鞍山市人民政府法律顧問管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府法律顧問工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市、縣級(jí)人民政府（含縣<市>區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）及其部門均應(yīng)實(shí)行法律顧問制度。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推行法律顧問制度。
第三條 本辦法所稱的法律顧問是指：接受市、縣級(jí)人民政府及其部門的聘任為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師、專家。
市、縣級(jí)人民政府及其部門法律顧問的遴選聘任、工作規(guī)則、服務(wù)管理等適用本辦法。
第四條 市、縣級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律顧問辦公室（以下簡(jiǎn)稱法律顧問室），負(fù)責(zé)日常法律顧問工作的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等具體事務(wù)，與法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公。
第五條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)（即鞍山市人民政府法制辦公室，下同）負(fù)責(zé)市人民政府法律顧問遴選聘任和管理工作，并指導(dǎo)、監(jiān)督全市各級(jí)人民政府及其部門的法律顧問工作。
市人民政府部門、縣級(jí)人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門法律顧問遴選聘任和管理工作。
第六條 法律顧問具體參與和辦理所受聘的人民政府及其部門的法律事務(wù)：
（一）對(duì)行政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活等方面的重大行政決策進(jìn)行決策前的分析論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查，并提出具體書面建議；
（二）對(duì)起草或擬發(fā)布的規(guī)章草案、規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，提出書面修改意見；
（三）協(xié)助審查相關(guān)的行政合同、民商事合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和法律文書；
（四）參與招商引資的調(diào)研和談判；
（五）參與處理尚未形成仲裁、行政復(fù)議及訴訟的行政糾紛、民商事糾紛、信訪案件等其他糾紛；
（六）代理仲裁、行政復(fù)議、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)人民政府的合法權(quán)益；
（七）協(xié)助市、縣級(jí)人民政府及其部門對(duì)本單位工作人員進(jìn)行法制培訓(xùn)及宣傳教育；
（八）提供國(guó)家有關(guān)法律信息，就行政管理中的法律問題提出建議；
（九）辦理受委托的其他法律事務(wù)。
第二章 遴選聘任
第七條 法律顧問實(shí)行聘任制，聘任期為3年，可以連續(xù)聘任。
法律顧問的遴選聘任應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。
第八條 擔(dān)任法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；
（二）受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高的專業(yè)理論水平和豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家、律師；
（三）在所從事的專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)認(rèn)知度和影響力；
（四）熟悉市情、社情、民情和人民政府工作規(guī)程，熱心社會(huì)公共事業(yè)。
第九條 遴選法律顧問采取定向遴選方式。市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)建立法律顧問備選庫(kù)。備選庫(kù)的人員由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)向有關(guān)高等院校、法學(xué)科研單位、法律實(shí)務(wù)部門和律師事務(wù)所等法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)征集。
第十條 法律顧問應(yīng)從備選庫(kù)中遴選出擬聘任的人選，報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，經(jīng)報(bào)批、公示、公告等程序確定后由市、縣級(jí)人民政府及其部門聘任其為法律顧問，頒發(fā)聘書、簽訂人民政府法律顧問合同書，并報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可對(duì)市人民政府部門、縣級(jí)人民政府及其部門擬聘任或已聘任的法律顧問人員提出建議和質(zhì)疑，對(duì)法律顧問的不當(dāng)履職行為應(yīng)發(fā)出建議和通報(bào)。市人民政府部門、縣級(jí)人民政府及其部門對(duì)上述建議、質(zhì)疑、通報(bào)應(yīng)上報(bào)處理結(jié)果。
第三章 工作規(guī)則
第十二條 法律顧問可以應(yīng)邀列席市、縣級(jí)人民政府及其部門全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議，參與有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、研究。
第十三條 法律顧問根據(jù)工作需要，可以查閱、獲取與其履行職責(zé)有關(guān)的人民政府信息和資料。
第十四條 法律顧問對(duì)所受聘的市、縣級(jí)人民政府及其部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大涉法問題可以提出書面意見、建議，由法律顧問室按照有關(guān)程序辦理。
