青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法

青海省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法

(2011年8月24日省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過2011年9月6日省政府令第81號(hào)公布 自2012年1月1日起施行)

第一條 為保障公民、法人和其他組織因重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失時(shí)享有依法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，受到重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物(以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物)傷害造成人身財(cái)產(chǎn)損失的，可以依照本辦法申請(qǐng)補(bǔ)償。

前款所指的野生動(dòng)物范圍，由省人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家和本省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄確定并向社會(huì)公布。

第三條 野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失有下列情形之一的，單位和個(gè)人有依照本辦法取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利:

(一)對(duì)從事正常生產(chǎn)和生活的人員造成人身傷害或者死亡的;

(二)對(duì)群眾日常居住的房屋、帳篷等生產(chǎn)生活設(shè)施造成損失的;

(三)對(duì)在依法劃定區(qū)域內(nèi)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木造成直接損失的;

(四)對(duì)在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)造成牲畜死亡的;

(五)省人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的當(dāng)事人主觀無過錯(cuò)，客觀有損失的其他情形。

第四條 野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失，單位和個(gè)人有下列情形之一的，不予補(bǔ)償:

(一)主動(dòng)攻擊或者故意傷害野生動(dòng)物造成身體傷害或者死亡的;

(二)進(jìn)行非法狩獵或者擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)造成身體傷害或者死亡的;

(三)在劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍外的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木或者牲畜造成損失的;

(四)馴養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營、利用及運(yùn)輸野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，因管理不善造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的;

(五)省人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定不予補(bǔ)償?shù)钠渌樾巍?/span>

第五條 省、州(地、市)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失的核實(shí)、認(rèn)定工作。

縣級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償決定的審核和補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放工作。

第六條 存在野生動(dòng)物危害地區(qū)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少野生動(dòng)物造成的損害:

(一)宣傳野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)和安全防護(hù)知識(shí);

(二)在野生動(dòng)物危害地區(qū)開展有關(guān)野生動(dòng)物習(xí)性、防護(hù)技術(shù)等內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)工作;

(三)在野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)區(qū)域樹立警示標(biāo)志;

(四)建立危害人身財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急預(yù)案。

第七條 野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失，屬本辦法第三條規(guī)定情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)補(bǔ)償。申請(qǐng)可以書面提出，也可以口頭提出。書面申請(qǐng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)填寫林業(yè)行政主管部門提供的《補(bǔ)償申請(qǐng)表》;口頭申請(qǐng)的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)的主要內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

造成財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受損失之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

造成人身傷害的，當(dāng)事人或者其近親屬應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。因當(dāng)事人搶救治療不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在搶救治療后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

第八條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門接到申請(qǐng)后，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)派不少于兩人的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)野生動(dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損害的情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查必須客觀公正，做好調(diào)查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)影像資料，如實(shí)填寫《調(diào)查登記表》，并自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(牧)民委員會(huì)、街道辦事處、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好野生動(dòng)物造成損失情況的調(diào)查工作。

野生動(dòng)物造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的立案標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定。

第九條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門在調(diào)查工作結(jié)束后，對(duì)事實(shí)清楚，符合本辦法第三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定予以補(bǔ)償，制作《補(bǔ)償認(rèn)定表》;對(duì)事實(shí)不清，認(rèn)定不予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)在調(diào)查工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門給予認(rèn)定的意見應(yīng)當(dāng)在損失事件發(fā)生地村(牧)民委員會(huì)或街道辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，公示期限為5個(gè)工作日。

公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位和個(gè)人，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。受理復(fù)核申請(qǐng)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查，并做出書面復(fù)核結(jié)論。

公示期滿，沒有異議的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門作出補(bǔ)償決定，并移送縣級(jí)人民政府財(cái)政部門審核。

第十一條 補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計(jì)算:

(一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)及因誤工減少的收入。誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全省上年度每日農(nóng)牧民人均純收入乘以誤工時(shí)間計(jì)算。誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定;

(二)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付一次性殘疾補(bǔ)償金，殘疾補(bǔ)償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的，最高為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的15倍;全部喪失勞動(dòng)能力的，為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的20倍;

(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡補(bǔ)償金和喪葬費(fèi)，總額為全省上年度農(nóng)牧民年均純收入的22倍;

(四)造成農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)林木損失的，按上年度當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均價(jià)格的50%補(bǔ)償;

(五)造成房屋、家具、帳篷等生產(chǎn)生活設(shè)施損失的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的50%補(bǔ)償;

(六)造成牲畜死亡的，補(bǔ)償金按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的50%補(bǔ)償。

造成身體傷害進(jìn)行搶救治療的費(fèi)用和首次勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)由當(dāng)事人先行墊付，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)償?shù)模瑧{有效票據(jù)由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門核實(shí)報(bào)銷。

第十二條 當(dāng)事人因野生動(dòng)物傷害造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，由縣人民政府林業(yè)行政主管部門委托具有資質(zhì)的勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)出具勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

造成財(cái)產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，州(地、市)、縣級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)25%。

設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)基金。鼓勵(lì)境內(nèi)外單位、個(gè)人捐資專項(xiàng)用于野生動(dòng)物保護(hù)，提高野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償水平。

第十四條 野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償實(shí)行“一事一審一結(jié)清”的制度，縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門作出的補(bǔ)償決定，經(jīng)縣級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后，在20個(gè)工作日內(nèi)向受害人發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。

補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得挪作他用。縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 野生動(dòng)物造成人員死亡和喪失勞動(dòng)能力，其家庭生活困難的，可以依法向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)救助。符合救助條件的，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)給予救助。

第十六條 虛報(bào)、騙取補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令退回補(bǔ)償費(fèi)，并處虛報(bào)、騙取數(shù)額同等金額的罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償事項(xiàng)的相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)故意刁難、拖延、不予公示和不按規(guī)定時(shí)限辦理補(bǔ)償?shù)?

(二)利用職務(wù)之便虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)的;

(三)玩忽職守、徇私舞弊、貪污挪用補(bǔ)償費(fèi)的。

第十八條 本辦法涉及的《補(bǔ)償申請(qǐng)表》、《調(diào)查登記表》、《補(bǔ)償認(rèn)定表》等格式文書由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門免費(fèi)提供。

第十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。