐之稍有才者，可以意度也。借如某縣第一等凡若干戶，度其力共可以出錢若干，則悉召之庭，以其數(shù)予之，不戶別也。令民自相差擇，以次分占，盡數(shù)而已。第二等則逐鄉(xiāng)分之，凡某鄉(xiāng)之第二等若干戶，度其力可以共出錢若干，召而分之。如第一等、第三等亦如之。彼其族居相望，貧富相悉，利害相形，不容獨(dú)有僥倖者也。相推相詰，不一二日自定矣。若析戶則均分役錢，典賣則著所割役錢於契要，使其子孫與買者各以其名附舊戶供官，至三年造簿，則不復(fù)用，舉從其新。如此而　朝廷又何求乎？所謂浮財(cái)者，決不能知其數(shù)，凡吿者亦意之而已。意之而中，其賞不貲，不中，杖六十至八十極矣。小人何畏而不為乎？近者軍器監(jiān)須牛皮，亦用吿賞，農(nóng)民?牛甚於?子、老弱婦女之家，報(bào)官稍緩，則撻而責(zé)之錢數(shù)十千，以與浮浪之人，其歸為牛皮而已，何至是乎？

軾在錢塘，每執(zhí)筆斷犯鹽者，未甞不流涕也。自到京東，見(jiàn)官不賣?，獄中無(wú)?囚，道上無(wú)遷鄉(xiāng)配流之民，私?喜幸。近者復(fù)得漕檄，令相度所謂王伯瑜者，欲變京東、河北?法，置市易?務(wù)利害，不覺(jué)慨然太息也。密州之?嵗收稅錢二千八百餘萬(wàn)，為?一百九十餘萬(wàn)秤，此特一郡之?dāng)?shù)耳。所謂市易?務(wù)者，度能盡買此乎？茍不能盡，民肯捨而不煎，煎而不私賣乎？頃者兩浙之民以?得罪者，嵗萬(wàn)七千人，終不能禁。京東之民悍於兩浙逺甚，恐非獨(dú)萬(wàn)七千人而已?？v使官能盡買，又須盡賣而後可。茍不能盡，其存者，與翼土何異？其害又未可以一二言也。願(yuàn)公救之於未行。若已行，其孰能已之。

軾不敢論事久矣，今者守郡，民之利病，其勢(shì)有以見(jiàn)及。又聞自京師來(lái)者，舉言公深有拯救斯民，為社禝長(zhǎng)計(jì)逺慮之意，故不自揆，復(fù)發(fā)其狂言，可則行之，否則置之，願(yuàn)無(wú)聞於人，使孤危衰廢之蹤，重得罪於世也。干冒威重，不勝戰(zhàn)慄。