第十五條 法律顧問在聘任期內(nèi)不得有下列行為：
（一）泄漏國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息；
（二）利用工作便利，為本人或者他人謀取利益；
（三）以法律顧問名義私自招攬、開展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者從事與法律顧問職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（四）在自身所受聘的各級(jí)人民政府及其部門為一方當(dāng)事人的仲裁、行政復(fù)議和訴訟等活動(dòng)中接受對(duì)方當(dāng)事人委托進(jìn)行法律服務(wù)工作；
（五）從事其他損害各級(jí)人民政府及其部門利益或者社會(huì)形象的活動(dòng)。
第十六條 法律顧問認(rèn)為自己與所承辦的市、縣級(jí)人民政府及其部門工作事項(xiàng)有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由聘任單位、部門的法律顧問室研究決定。
第十七條 市、縣級(jí)人民政府及其部門討論、決定重大事項(xiàng)或者組織重要活動(dòng)需要法律顧問提供法律服務(wù)的，應(yīng)經(jīng)市、縣級(jí)人民政府及其部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由法律顧問室指派具有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的法律顧問參加。
第十八條 市、縣級(jí)人民政府及其部門法律顧問室承辦本轄區(qū)、本部門交辦、委托的工作事項(xiàng)，可以召集有關(guān)法律顧問召開專門會(huì)議進(jìn)行專題研究；涉及其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)的，可以通知或者約請(qǐng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加。
市、縣級(jí)人民政府及其部門法律顧問室對(duì)所主持召開的上述會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要，載明與會(huì)法律顧問和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的意見；根據(jù)會(huì)議研究結(jié)果出具法律意見書，須經(jīng)本單位、本部門負(fù)責(zé)人審查、簽批，并做好相關(guān)的存檔工作。
第十九條 根據(jù)工作需要，市、縣級(jí)人民政府及其部門法律顧問室可以臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、律師或者法律工作者處理有關(guān)事務(wù)。
第二十條 市人民政府部門、縣級(jí)人民政府及其部門的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告法律顧問工作情況。
市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)定期對(duì)全市法律顧問工作情況進(jìn)行通報(bào)。
第四章 服務(wù)管理
第二十一條 法律顧問承辦市、縣級(jí)人民政府及其部門工作事項(xiàng)，有權(quán)獨(dú)立發(fā)表法律意見，任何單位和個(gè)人不得干涉。
法律顧問承辦市、縣級(jí)人民政府及其部門工作事項(xiàng)，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、取證時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
第二十二條 法律顧問的費(fèi)用采取人民政府購(gòu)買服務(wù)的方式支付。
法律顧問工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
市、縣級(jí)人民政府及其部門可根據(jù)本轄區(qū)、本部門的具體情況及法律顧問工作的難易、繁簡(jiǎn)、實(shí)際工作量等因素確定或約定法律顧問費(fèi)用的支付方式及支付標(biāo)準(zhǔn)；臨時(shí)聘請(qǐng)專家、律師或法律工作者的費(fèi)用可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十三條 市、縣級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)定期聽取法律顧問的工作意見、建議，為法律顧問履行職責(zé)提供服務(wù)和保障。
第二十四條 建立法律顧問培訓(xùn)制度。要為法律顧問的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)的不斷提高提供必要的培訓(xùn)支持。
第二十五條 對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的法律顧問，市、縣級(jí)人民政府及其部門可根據(jù)貢獻(xiàn)的具體情況予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 法律顧問在聘任期內(nèi)可申請(qǐng)辭職，經(jīng)報(bào)批、公告等程序解除聘任合同。
第二十七條 法律顧問有下列情形之一的，依程序解除聘任合同，并視情節(jié)追究其相關(guān)責(zé)任：
（一）發(fā)布或散布攻擊、抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度等不法言論的；
（二）損害法律顧問社會(huì)聲譽(yù)的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行或不及時(shí)履行職責(zé)，或者在履行職責(zé)過程中存在重大失誤的；
（四）違反本辦法第十五條規(guī)定的。
第五章 附則
第二十八條 市人民政府部門、縣級(jí)人民政府及其部門可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門的實(shí)施辦法。
第二十九條 本辦法由市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。