武漢市地下水管理辦法

第一條為加強對地下水的管理，合理開發(fā)、利用和保護地下水，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災害，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、保護及其相關管理工作。

本辦法所稱地下水是指儲存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關系的逐年可以回復的動態(tài)水量。

第三條地下水管理應當遵循全面規(guī)劃、合理開發(fā)、科學利用、嚴格保護、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條市水行政主管部門負責全市地下水的管理工作。

各區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風景區(qū)和武漢長江新區(qū)范圍內(nèi)地下水的管理工作由市水行政主管部門委托其管理機構具體負責。

政府相關部門按照各自職責負責做好地下水相關管理工作。

第五條開發(fā)、利用地下水的單位和個人有節(jié)約和保護地下水的義務。

在地下水的保護及其相關管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第六條市水行政主管部門應當根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

第七條在地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應當限期封閉；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應當逐年削減取水量。

第八條地下水的開發(fā)、利用必須符合全市地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，不得超過地下水年度可開采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

全市地下水年度可開采總量、井點總體布局和取水層位，由市水行政主管部門確定。

第九條在地下水禁止開采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴重污染的地區(qū)；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第十條取用地下水的單位和個人（以下統(tǒng)稱取水戶），應當向水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。有下列情形之一的，不需要申請取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1500立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）地下水的；

（三）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取用地下水的。

前款第（二）、（三）項規(guī)定的取水，應當報區(qū)水行政主管部門備案；第（四）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)區(qū)水行政主管部門同意。

第十一條取水許可實行分級審批。

地下水取水許可的權限、條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費征收管理條例》和《湖北省取水許可和水資源費征收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請取水許可時，除提交《取水許可和水資源費征收管理條例》規(guī)定的材料外，還需提交項目所在地地下水取水水資源論證報告。地下水取水水資源論證報告可以自行或者委托有關單位編制。

第十三條地下水取水申請經(jīng)審批機關批準后，取水戶方可鑿井；井成后，應向?qū)徟鷻C關報送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；

（四）取水設備性能和計量裝置情況；

（五）市水行政主管部門規(guī)定的其他資料。

經(jīng)驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。

第十四條在江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風景區(qū)和武漢長江新區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的，應當同步建設觀測井。

第十五條水行政主管部門應當加強對地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測管理工作，加強地下水監(jiān)測站網(wǎng)的建設和管理，開展地下水水質(zhì)、水位的動態(tài)監(jiān)測，逐步實行實時在線監(jiān)測，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。

水行政主管部門應當建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對取水戶取用地下水的行為進行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄歸檔并對社會公開。

第十六條建設行政主管部門應當加強對涉及取用地下水的建設工程的監(jiān)督管理，并加強與水行政主管部門的協(xié)調(diào)，配合做好地下水的相關管理工作。

自然資源、規(guī)劃部門應當加強對地質(zhì)情況復雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測，防止因不當取用地下水而引發(fā)地質(zhì)災害。

第十七條取水戶應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國家技術標準安裝經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門檢定合格的取水計量設施，保證計量設施正常運行，不得破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表；

（四）做好監(jiān)測地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十八條使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶，除應當遵守前條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設置應當避開有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應當設置水樣采集口及監(jiān)測口；

（四）系統(tǒng)投入運行后，應當對抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測結果報水行政主管部門備案。

第十九條取水戶應當于每年的12月31日前向水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度的取水建議，并提交取水計劃申請表和取水計劃的合理性分析。

第二十條水行政主管部門在收到取水戶的年度取水計劃申請后，應當對以下內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計劃取水、節(jié)約用水措施是否落實；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過取水定額。

水行政主管部門應當自收到取水戶的取水計劃申請之日起10個工作日內(nèi)，向取水戶下達下一年度取水計劃。

第二十一條取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺斷裂塌陷、計量裝置失靈等異常情況時，取水戶應當立即停止取水，采取相應防護措施，并及時報告水行政主管部門。

第二十二條地下水井連續(xù)停止取水滿2年的，取水戶應當按照技術規(guī)范封填取水井，由原審批機關注銷其取水許可證。

取水戶拒不封填取水井的，由水行政主管部門代為封填，所需費用由取水戶承擔。

由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關同意，可以保留取水許可證。

第二十三條建設地下工程，需要疏干排水的，建設單位應當采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設單位應當采取補救措施，對他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當依法給予補償。

建設單位拒不采取補救措施的，由水行政主管部門代為采取補救措施，所需費用由建設單位承擔。

第二十四條禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條違反本辦法有關取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定予以處罰。

取水戶破壞計量器具準確度、利用計量器具作弊的，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《中華人民共和國計量法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條水行政主管部門及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)取水許可證、簽署同意意見的，或者對符合法定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見的；

（二）違反規(guī)定下達地下水取水計劃的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十七條取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應當遵守礦產(chǎn)資源管理有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條本辦法從2007年2月1日開始起施行。