鞍山市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

第一章  總則

第一條 為優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易是指政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、其它經(jīng)濟(jì)組織及自然人等財(cái)產(chǎn)所有者，通過市場實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)及相關(guān)權(quán)益的有償轉(zhuǎn)讓行為。包括：

（一）政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；

（二）非公司制企業(yè)的全部或者部分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；

（三）有限責(zé)任公司、非上市的股份有限公司和股份合作制企業(yè)股權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；

（四）產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；

（五）依法可以進(jìn)行交易的其它產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

第三條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，應(yīng)遵守本辦法。

第四條 國有、集體產(chǎn)權(quán)的交易，必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱交易中心）公開進(jìn)行，其它所有制產(chǎn)權(quán)的交易可以在交易中心進(jìn)行。

產(chǎn)權(quán)交易不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循以下原則：

（一） 符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；

（二） 優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)；

（三） 依法、自愿、公開、公平、公正。

第二章 產(chǎn)權(quán)交易的方式及內(nèi)容

第六條 產(chǎn)權(quán)交易的方式有：

（一） 協(xié)議轉(zhuǎn)讓；

（二） 招標(biāo)拍賣；

（三） 中介代理；

（四） 其它方式。

第七條 產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容：

（一） 企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（二） 企業(yè)部份產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（三） 企業(yè)承包、租賃、兼并、托管等經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第八條 國家政策規(guī)定不允許交易的企業(yè)不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第三章 產(chǎn)權(quán)交易程序

第九條 在交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌公開交易。

（一）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：出讓前應(yīng)當(dāng)聽取出讓企業(yè)職工代表大會(huì)的意見，并按國家規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

（二）集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：應(yīng)當(dāng)經(jīng)出資人同意并經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過。

（三）有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司和股份合作制企業(yè)，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

（四）民營企業(yè)、個(gè)體工商戶及具有民事行為能力的自然人的產(chǎn)權(quán)可以直接進(jìn)場交易。

第十條 有關(guān)部門審核產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括：

（一） 產(chǎn)權(quán)交易是否符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求；

（二） 產(chǎn)權(quán)交易是否影響國家在重要行業(yè)中的控股地位；

（三） 出讓的企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否依法評(píng)估和確認(rèn)；

（四） 出讓收入使用計(jì)劃是否合理；

（五） 其它需要審核的內(nèi)容。

第十一條 凡上市進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易雙方，需提供必要的文件材料。產(chǎn)權(quán)交易雙方提供的文件材料，必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假，并接受公共資源交易管理局的審查監(jiān)督。公共資源交易管理局對(duì)交易雙方提供的文件、材料進(jìn)行審核，核準(zhǔn)后方準(zhǔn)上市交易。

第十二條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，應(yīng)簽訂由市工商局統(tǒng)一監(jiān)制的《產(chǎn)權(quán)交易合同》。

第十三條 產(chǎn)權(quán)交易行為的中止、終止和無效，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十四條 產(chǎn)權(quán)交易雙方自簽訂合同之日起三個(gè)月內(nèi)，持公共資源交易管理局核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證和有關(guān)材料到有關(guān)部門辦理變更、注冊(cè)、注銷登記和產(chǎn)權(quán)交接等手續(xù)，并填報(bào)《產(chǎn)權(quán)交接清單》。

第四章 產(chǎn)權(quán)交易收入的管理及稅費(fèi)

第十五條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，受讓方原則上應(yīng)一次性付清全部價(jià)款，但對(duì)交易額較大，一次性付清價(jià)款確有困難的，受讓方可在提供符合約定條件擔(dān)保的前提下，按分期付款計(jì)劃付款，但第一次付款額不得低于出售價(jià)的30%。對(duì)欠付的價(jià)款受讓方應(yīng)按銀行同期貸款利率計(jì)付利息。

第十六條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人、受讓人、經(jīng)紀(jì)人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。

第十七條 產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)費(fèi)和成交傭金可按照物價(jià)部門審定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第五章 優(yōu)惠政策和職工安置

第十八條 企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)享受的優(yōu)惠政策按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)的在職職工，原則上由受讓方安置，受讓方安置確有困難的，對(duì)未安置的職工，由交易雙方按有關(guān)規(guī)定支付安置費(fèi)。

退（離）休職工，由受讓方接收（雙方另有約定的除外）。受讓方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向保險(xiǎn)公司繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)發(fā)放。

第六章 法律責(zé)任

第二十條 產(chǎn)權(quán)交易出讓人和受讓人及與產(chǎn)權(quán)交易有直接利害關(guān)系的第三方，因產(chǎn)權(quán)交易合同或其它成交文件的成立，解釋或履行發(fā)生爭議時(shí)，可在有關(guān)部門主持下，通過協(xié)商、調(diào)解等辦法予以解決。

第二十一條 爭議雙方不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易中心及經(jīng)紀(jì)人有下列行為之一的，由各有關(guān)部門按其職權(quán)分別予以處罰：

（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自成立分支機(jī)構(gòu)或以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的；

（二） 在產(chǎn)權(quán)公告或其它披露文件中故意用虛假說明或記載的；

（三） 違規(guī)操作，擾亂產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)營秩序的；

（四） 超越標(biāo)準(zhǔn)直接或間接加收交易手續(xù)費(fèi)和傭金的。

第二十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人，工商行政管理部門視其情節(jié)分別作如下處罰：

（一） 警告；

（二） 責(zé)令限期改正；

（三） 罰款；

（四） 沒收非法所得。

第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由產(chǎn)權(quán)交易主管部門予以處罰：

（一） 未經(jīng)審批，擅自在產(chǎn)權(quán)交易中心以外進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，責(zé)令其改正并處以5000元以下的罰款；

（二） 以聯(lián)合等方式變相從事產(chǎn)權(quán)交易的，責(zé)令其改正并處以5000元以下罰款；

（三） 在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，出具虛假文件、證件或其它材料的，處以2000元以下罰款；

（四） 拒絕監(jiān)督檢查或在接受檢查過程中弄虛作假的，除責(zé)令限期改正外，并處1000元以下的罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，無批準(zhǔn)部門文件和產(chǎn)權(quán)交易中心核發(fā)的產(chǎn)權(quán)交易憑證，對(duì)給予辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)的部門，由市公共資源交易管理局移交行政監(jiān)察部門追究責(zé)任。

第二十六條 會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及公證機(jī)關(guān)，在為產(chǎn)權(quán)交易各方出具有關(guān)文件時(shí)，違反有關(guān)規(guī)定，與交易雙方或相互間串通作弊、有瀆職行為的由有關(guān)部門依法處理。造成他人損失的，除予以行政處罰外，還應(yīng)負(fù)連帶經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十七條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可申請(qǐng)行政復(fù)議，或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第二十八條   縣（市）人民政府可依照本辦法制定實(shí)施辦法。

第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。